袁曉

【摘要】近幾年來，高校財政的投入呈現(xiàn)增加態(tài)勢，政府部門對此也非常重視，但就是如此也不能完全滿足高校擴張的需求，相比部屬院校，地方高校獲得政府的財政支持更加不足，現(xiàn)在高校辦學自主權增強，籌集資金的模式越來越多元化，經費收支規(guī)模也初露增大的端倪。很多地方高校都存在負債經營的情況，這些都增加了高校財務管理的難度和風險。本文旨在探討高校在發(fā)展擴大的過程中所存在的財務風險、風險類型以及防范對策，希望可以在推動地方高校持續(xù)、健康發(fā)展方面略盡自己綿薄之力。

【關鍵詞】高校財務 風險 類型 防范 對策

高等教育可以說每年都會有不大不小的變化，改革之風已經刮進校園，高校不得不面對高等教育制度和教學模式的變革，政府在賦予高校法人的實體地位的同時，其需要獨立承擔的責任以及自我管理的情形也已經越加明顯。高校民事責任的承擔很大一部分體現(xiàn)在財務管理上，也就是高校在辦學資金籌集、教育經費的使用等方面，都有了自主決定的權利。同樣因為這種獨立的自主權，也使得高校財務管理已經從之前的無風險管理變?yōu)轱L險管理。但就目前現(xiàn)實情況而言，各高校對此種情況認識還不夠充足，并未建立起相關的有效防范風險的措施和對策，針對此種情況，本文將探討分析高校財務的風險、類型以及防范措施，以期能夠引起高校的對高校財務管理的重視和相關問題的解決。

一、高校財務管理的風險及類型

高校教育改革的過程實質上就是高校產權不斷明晰的過程，經濟主體不僅要求有自己獨立的經濟利益取得實現(xiàn)這種利益的相關條件這就是要擁有產權。現(xiàn)階段高校法人地位不斷獨立，其責任也不斷獨立，出資人與法人之間的財產關系已經劃分明晰、各自獨立。那么高校的財務狀況也就決定了高校進行民事活動的能力，其在財務上承擔的風險也就越大，其類型主要有以下幾類：

（一）資金來源風險

在國家恢復高考初期，我國對于高考之后的高等教育政策是全力支持，政府承擔所有高等教育的費用，但隨著高等教育招生規(guī)模的不斷擴大，師資力量及校區(qū)規(guī)模的不斷擴張，政府財力難以承擔所有高等教育的費用支出，而我國政府財政部門在教育方面的支出偏重于九年義務教育，使得政府對于高校的財政劃撥很少，財政撥款到位比例很低，很多偏遠地區(qū)的高校此情況尤甚。因此，有限的高等教育經費投入，難以滿足新時期地方高校的發(fā)展需求，現(xiàn)高等教育的經費還多從學費而來。目前我國高等教育的經費來源，政府財政資金與學費收入兩者所在比例較高，社會資金在高校經費中所占比例較少。因此高校資金來源呈現(xiàn)模式單一的態(tài)勢。

（二）運營風險

運營的基本特征是標準、細致、效率、協(xié)作、創(chuàng)新。從高等學校的運營管理角度解讀，明確辦學定位、保障教學質量、加強規(guī)范管理、合理拓寬籌資渠道、謀求校際平等合作與支援等等，可以說是學校的關鍵之位。因此在高校的辦學教育過程中，如果運營出現(xiàn)問題，也會導致學校的財務出現(xiàn)狀況，潛在風險將會對高校的財務管理產生致命的危險。例如地方高校沒有明確的辦學目標和辦學定位，對自身經營狀況和其經濟情況不明確，那么對于學校的財產和資產的保護就缺乏意識，對資金的管理就缺乏增值意識，那么在財務管理中漏洞即使很明顯，可能管理者也不知道，更不會去解決。

（三）資產管理風險

一個高等教育學校，如果想發(fā)展壯大并且運行順暢，除了努力擴招生源之外還需要對學校財務的運營情況有一個充分的了解。但因從前的計劃經濟，高校的撥款都是從財政撥款，造成的高校經濟觀念落后，無法一下適應現(xiàn)在的市場經濟。產權認識偏差等所導致的基礎建設盲目上馬、固定資產重復投入、資產利用效率低下、資源浪費等現(xiàn)象就會發(fā)生，這些都會成為新時期地方高校發(fā)展中的潛在風險。高校資產的流失，對于高校的財務狀況將是一個十分巨大的潛在風險。

二、高校財務風險防范策略

（一）多渠道籌措資金，增強還貸能力

高校要改變以往依靠政府撥款和學生學費的單一籌集資金模式，擴大思路，多渠道籌措資金，增強辦學條件。比如黃金地段的學?？梢栽谄h些的地方建設校區(qū)，將黃金地段的校區(qū)進行出租或者變賣，進行資金籌措，籌措的資金集中進行校區(qū)建設，擴大校園規(guī)模，擴大招生力量，增強師資力量。

（二）樹立風險意識，合理進行財務運營

現(xiàn)在的高校財務管理早已經不是從前的管理模式，財務管理的風險無處不在，因此高校應當樹立各個部門、各個環(huán)節(jié)的風險意識，加強風險管控，合理進行財務運營。比如高校從銀行進行的貸款，如何能夠更快更好的償還貸款，以及之后更多更好的再貸款，應當成為高校財務考慮的內容之一。采購的過程中的預算管理機制、審批機制、招投標管理問題；科研人才的引進和科研經費的投入、管理與使用問題等，如果沒有風險管理意識，都會增加高校財務管理成本。

（三）建立財務風險預警系統(tǒng)，潛在風險早了解

建立財務風險預警系統(tǒng)，于高校現(xiàn)在的財務管理和會計核算基礎上，設置相關分析指標，對學?，F(xiàn)有的財務運營情況進行評價，對未來的財務管理進行預測及規(guī)劃，對有可能發(fā)生的財務狀況風險進行提示或者提醒，對漏洞進行彌補，將財務潛在的風險降至最低。

三、總結

地方高校的財務風險問題關系到教育事業(yè)的發(fā)展和教學質量的提高。因此無論是政府還是地方高校對這個問題都不應當忽視，現(xiàn)在就應當了解本?，F(xiàn)狀，建立多元化的資金籌集模式，提高風險管控意識，建立財務風險管控系統(tǒng)，促進高校財務管理的嚴格化、標準化，有效推動高校無論從外部招生還是內部自身經營都朝著健康有序的狀態(tài)發(fā)展，促進教育事業(yè)的現(xiàn)代化進程。

參考文獻

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