郭小路+陳健

[摘要]隨著黨和國家對職業(yè)教育以及輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的不斷重視，高職院校輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)已經(jīng)取得一些成果，有效促進了高職院校學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高和國家職業(yè)教育的發(fā)展，但從國家對職業(yè)人才的需求和社會發(fā)展對職業(yè)教育的要求來講，高職院校輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)還不夠理想，主要原因之一就是目前高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制還不夠完善和健全。因此，應(yīng)分析當前高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)存在的問題，并建立一個科學(xué)的、系統(tǒng)的、有效的培養(yǎng)機制。

[關(guān)鍵詞]高職院校；輔導(dǎo)員；培養(yǎng)機制

[中圖分類號]G641

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）03-0037-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-019

[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，高職院校、社會各界以及學(xué)生對輔導(dǎo)員的期望和要求越來越高，與此同時固有的高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)模式已經(jīng)遠遠不能滿足時代的發(fā)展和社會的需求，必須建立一個科學(xué)的、高效的高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制。

一、高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制研究的必要性分析

（一）職業(yè)教育發(fā)展的要求。高職院校是我國高等院校的重要組成部分，是我國進行職業(yè)教育的重要基地和載體，擔負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才的歷史使命。而高職院校輔導(dǎo)員是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，其素質(zhì)的高低將會直接影響學(xué)生思想政治教育的效果和職業(yè)技能的培養(yǎng)，而其素質(zhì)的高低又與培養(yǎng)機制存在直接聯(lián)系。目前高職院校輔導(dǎo)員的培養(yǎng)存在諸多問題，加強高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制研究，提高高職院校輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，建立科學(xué)的系統(tǒng)的高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制意義重大。

（二）高職院校輔導(dǎo)員發(fā)展的要求。高職院校輔導(dǎo)員與普通本科院校輔導(dǎo)員相比較，工作壓力和強度都要高于本科院校，同時處于高職院校的輔導(dǎo)員發(fā)展前景也不容樂觀。例如，高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)與本科院校學(xué)生相比較，確實存在一定的差距，這也就意味著高職院校輔導(dǎo)員的教育和管理難度也就相對高一些，其付出的時間和精力也就多一些，壓力自然隨之而增。同時，本科院校相對來講有較為全面的學(xué)科體系，有利于專職輔導(dǎo)員就近進一步深造學(xué)習，提高學(xué)歷，拓展出路。而高職院校一般為職業(yè)教育，其專業(yè)設(shè)置與社會需求密切相關(guān)，除部分輔導(dǎo)員能和學(xué)校開設(shè)專業(yè)接近和匹配，大多數(shù)輔導(dǎo)員在高職院校找不到其所學(xué)專業(yè)，也就增加了其轉(zhuǎn)崗的難度。所以，為了解決高職院校輔導(dǎo)員的這些問題，就需要積極對該問題進行研究，建立健全輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制。

（三）學(xué)術(shù)研究的需要。近年來，隨著黨中央和社會各界對高校輔導(dǎo)員工作重視程度的加大，與輔導(dǎo)員相關(guān)的研究成果越來越多，其中很多都涉及高校輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和發(fā)展，但很大一部分是站在普通本科院校視角進行研究的。雖說高職院校輔導(dǎo)員也屬高校輔導(dǎo)員范疇，但與普通本科院校輔導(dǎo)員工作相比較還是有很大差異，兩者的培養(yǎng)和發(fā)展模式也存在一定差異，要切實加強和改進高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制建設(shè)，就必須加強對高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制的研究，建立一套與高職院校輔導(dǎo)員相適應(yīng)的培養(yǎng)發(fā)展機制。

二、當前我國高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制現(xiàn)狀分析

高職院校輔導(dǎo)員相對一般本科院校來講，具有設(shè)立時間短、發(fā)展迅速的特點。在輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)和建設(shè)方面已積累一些有價值的經(jīng)驗，也取得了較為突出的成績，對高職院校的發(fā)展和職業(yè)教育的進步都產(chǎn)生了積極作用，但隨著時代的發(fā)展，也逐步顯示出了諸多問題。

（一）高職院校輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)歷史較短

我國高校輔導(dǎo)員制度的設(shè)立始于20世紀50年代初，通常以清華大學(xué)蔣南翔校長提出的設(shè)立政治輔導(dǎo)員為標志，至今已走過60多年的歷程。這60多年高校輔導(dǎo)員制度經(jīng)歷了設(shè)立初期的發(fā)展，文革時期的嚴重破壞，改革開放后的恢復(fù)階段以及進入21世紀的快速發(fā)展，而這其中以2004年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（以下簡稱為“中央16號文件”）和教育部2006年5月頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員建設(shè)規(guī)定》（以下簡稱為“教育部24號令”）兩個文件最為矚目，之后關(guān)于高校輔導(dǎo)員的很多規(guī)定和規(guī)范也均從這兩個文件衍生而來。但高職院校輔導(dǎo)員并不是和普通本科院校輔導(dǎo)員一起產(chǎn)生的，它是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，上世紀八九十年代盛行的中職教育漸漸不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，大部分省屬市屬中職學(xué)校開始重組改制，升格為高職教育院校，輔導(dǎo)員制度也被引進到改制后的高職院校。若以第一所真正意義上的高職院校-1980年成立的天津職業(yè)大學(xué)為標志，高職教育發(fā)展至今僅僅走過了30多年的歷程。因此，高職院校輔導(dǎo)員的設(shè)立要比一般本科院校要晚的多，成長歷史也較短，但是隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，隨著高職院校的迅速發(fā)展，高職院校輔導(dǎo)員隊伍也隨之迅速壯大。

（二）職責定位不夠明確

雖然《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》和教育部印發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》對輔導(dǎo)員的要求和職責作了明確規(guī)定，規(guī)定“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者?！钡趯嶋H工作中，這些規(guī)定往往是原則性的，除此之外還有大量的工作交由輔導(dǎo)員完成，從而導(dǎo)致高職輔導(dǎo)員忙于各種事務(wù)性工作，而忽略了學(xué)生的思想政治教育，“種了別人的田，慌了自己的地”。隨著高職院校學(xué)生規(guī)模的不斷擴大和教學(xué)改革的逐步深入，教育管理中心不斷下移，行政人員的編制壓縮，隨之而來的是輔導(dǎo)員工作的激增。同時由于輔導(dǎo)員工作的綜合性，許多本來屬于行政人員的工作都交給輔導(dǎo)員，導(dǎo)致輔導(dǎo)員整天忙于瑣碎雜事，而無暇顧忌自己的發(fā)展。

（三）部分高職院校輔導(dǎo)員與學(xué)生的師生比不達標endprint

隨著部分高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加，但有些高職院校輔導(dǎo)員的配備卻有些滯后。《普通高等院校輔導(dǎo)員規(guī)定》規(guī)定：“高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位。”但現(xiàn)實中很多高職院校達不到這一規(guī)定，甚至嚴重超標，個別院校甚至達到1：400，這就導(dǎo)致一線輔導(dǎo)員嚴重不足，加班加點成為家常便飯，以至于許多輔導(dǎo)員“兩眼一睜忙到天黑”，除了睡覺時間是自己的，其他時間都是學(xué)生的。

（四）高職院校輔導(dǎo)員出路和待遇制約其發(fā)展

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，黨和國家都很重視輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，出臺了一系列文件加強輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，要求各高校將輔導(dǎo)員按教師對待，并給予不低于同級別的教師待遇，但在實際操作中卻很難實現(xiàn)公平和平等。首先，對于高職輔導(dǎo)員來講，平時的工作強度和壓力都要高于職教師，很少有時間去做自己的學(xué)術(shù)研究，因此在與同時進入學(xué)校的青年教師競爭時難免會落下風；其次，高職院校以職業(yè)教育為主，學(xué)科體系與社會需求緊密相連，并不像綜合院校一樣擁有較為全面的學(xué)科體系，這就導(dǎo)致高職院校部分輔導(dǎo)員無法進一步深造和轉(zhuǎn)崗；最后，高職院校輔導(dǎo)員待遇相對較低。由于高職院校輔導(dǎo)員工作強度大，屬于自己的時間少，大多數(shù)輔導(dǎo)員都無法從科研和教學(xué)中直接受益，也無法從事第二職業(yè)，其收入的來源只有國家和單位的定量分配，收入基本等同于同級別的行政人員，而其所付出的在一定程度上要遠遠大于同類行政人員。

（五）高職院校學(xué)生的獨特性影響其發(fā)展

當前，高職院校學(xué)生總體思想狀況是積極向上的，與本科院校相比較而言，雖說有其自身特點和優(yōu)勢，但也存在很多不足之處。高職院校學(xué)生大都是高考成績不理想的學(xué)生，還有一些屬于單獨招生。因此，高職院校學(xué)生整體素質(zhì)與普通本科院校學(xué)生相比較存在一定差距，問題學(xué)生和違反校規(guī)校紀的學(xué)生較多。這就會導(dǎo)致兩種情況產(chǎn)生：一方面，高職院校通常會對學(xué)生采取較為嚴格的管理，比如早晚自習制度、每周班會點名制度等，這些在本科院校很難想象的，管理的嚴格性甚至嚴于學(xué)生的中學(xué)時代，而這些管理工作最終基本都落到輔導(dǎo)員身上；另一方面正是由于問題學(xué)生和違紀學(xué)生較多，高職院校輔導(dǎo)員有相當一部分時間在處理學(xué)生的違紀問題和心理問題，增加了許多工作量，而且學(xué)生的很多突發(fā)性事件也給輔導(dǎo)員造成很大的心理負擔和壓力。

三、建立高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)長效機制

發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵，但解決問題才是目的。從上可以看出，影響和阻礙高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)和發(fā)展的因素很多，有些問題改進空間較大，容易解決，有些問題不可避免，難以改變，要有效解決這些問題需站在人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度，建立一套與高職院校輔導(dǎo)員相適應(yīng)的長效培養(yǎng)機制。

（一）切實重視輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作

近年來，黨和國家對高校輔導(dǎo)員工作越來越重視，相繼出臺了一系列政策予以規(guī)范和支持，促進了高校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和發(fā)展。但平心而論，不管是專職教師還是行政管理人員對輔導(dǎo)員都有一定的偏見，偏頗的認為，做輔導(dǎo)員是專業(yè)不好，就業(yè)難所致，認為輔導(dǎo)員是高校的“勤雜工”，就是點名、查寢、評獎學(xué)金，誰都可以做，認為輔導(dǎo)員是“救火隊”、“消防員”，而且“用的時候重要，用后考慮不到”等等。但現(xiàn)實中，輔導(dǎo)員卻是每個高校不可或缺的，擔負著學(xué)生的日常思想政治教育和管理工作，學(xué)校的對學(xué)生的工作最后都可能會落到輔導(dǎo)員頭上，就如同“上面千條線，下面一根針”，所以輔導(dǎo)員是高校健康運行的重要組成部分，是高校穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。因此，高校需切實給予輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作重視，給予輔導(dǎo)員平等地位和尊重，保障輔導(dǎo)員正常的晉升和待遇。

（二）建立和完善政策，職責分明，適當降低輔導(dǎo)員事務(wù)性工作。

高校輔導(dǎo)員工作繁重，高職院校更甚。要切實減少高職院校輔導(dǎo)員工作量、降低高職院校輔導(dǎo)員工作強度需做到以下幾個方面。首先，建立和完善關(guān)于輔導(dǎo)員職責的規(guī)定和條例。各高職院校都應(yīng)出臺關(guān)于輔導(dǎo)員職責的規(guī)定和條例，明確規(guī)定相關(guān)行政部門與輔導(dǎo)員的職責和工作，做到分工明確，責任清晰，切實解決有關(guān)學(xué)生的工作都是輔導(dǎo)員的工作的問題；其次，部分高職院校應(yīng)增加輔導(dǎo)員編制。相關(guān)部門和高職院校應(yīng)增加專職輔導(dǎo)員編制，降低高職院校師生比，減輕高職院校輔導(dǎo)員工作強度，讓輔導(dǎo)員有時間去學(xué)習和深造；最后，可適當為輔導(dǎo)員配備助管。為輔導(dǎo)員配備助管，一方面可以讓學(xué)生協(xié)助輔導(dǎo)員處理日常事務(wù)，減少輔導(dǎo)員的一些簡單重復(fù)工作，另一方面也可以鍛煉學(xué)生的實踐能力、協(xié)調(diào)能力，還可以適當賺些生活補助。

（三）優(yōu)化高職院校學(xué)生管理制度

受我國的招生體制以及傳統(tǒng)影響，我國高職教育與國外有很大差異，我國的高職學(xué)生大部分是高考成績不理想的學(xué)生，很大一部分并不是志愿進入高職院校的，學(xué)生綜合素質(zhì)與普通本科院校學(xué)生有一定差距.紀律意識較差，逆反心理較強。面對這種情況，高職院校通常采取的做法是加強管理和教育，而這大部分的工作要通過輔導(dǎo)員去完成。但是當前這種狀況是短期之內(nèi)無法改變的事實，并不能改變高職的生源，唯一可以改變的是我們對學(xué)生的教育和管理方式。高職院校應(yīng)積極研究當代高職學(xué)生的心理特點，采取更加人性和科學(xué)的方法進行教育和管理，而不是一味增強管理強度，少一些禁止和不準，多一些應(yīng)該和引導(dǎo)，增強學(xué)生的自治、自制和自強，提高高職學(xué)生的綜合素質(zhì)，尤其是道德素質(zhì)，從根本上減少輔導(dǎo)員的工作量和心理壓力。

（四）建立獨立的輔導(dǎo)員晉升機制和提高待遇

由于輔導(dǎo)員工作的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)建立獨立的輔導(dǎo)員晉升機制。第一，輔導(dǎo)員不同于專職教師，有充足的時間和精力完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，在與同等專職教師在晉升專業(yè)技術(shù)職稱上處于劣勢，所以應(yīng)當制定與專職教師不同的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定標準，即單列的輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職稱標準。第二，拓寬輔導(dǎo)員行政晉升的出口，切實解決輔導(dǎo)員的前途問題。在政策上予以規(guī)定凡是與學(xué)生工作相關(guān)的行政管理崗位晉升，必須有一定年限的輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷和輔導(dǎo)員科研能力，搭建優(yōu)秀輔導(dǎo)員的施展平臺。除了獨立的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定標準和行政崗位優(yōu)先晉升，還應(yīng)提高輔導(dǎo)員的待遇，保證其工資待遇不低于同級別的專職教師，并給予其適當?shù)膷徫谎a貼，例如電話補貼、交通補貼和加班補貼，使其安心工作。

（五）推進高職院校輔導(dǎo)員向?qū)I(yè)化、職業(yè)化和專家化方向發(fā)展

高校輔導(dǎo)員是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的骨干力量和主力軍，其地位的重要性不言而喻。為了加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，教育部先后制定了《關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》（教社政[2005]2號）、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號）、《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》（教思政廳[200612號）和《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》（教思政司[2014]2號）提出并實施高校輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化建設(shè)工程。高職院校輔導(dǎo)員是高校輔導(dǎo)員的重要組成部分，加強高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，建立高職院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)長效機制，也應(yīng)使高職輔導(dǎo)員沿著職業(yè)化、專業(yè)化和專家化的目標發(fā)展。目前輔導(dǎo)員“三化”建設(shè)雖面臨很多問題，但任何進步都不會一帆風順，只有堅定信念，踏實向前，才能建設(shè)和培養(yǎng)一支高效精干的高職輔導(dǎo)員隊伍。

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