姜麗娜

【摘要】大學(xué)生人事檔案是原始的記載，是大學(xué)生人生軌跡的重要依據(jù)，針對(duì)大學(xué)生人事檔案管理的問(wèn)題，進(jìn)行了客觀的分析，如何優(yōu)化大學(xué)生人事檔案管理與服務(wù)的思考和建議。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生人事檔案 問(wèn)題 思考

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，大學(xué)生人事檔案管理也發(fā)生了一定的變化，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大學(xué)生人事檔案管理機(jī)構(gòu)，必須緊跟時(shí)代的步伐，創(chuàng)新思維，改變傳統(tǒng)的管理模式，針對(duì)如何做好大學(xué)生人事檔案優(yōu)化管理工作，幫助大學(xué)生減輕煩惱，深化服務(wù)，特作如下思考和探索。

一、目前大學(xué)生人事檔案管理存在的問(wèn)題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，我們總會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上搜索到大學(xué)生對(duì)于人事檔案管理提出來(lái)的各種問(wèn)題，針對(duì)大學(xué)生的提問(wèn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大學(xué)生人事檔案管理普遍存在兩方面的問(wèn)題，一方面是大學(xué)生人事檔案內(nèi)的內(nèi)容不完整，另一方面是大學(xué)生人事檔案在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中存在爭(zhēng)議。

（一）大學(xué)生人事檔案的內(nèi)容不完整

大學(xué)生檔案主要由學(xué)生檔案和人事檔案兩部分組成，學(xué)生檔案顧名思義是大學(xué)生高考情況及在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。主要包括高中檔案、高考報(bào)名表，畢業(yè)生登記表、體檢表、成績(jī)單、實(shí)習(xí)鑒定表、黨組織材料、獎(jiǎng)懲材料及報(bào)到證等。這些材料多數(shù)是學(xué)生本人填寫(xiě)，由高校負(fù)責(zé)整理歸檔。[1]因?yàn)槲覈?guó)多數(shù)高校沒(méi)有明確的學(xué)生檔案管理部門(mén)，沒(méi)有完備的檔案管理制度，極少的檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致了大學(xué)生檔案在歸檔過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)檔案材料交叉裝錯(cuò)，或某些材料應(yīng)該裝但未裝入檔案的情況，造成大學(xué)生人事檔案的內(nèi)容不完整。

人事檔案包括學(xué)生檔案，同時(shí)也包括大學(xué)生離開(kāi)校園步入社會(huì)期間的，資質(zhì)、個(gè)人身份、工作經(jīng)歷等方面的材料。大學(xué)生人事檔案是記載人生軌跡的重要依據(jù)。一般情況，這部分的內(nèi)容是由專(zhuān)業(yè)的各地人才機(jī)構(gòu)、或具有存檔資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位來(lái)完成的，但是由于大學(xué)生工作的流動(dòng)性比較大，時(shí)常出現(xiàn)這些材料不能及時(shí)裝入檔案的情況；加之許多大學(xué)生畢業(yè)后與存檔機(jī)構(gòu)聯(lián)系過(guò)少，造成轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定的手續(xù)，沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的辦理，造成了大學(xué)生人事檔案的內(nèi)容不完整。

（二）大學(xué)生人事檔案在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中存在爭(zhēng)議

大學(xué)生人事檔案在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中主要存在三方面的爭(zhēng)議，第一方面大學(xué)生畢業(yè)后，沒(méi)有在《報(bào)到證》的報(bào)到期限內(nèi)，到相應(yīng)的人才機(jī)構(gòu)辦理存檔手續(xù)，等到多年后需要辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)，人才機(jī)構(gòu)告知，沒(méi)有干部身份，無(wú)法辦理干部調(diào)轉(zhuǎn)。

第二方面，根據(jù)《中華人民共和檔案法》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行條例》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，大學(xué)生檔案應(yīng)該由專(zhuān)人轉(zhuǎn)送，或則采取正規(guī)的郵寄方式，不應(yīng)由本人攜帶。但是高校為了減少工作環(huán)節(jié)、減少費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)，擅自將大學(xué)生檔案交給學(xué)生本人攜帶，導(dǎo)致大學(xué)生人事檔案在日后的轉(zhuǎn)遞過(guò)程中，出現(xiàn)無(wú)人接收的狀況。

第三方面，各地人才機(jī)構(gòu)對(duì)于人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)的要求不一致，導(dǎo)致大學(xué)生從人事檔案轉(zhuǎn)出地做的手續(xù)，到人事檔案轉(zhuǎn)入地并不認(rèn)可，例如：“轉(zhuǎn)正定級(jí)”這個(gè)詞在網(wǎng)上的搜索點(diǎn)擊率是非常的高，怎么辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，保留干部身份，這是多數(shù)大學(xué)生比較關(guān)注的問(wèn)題，有的人才機(jī)構(gòu)要求，在《報(bào)到證》規(guī)定的報(bào)到期限內(nèi)，到人才存檔機(jī)構(gòu)報(bào)到，大學(xué)本科生畢業(yè)一年后，向人才存檔機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并填寫(xiě)《轉(zhuǎn)正定級(jí)申請(qǐng)表》，有個(gè)單位蓋章證明即可；有的人才機(jī)構(gòu)要求，填寫(xiě)《轉(zhuǎn)正定級(jí)申請(qǐng)表》時(shí)，蓋章單位必須跟《報(bào)到證》上派遣的單位一致，否則無(wú)法辦理。同樣的人才機(jī)構(gòu)對(duì)于辦理同樣的業(yè)務(wù)，要求并不相同，做了轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，相關(guān)人才機(jī)構(gòu)并不認(rèn)同，還是無(wú)法辦理人事檔案的調(diào)轉(zhuǎn)。

二、如何優(yōu)化大學(xué)生人事檔案管理與服務(wù)的思考和建議

（一）強(qiáng)化宣傳大學(xué)生人事檔案管理，加強(qiáng)執(zhí)行力度

要想從根本上做好大學(xué)生人事檔案管理工作，就得從與之有切身關(guān)系的高校老師、大學(xué)生本人和人才機(jī)構(gòu)工作人員著手，通過(guò)多途徑的宣傳，使檔案管理相關(guān)人員明確大學(xué)生人事檔案管理的重要性，并要求依法依規(guī)把大學(xué)生人事檔案管理工作做好做精。[2]與此同時(shí)各高校、人才機(jī)構(gòu)也將大學(xué)生人事檔案管理工作作為重點(diǎn)抓，加大對(duì)大學(xué)生人事檔案管理的軟硬件投入。明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要責(zé)任到人。

（二）抓緊建立大學(xué)生人事檔案管理的現(xiàn)代化

“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今中國(guó)比較流行的做法，并已有重要的成功經(jīng)驗(yàn)和重大的突破。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告上曾多次提及，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入我們的學(xué)習(xí)、生活和工作的各個(gè)方面，大學(xué)生人事檔案管理工作也應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，及時(shí)的加強(qiáng)大學(xué)生人事檔案管理互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，逐步建立紙質(zhì)檔案、電子檔案和影像信息并存的大學(xué)生人事檔案信息系統(tǒng)，形成全國(guó)的大學(xué)生人事檔案“互聯(lián)網(wǎng)+”的大平臺(tái)。這樣的現(xiàn)代化大平臺(tái)，可以起到以下幾方面的作用：第一、提高大學(xué)生人事檔案管理的質(zhì)量和效率；第二、真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生人事檔案管理信息共享；第三、減少大學(xué)生人事檔案管理的壓力和強(qiáng)度。第四、促使大學(xué)生人事檔案管理形成良性循環(huán)，不斷優(yōu)化、不斷完善。

（三）早日實(shí)現(xiàn)大學(xué)生人事檔案管理現(xiàn)代化、信息互聯(lián)化，必須抓緊解決集中統(tǒng)一、歸口管理問(wèn)題

目前大學(xué)生人事檔案管理涉及的機(jī)構(gòu)比較多，各個(gè)機(jī)構(gòu)的管理情況不同，大學(xué)生人事檔案正在逐步實(shí)行免費(fèi)管理，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)新時(shí)期的新情況實(shí)行集中統(tǒng)一，歸口管理，明確大學(xué)生人事檔案管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定其職責(zé)和具體手續(xù)辦理的要求。這樣做可以有效推進(jìn)大學(xué)生的誠(chéng)信檔案建設(shè)，流動(dòng)大學(xué)生人事檔案增加的監(jiān)測(cè)，社保交納情況、績(jī)效考評(píng)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等反映個(gè)人實(shí)際工作能力和從業(yè)誠(chéng)信的內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，使大學(xué)生人事檔案成為用人單位評(píng)價(jià)和招聘各類(lèi)人才的重要依據(jù)。

現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生人事檔案管理正處在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，筆者認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面做起：首先，統(tǒng)計(jì)各地方有哪些機(jī)構(gòu)正在做管理大學(xué)生人事檔案的工作，對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，符合要求的機(jī)構(gòu)保留，不符合要求的機(jī)構(gòu)給予取締。其次，要求各機(jī)構(gòu)清查大學(xué)生人事檔案，對(duì)于人事檔案不完善的要整理登記，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，給予完善，其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極配合。最后，應(yīng)該盡快的組織檔案管理方面專(zhuān)業(yè)人士，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀制定統(tǒng)一的管理制度和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)于大學(xué)生人事檔案優(yōu)化管理與服務(wù)。

總之，大學(xué)生人事檔案是擇業(yè)、就業(yè)乃至于未來(lái)的職業(yè)生涯中各組織選拔、任用、考核、晉升的重要依據(jù)之一，它伴隨著大學(xué)生就業(yè)工作一生。只有將這項(xiàng)工作早日做到制度化、規(guī)范化、信息互聯(lián)化，服務(wù)全國(guó)一盤(pán)棋，才能更好地辦兩個(gè)“一百年”服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]余丹.《淺談高校學(xué)生檔案管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策》.2013年10月，湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào).

[2]楊蕾，馮愛(ài)學(xué).《加強(qiáng)高等學(xué)生檔案管理工作的幾點(diǎn)思考》.2014年2月，《通訊世界》2014年3期.