賀建平

【摘 要】隨著人口的不斷增加，公共事業(yè)單位的相關(guān)工作也得到了社會上的廣泛重視，尤其是人力資本計(jì)量方面的工作。鑒于人力資本對經(jīng)濟(jì)增長作用日益凸顯，對于人力資本價(jià)值的研究也逐漸受到重視。公共事業(yè)單位作為國家的重要部門，長期存在冗員的情況，不僅給經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)擔(dān)，同時(shí)對公共事業(yè)的進(jìn)步也產(chǎn)生了一定的影響，為此，應(yīng)采取有效的措施，保證公共事業(yè)單位人力資本的正常運(yùn)營，剔除不必要的崗位設(shè)置，保證人力資本在正常的范圍內(nèi)，以此來實(shí)現(xiàn)工作效率和工作質(zhì)量的提升。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)；人力資本；計(jì)量

公共事業(yè)單位承擔(dān)著滿足社會公共服務(wù)需求的責(zé)任，人力資本的價(jià)值將會從客觀上影響公共事業(yè)單位提供產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，無論是在客觀上，還是在主觀上，都應(yīng)該對人力資本進(jìn)行計(jì)量管理。一方面，應(yīng)通過對人力資本的計(jì)量管理，找出現(xiàn)階段工作的缺點(diǎn)和漏洞；另一方面，應(yīng)根據(jù)社會的需求和公共事業(yè)單位的發(fā)展，制定人力資本的正常運(yùn)作方案，逐步的加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重提升。在此，本文主要對公共事業(yè)單位人力資本計(jì)量展開研究。

一、公共事業(yè)單位人力資本特征

1.依附性

在公共事業(yè)單位中，人力資本的重要特征在于依附性。從客觀的角度來說，人力資本的擴(kuò)充和減少，都與客觀環(huán)境有很大的差異。由于公共事業(yè)單位被社會稱之為“鐵飯碗”，因此每年都會有大量的人員，通過各種渠道來進(jìn)入該單位工作，以此來保證自己的薪金需求和工作需求。所以，人力資本對公共事業(yè)單位具有較強(qiáng)的依附性。從主觀的角度來說，由于公共事業(yè)單位從事的工作比較廣泛，幾乎涵蓋了社會發(fā)展的各個(gè)板塊，因此單位內(nèi)部人員，基本上都能找到自己心儀的工作，同時(shí)由于工作人員的數(shù)量較多，因此日常工作效率不是很高，你推我讓的情況比較普遍，依附性相當(dāng)突出。

2.可變性

人力資本與物質(zhì)資本的最大不同在于，人力資本的價(jià)值具有較強(qiáng)的可變性，尤其是在公共事業(yè)單位當(dāng)中。相對而言，人力資本的可變性，會受到眾多影響因素的作用，包括個(gè)人的主觀能動(dòng)性、人體生物鐘的作用、人的精神狀態(tài)、社會的客觀需求等等，這些都將直接影響人力資本的價(jià)值和需求。另一方面，在公共事業(yè)單位當(dāng)中，人的工作態(tài)度和精神素質(zhì)，將直接影響自身的價(jià)值，畢竟公共事業(yè)需要有責(zé)任心的人來進(jìn)行。除此之外，公共事業(yè)單位的工作，還會考慮到勞動(dòng)強(qiáng)度的問題，倘若人力資本無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作，則會考慮到非人力的勞動(dòng)資本，包括機(jī)器、設(shè)備等等。此時(shí)，人力資本的價(jià)值就會下降。由此可見，在公共事業(yè)單位人力資本計(jì)量當(dāng)中，人力資本的可變性較強(qiáng)，是一種不容易把握的特征，日后需引起注意。

二、公共事業(yè)單位人力資本計(jì)量設(shè)計(jì)

1.核算方法應(yīng)差異對待

在公共事業(yè)單位中，不同的人力資本從事不同的工作，具體的服務(wù)方向和工作內(nèi)容也存在不同。為此，應(yīng)在核算方法上進(jìn)行差異對待。第一，需對公共事業(yè)單位內(nèi)部，不同崗位的工作人員進(jìn)行梳理，了解人力資本的工作內(nèi)容、強(qiáng)度、作息時(shí)間等等，以此來劃分等級，衡量其對社會的作用和對公共事業(yè)單位的重要程度。第二，制定相應(yīng)的核算方法，并且在小范圍內(nèi)實(shí)行，觀察效果，做出相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，便于進(jìn)行更改。例如，對教育和健康產(chǎn)生直接影響的醫(yī)生、教師等工作，應(yīng)作為重點(diǎn)來對待，而一般的行政人員，則可以劃分為影響較弱的一類。

2.對公共事業(yè)單位人力資本進(jìn)行具體的指標(biāo)衡量

為了能夠進(jìn)一步清晰人力資本的衡量，應(yīng)設(shè)定一些有效的參考指標(biāo)。由于公共事業(yè)單位的人力資本相對龐大，因此主要分為外部性較強(qiáng)的 I 類（如對人的教育和健康產(chǎn)生直接影響的醫(yī)生、護(hù)士、藥劑師、教師等）和外部性較弱的 II 類（如公共事業(yè)單位行政人員）。本文認(rèn)為，無論外部性強(qiáng)還是弱，創(chuàng)造價(jià)值越高的人，其技術(shù)等級或職稱往往也越高，因而該指標(biāo)適用于衡量公共事業(yè)單位 I、II 類人員自身具有的技能?？紤]到從事技術(shù)含量越高的工作崗位，要求的學(xué)歷往往越高，通常學(xué)歷越高的人，創(chuàng)造的價(jià)值也越高，因此，我們用學(xué)歷指數(shù)作為衡量公共事業(yè)單位 I＼II 類人員自身技能的備選指標(biāo)。該指標(biāo)的使用還有另外一個(gè)方面的考慮，由于學(xué)歷指數(shù)和技術(shù)等級指數(shù)的選取均具有一定的主觀性，通過兩個(gè)指標(biāo)結(jié)果的對比，若兩者的結(jié)果接近，則說明指標(biāo)的選取具有一定的合理性，從而可得到更符合實(shí)際的人力資本價(jià)值。由此可見，公共事業(yè)單位人力資本的計(jì)量工作，還是需要從客觀工作著手，不僅僅要考慮到單位內(nèi)部的需求，還應(yīng)該顧及到社會的影響和國家的需求，以此來實(shí)現(xiàn)計(jì)量水平的提升。

三、總結(jié)

本文對公共事業(yè)單位人力資本計(jì)量展開討論，從現(xiàn)有的工作成果來看，公共事業(yè)單位人力資本的計(jì)量工作正在穩(wěn)步展開，部分冗員問題得到解決，人力資本的價(jià)值得到確定。從客觀的角度來來說，由于人力資本的各項(xiàng)特征不容易把握，未來的計(jì)量工作還需要更加深入。從主觀的角度來說，人力資本受到各種因素的影響，為了更好的展開計(jì)量工作，應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)定參考價(jià)值較高的指標(biāo)，避免造成人力資本的沖突。

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