奚茂興，吳仕超，蔣 勇

(江蘇省無(wú)錫市林業(yè)局，江蘇 無(wú)錫 214131)

無(wú)錫市林業(yè)有害生物檢疫防治現(xiàn)狀和發(fā)展思考

奚茂興，吳仕超，蔣 勇

(江蘇省無(wú)錫市林業(yè)局，江蘇 無(wú)錫 214131)

摘要：針對(duì)無(wú)錫市林業(yè)有害生物檢疫的防治現(xiàn)狀和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了思考，提出了一些建議：實(shí)施檢疫告知制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握蟲(chóng)害病情發(fā)生情況，制定防治方案；嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)疫情的封鎖；確定蟲(chóng)害防控的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)片林，積極展開(kāi)立體化防治；加強(qiáng)能力建設(shè)，提高檢疫隊(duì)伍的水平。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；檢疫防治；現(xiàn)狀；發(fā)展思考

1引言

林業(yè)有害生物危害又被稱為“無(wú)煙的森林火災(zāi)”，全國(guó)年均發(fā)生面積1.75億畝，占林業(yè)災(zāi)害面積的50%多，每年造成的直接損失和生態(tài)價(jià)值損失達(dá)1100億[1]。近年來(lái)，無(wú)錫市堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針[2]，采取物理、化學(xué)、人工、生物防治、林相改造等防控技術(shù)體系，極大降低了林業(yè)有害生物的危害，但今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)有害生物災(zāi)害將進(jìn)入新的高發(fā)期，防控對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜，防治任務(wù)越來(lái)越繁重，且防范要求越來(lái)越高。

2無(wú)錫市林業(yè)有害生物檢疫防治現(xiàn)狀

雖然無(wú)錫市松材線蟲(chóng)病防控連續(xù)多年取得發(fā)病面積、病死數(shù)量“雙下降”的顯著成績(jī)，但林業(yè)有害生物檢疫防治與先進(jìn)地區(qū)、城市相比，還存在較大差距。表現(xiàn)為一是林檢機(jī)構(gòu)不健全，專職機(jī)構(gòu)只有市本級(jí)。全市持林檢員證人數(shù)36人，專兼職從事林檢工作的只有10多人。除市本級(jí)和宜興市、江陰市外，都無(wú)專職的林檢工作人員，極少有專職林檢人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林楊，對(duì)有害生物防控工作的正常開(kāi)展造成了不利影響。二是檢疫防治林業(yè)有害生物方法、途徑、措施簡(jiǎn)單，有的林檢部門還沒(méi)有必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備設(shè)施。三是檢疫性病蟲(chóng)防控難度日益增大。松材線蟲(chóng)病在無(wú)錫市已發(fā)生20多年，有厭戰(zhàn)、疲戰(zhàn)心結(jié)。病源天牛自然擴(kuò)散，產(chǎn)生新疫情點(diǎn)的隱患始終存在，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)的難度大。美國(guó)白蛾為多食性害蟲(chóng)，對(duì)多種林木、果樹(shù)、農(nóng)作物和野生植物都可造成危害。其各蟲(chóng)態(tài)可隨貨物借助交通工具傳播。美國(guó)白蛾2010年入侵江蘇省以來(lái)，疫區(qū)數(shù)每年增加。國(guó)家林業(yè)局公告(2014第4號(hào))江蘇省的疫區(qū)數(shù)26個(gè)，2015年又有增加。美國(guó)白蛾隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，防控難度極大。四是行政推動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾防控實(shí)行“雙線”負(fù)責(zé)制，政府和林業(yè)主管部門共同擔(dān)負(fù)著落實(shí)資金、采取措施、組織實(shí)施，確保高質(zhì)量按期完成任務(wù)的責(zé)任?！渡植∠x(chóng)害防治條例》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府是森木病蟲(chóng)害防治的責(zé)任主體。當(dāng)前及今后景觀生態(tài)林防控重大病蟲(chóng)害的行政推動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3無(wú)錫市林業(yè)有害生物檢疫防治的發(fā)展思考

3.1　實(shí)施檢疫告知，科學(xué)制定方案

近年來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、木材加工利用企業(yè)的地址、法人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、苗木或木材原料來(lái)源、出圃苗木或加工制品主要去向等基本信息實(shí)施檢疫備案登記，并向企業(yè)送達(dá)《林業(yè)植物檢疫事項(xiàng)告知書(shū)》，告知植物檢疫政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、有關(guān)處罰條款、申請(qǐng)檢疫的程序、檢疫機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。市林檢站發(fā)出了多份松材線蟲(chóng)病《限期除治通知書(shū)》。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)高度重視常發(fā)林業(yè)有害生物的預(yù)防工作，發(fā)揮測(cè)報(bào)點(diǎn)職能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握蟲(chóng)害病情發(fā)生情況，制定防治方案。

3.2　嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)疫情防控

每年針對(duì)性地集中開(kāi)展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)檢疫執(zhí)法檢查常態(tài)化，嚴(yán)厲查處與打擊檢疫違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)木材加工利用企業(yè)、種苗繁育單位、種苗花木市場(chǎng)、涉木物流場(chǎng)所等的檢疫檢查，尤其是加大對(duì)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)的木材加工利用企業(yè)和苗木繁育場(chǎng)圃的檢疫執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕疫情的擴(kuò)散；逐步建立和完善檢疫案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、報(bào)告制度和告知制度，公開(kāi)檢疫違法違規(guī)行為的舉報(bào)途徑和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

3.3　突出防治重點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)防治

無(wú)錫市林業(yè)有害生物防控對(duì)象主要是松材線蟲(chóng)病、楊樹(shù)等闊葉林的食葉害蟲(chóng)和蛀干、枝干害蟲(chóng)及病害、經(jīng)濟(jì)林果病蟲(chóng)害。全市確定了病蟲(chóng)害防控的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)片林，積極組織防治專業(yè)公司、專業(yè)隊(duì)、合作社展開(kāi)立體化防治。2014年在全市范圍內(nèi)引進(jìn)釋放生物天敵(花絨寄甲為主)300多萬(wàn)頭，釋放量、釋放地點(diǎn)、樹(shù)種繼續(xù)增加，其中3個(gè)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)釋放250多萬(wàn)頭，松樹(shù)上應(yīng)用占70%。宜興市、江陰市加大了樹(shù)干注射防治蟲(chóng)災(zāi)的力度。宜興市在楊樹(shù)林上大力推行樹(shù)干注射防食葉害蟲(chóng)，面積比上一年翻倍；推行的樹(shù)干注藥保護(hù)景觀松林，取得較好成效。

3.4　加強(qiáng)能力建設(shè)，提升檢防水平

(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)。充分發(fā)揮森檢實(shí)驗(yàn)室和各測(cè)報(bào)點(diǎn)的作用，及時(shí)配備儀器設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作的信息化和時(shí)效化，達(dá)到現(xiàn)代化測(cè)報(bào)體系的要求。建立林業(yè)植物檢疫責(zé)任追溯制度：結(jié)合林業(yè)植物檢疫追溯信息系統(tǒng)，建立健全林業(yè)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、檢疫監(jiān)管等信息的數(shù)字檔案；在產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫及引種檢疫過(guò)程中對(duì)檢疫合格的林業(yè)植物及其產(chǎn)品加施檢疫標(biāo)簽；利用林業(yè)植物檢疫追溯信息系統(tǒng)，對(duì)加施標(biāo)簽的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤，對(duì)攜帶有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行溯源[3]。

(2)加強(qiáng)與橫向單位的聯(lián)動(dòng)，提高檢疫防控的水平。倡行和健全3省(江浙皖)7縣(市)松材線蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。密切與園林、出入鏡管理部門的聯(lián)系。主動(dòng)聯(lián)絡(luò)市綠化管理站、各林木管護(hù)單位，做到信息共享，相互協(xié)作、協(xié)助、協(xié)同保護(hù)景觀生態(tài)林、古樹(shù)名木。聯(lián)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者做好益鳥(niǎo)、益蟲(chóng)、有益動(dòng)物的保護(hù)工作。容忍出現(xiàn)的有蟲(chóng)無(wú)災(zāi)、有病無(wú)害的情況。積極探索用無(wú)人機(jī)防控林業(yè)有害生物。

(3)加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提升自身業(yè)務(wù)能力。針對(duì)林檢工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及的法律法規(guī)和部門規(guī)章多，對(duì)檢疫隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，及時(shí)收集、掌握和應(yīng)用各種林檢標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，借鑒和利用新技能、新器具、新方法、新藥劑等用于林業(yè)有害生物的防控上。推薦主要林木品種主要病蟲(chóng)害的主體防治技術(shù)，兼顧社會(huì)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)成本，發(fā)展推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘宏陽(yáng).我國(guó)森林病蟲(chóng)害預(yù)防工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)森林病蟲(chóng),2002,21(1):42～47.

[2]侯元兆.中國(guó)森林資源核算研究[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社,1995.

[3]趙杰.森林病蟲(chóng)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的基本理論[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(1).

中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2015)04-0141-02

通訊作者：吳仕超(1983—)，男，山東臨沂人，工程師，碩士，主要從事林業(yè)有害生物檢疫防治工作。

作者簡(jiǎn)介：奚茂興(1961—)，男，江蘇無(wú)錫人，研究員，主要從事林業(yè)有害生物檢疫防治工作。 閔永萍(1970—)，女，云南昆明人，助理工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。

收稿日期：2015-03-05 2015-03-10