秦辰鈺 王婉玲

摘 要：黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國(guó)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨高度的法治自覺和價(jià)值自信，也體現(xiàn)出依法治國(guó)對(duì)培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義。因此，立足于依法治國(guó)，對(duì)依法治國(guó)助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行展開論證。

關(guān)鍵詞：法治;依法治國(guó);社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2012年11月，十八大立足于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的新起點(diǎn)，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。2014年10月召開的十八屆四中全會(huì)也將依法治國(guó)作為其鮮明主題。這一系列舉措，凸顯了依法治國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中的地位，對(duì)于依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)具有重要意義。在文化建設(shè)部分，十八大用24個(gè)字，分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，提出反映現(xiàn)階段全國(guó)人民“最大公約數(shù)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。它是新時(shí)期全國(guó)人民必須共同遵守和踐行的價(jià)值規(guī)范，并對(duì)人們的思想意識(shí)與社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。依法治國(guó)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀兩者良性互動(dòng)，其中，依法治國(guó)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行起到促進(jìn)作用。

一、法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容

改革開放30多年來，在我國(guó)人民物質(zhì)生活逐漸豐富的同時(shí)，也出現(xiàn)了越來越多的道德問題，比如，對(duì)金錢和物質(zhì)的癡迷，導(dǎo)致了人們精神生活的滯后和道德的失范;政府職能部門腐敗盛行;政府公信力受到質(zhì)疑等。這些問題的出現(xiàn)極大地影響了人們的價(jià)值觀念。究其原因就是我們歷來遵循的道德規(guī)范與道德要求是建立在以“人治”為基礎(chǔ)建立起來的“熟人社會(huì)”中。在“人治”社會(huì)中，遵循的道德不是自律道德而是他制他律型道德。符合這樣道德要求的行為是“服從”、“順從”、“聽從”的行為。這樣的行為抹殺了個(gè)人積極進(jìn)取的自由意志，壓抑了人自由發(fā)展的個(gè)性，同時(shí)也扼殺了人們的需求和利益。

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，原來維系社會(huì)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念與道德規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的價(jià)值觀念多元化的需要。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐過程中，我國(guó)逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)。核心價(jià)值觀作為思想和觀念層面的認(rèn)識(shí)活動(dòng)和價(jià)值尺度，只有通過外化于行才能體現(xiàn)出來。2013年12月，中共中央辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》指出，“把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理中?！边@就要求我們必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)和貫徹到依法治國(guó)、依法行政、依法行政實(shí)踐過程中，用法律的權(quán)威性增強(qiáng)人們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。

二、依法治國(guó)為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供制度保障

法不僅是為解決人類社會(huì)中的紛爭(zhēng)而存在，而且能夠用制度性和規(guī)范性的法規(guī)體系保障社會(huì)制度與社會(huì)秩序的完善，保障人們能夠獲取更多的公平和正義。“在法律統(tǒng)治的自由社會(huì)中，立法機(jī)關(guān)的功能是創(chuàng)造和維護(hù)個(gè)人有尊嚴(yán)地生存的條件。這種尊嚴(yán)不僅要求承認(rèn)他的社會(huì)和政治權(quán)利，而且要求確立個(gè)人充分發(fā)展其個(gè)性所必須的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和文化條件。[1]”這句話也進(jìn)一步說明，法的作用是用來發(fā)揮民眾的作用和才能的。而想要充分發(fā)揮法的作用，就需要科學(xué)的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法和公正的司法。否則，民眾就會(huì)背離其治理，使得上情不能下達(dá)，全民不能守法，從而影響了社會(huì)的公平公正，和諧安定。

法治是依法治國(guó)的精神和原則，依法治國(guó)是法治的外在形式和實(shí)現(xiàn)過程。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是健全和完善制度體系、加強(qiáng)法制建設(shè)，為國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行與發(fā)展提供良好的制度保障，讓人們?cè)谝粋€(gè)合理的、適于遵循的法律框架里友好地交往、正常地生活。改革開放30多年以來，我國(guó)雖已經(jīng)擁有完備的社會(huì)主義法律體系。但中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的鴻溝卻依舊不可忽視。從總體而言主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，具體法律條文有待完善。十一屆三中全會(huì)后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，我國(guó)制定了一系列法律條文，滿足“有法可依”的需要。然而，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷深入，某些立足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架下的法律條款已不適用當(dāng)前的社會(huì)制度，因此遭到廢除。這一方面體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義法律體系的開放性，另一方面也說明了我國(guó)法律體系的構(gòu)建缺乏一定的法治精神作支撐。因此，我們需要按照中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的要求，在“法治”精神的引領(lǐng)下，依照社會(huì)的發(fā)展，完善具體法律條文。

第二，對(duì)法治理念的忽視。新時(shí)期，我國(guó)逐漸將依政策辦事轉(zhuǎn)換為依法辦事。但是這種“依法辦事”只注重地方法律文本構(gòu)建，缺乏法治思維與法律意識(shí)，帶有明顯的功利主義色彩。自黨的十五大，將“依法治國(guó)”作為黨治理國(guó)家基本方略后，不少地方政府積極響應(yīng)。但因其目的是為了運(yùn)作項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了“法治”這一理念，使其庸俗化、工具化，最終導(dǎo)致“依法治國(guó)”在實(shí)踐中走樣。分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因就是社會(huì)主義價(jià)值觀的扭曲，法律沒有被信仰。

第三，法律精神的缺乏。目前，我國(guó)民眾對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)理解，還帶有濃厚的實(shí)用主義與工具主義色彩，遠(yuǎn)未達(dá)到對(duì)法律信仰與價(jià)值的追求。情理對(duì)于公眾行為的支配作用大于法律對(duì)人們行為的規(guī)范作用?！熬头ㄔ赫{(diào)解過程來看，當(dāng)事人雙方均較少訴諸‘法律的邏輯，他們很少講到‘法律怎么說，而是將日常生活中處理關(guān)系的思維方式帶上了法庭，如示弱、爭(zhēng)取同情?！盵2]由此可以看出，培養(yǎng)民眾的法律信仰和法治精神任重而道遠(yuǎn)。

綜上所述，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與法律體系之間存在的鴻溝給全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，2012年11月，黨的十八大立足于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的新起點(diǎn)，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”[3]，從而更加凸顯了依法治國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中的地位，同時(shí)也對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行具有重要意義。

三、全面推進(jìn)依法治國(guó)，助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行

依法治國(guó)在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人生活的不同領(lǐng)域都深刻地影響著社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如何全面推進(jìn)依法治國(guó)，使其助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，具體從以下幾方面詳述。

（一）科學(xué)立法，助推富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值觀的培育和踐行

富強(qiáng)、民主、文明、和諧是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有賴于治理國(guó)家的方式方法，法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略[4]。因此，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的宏偉目標(biāo)和價(jià)值在法治的治理方式下才有可能實(shí)現(xiàn)。

目前，我國(guó)立法還存在缺失與不足。因此，科學(xué)立法，注重各法律、法規(guī)及規(guī)章的一致性，法律體系的整體性、統(tǒng)一性，下位法不得與上位法的規(guī)定、原則和精神相抵觸;法律文本要做到合情、合理、合法;強(qiáng)調(diào)人民對(duì)立法的有序參與。

十八屆四中全會(huì)指出，在立法過程中，“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)?！盵5]因此，在立法的過程中，我們除了要充分發(fā)揮立法者的主動(dòng)性、積極性外，還應(yīng)該拓寬立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾互動(dòng)的通道，保證最大限度的吸收民智、體察民情與體現(xiàn)民意，使得公眾形成對(duì)法律文本的認(rèn)同，使整個(gè)立法過程更多地體現(xiàn)民主精神和社會(huì)的自由度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，助推公正、文明價(jià)值觀的培育和踐行

黨的十八大要求推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。這深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是其中的公正、文明價(jià)值觀。執(zhí)法的不公正，會(huì)導(dǎo)致群眾的不信任，從而對(duì)公正執(zhí)法的形象產(chǎn)生不良影響。文明執(zhí)法體現(xiàn)在執(zhí)法過程中對(duì)公民權(quán)利的尊重和關(guān)懷，以獲取更多社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法的支持和配合，塑造執(zhí)法者與違法者之間的信任，消除兩者之間的緊張關(guān)系。平等和公正作為歷史發(fā)展的動(dòng)力，本身也是依法治國(guó)追求的價(jià)值目標(biāo)，是建立在法治的基石之上的。因此，平等和公正的價(jià)值只有通過依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。

（三）公正司法，培育和踐行公正、和諧價(jià)值觀

法律公正是一個(gè)包含立法公正、執(zhí)法公正、司法公正、守法公正的大范疇，而特定案件的處理是公正最為生動(dòng)和現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。對(duì)于法官、檢察官來說，除了對(duì)每一起案件都要堅(jiān)持不偏不倚的公正立場(chǎng)，把公正的信念注入到案件的處理過程和結(jié)論中，實(shí)現(xiàn)各社會(huì)主體法律保護(hù)上的平等之外，還要力求做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)和諧司法。和諧司法是以司法公正為核心，適用法律時(shí)兼顧當(dāng)事人、國(guó)家和社會(huì)的利益，盡可能考慮文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，選擇法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一的裁判方案，同時(shí)縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當(dāng)事人的訴累，保證公正及時(shí)得以實(shí)現(xiàn)，使當(dāng)事人的糾紛在一種和諧氛圍中得以解決[5]。法官和檢察官公正、和諧的價(jià)值觀，必將對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生積極影響，司法公信力也會(huì)得以不斷提高。

（四）全民守法，助推愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善價(jià)值觀的培育和踐行

愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值觀也和依法治國(guó)有密切聯(lián)系。愛國(guó)首先就是要懂法守法，而懂法守法是愛國(guó)的基礎(chǔ)和底線。敬業(yè)是人們對(duì)所從事的職業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，這種態(tài)度有賴于各種勞動(dòng)保障法律制度的激勵(lì)，因此，依法治國(guó)為調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)的敬業(yè)精神提供制度保障和動(dòng)力支持。誠(chéng)信不僅具有一種倫理上的含義，而且具有法律上的含義。法律意義上的誠(chéng)信既是當(dāng)事人進(jìn)行各種活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，又是法官享有自由裁量權(quán)的依據(jù)。依法治國(guó)的過程其實(shí)也是一種實(shí)現(xiàn)法律的信用的過程。由此可見，誠(chéng)信是構(gòu)建法治國(guó)家的精神基石，法治是社會(huì)誠(chéng)信的最后一道防線。友善是倡導(dǎo)人性的光芒，激發(fā)構(gòu)建社會(huì)秩序的正能量。法治是友善的守護(hù)神，作惡使壞，為非作歹終會(huì)被法治嚴(yán)懲。

除此之外，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全民應(yīng)將守法作為自己的自覺意識(shí)和真誠(chéng)信仰。黨的十八大要求“深（下轉(zhuǎn)287頁）（上接284頁）入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”[6]。因此，為了使人們將學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，法制教育工作者應(yīng)有意識(shí)地從受教育者的做人原則、標(biāo)準(zhǔn)及其價(jià)值觀去闡發(fā)法律對(duì)人之為人、人之成人的意義，從深層次解決受教育者為什么要守法的問題。增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)，有利于培育和踐行愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

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[3] ?十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[4] ?白龍，黃慶暢.依法治國(guó)：公平發(fā)展的中國(guó)抉擇[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-01.

[5] ?中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

[6] ?十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.

The cultivation and practice of the core values of socialism by ruling the country by law

QIN Chen-yu ，WANG Wan-ling

（Xi'an engineering University，Xi'an 710048，China）

Abstract：Party of 18 proposed to comprehensively promote the rule of law，cultivation and practice the socialist core value concept，not only embodies the Communist Party of China （CPC） the height of the rule of law consciousness and value of confidence，also reflects the rule of law to cultivate，practice the socialist core values of important significance. Therefore，based on the rule of law，to boost the socialist core values of the cultivation and demonstration of the socialist core values.

Key words：rule by law;rule the country by law;socialist core values