南京旅游職業(yè)學(xué)院 於小慧

基于培訓(xùn)需求特征的旅游業(yè)人才建設(shè)策略研究①

南京旅游職業(yè)學(xué)院 於小慧

摘 要：旅游業(yè)人才質(zhì)量是關(guān)系到我國旅游業(yè)健康發(fā)展的重要因素，教育培訓(xùn)則是提高旅游人才質(zhì)量的有效途徑。本文在我國旅游人才發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)之上，通過對(duì)來自旅游類院校、旅游企業(yè)等調(diào)研數(shù)據(jù)的整理與分析，剖析我國旅游業(yè)的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問題，探討我國旅游人才教育培訓(xùn)的策略途徑。

關(guān)鍵詞：旅游培訓(xùn) 需求特性 人才建設(shè)

1 我國旅游人才建設(shè)概況

1.1 旅游人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的人加入了旅游服務(wù)的行業(yè)。2011年，我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到204萬人，其中星級(jí)飯店的從業(yè)人數(shù)達(dá)154萬人，旅行社從業(yè)人數(shù)達(dá)30萬人，旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)達(dá)20萬人。

旅游院校仍是我國旅游人才培養(yǎng)的主力軍。2011年，我國旅游院校共有2208所，其中高等院校(包括開設(shè)旅游專業(yè)的本科和高職院校)為1115所，中等職業(yè)院校為1093所。旅游專業(yè)在校生共計(jì)108萬人，其中高等院校學(xué)生數(shù)達(dá)60萬人，占旅游在校生總數(shù)的55.4%，中等職業(yè)院校的旅游專業(yè)在校生為48萬人。

1.2 旅游人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)

《中國旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》指出，2015年我國旅游人才發(fā)展的總體目標(biāo)是要培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)良好、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)較為合理與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的旅游人才隊(duì)伍，旅游人才效能顯著提高，旅游行業(yè)人才聚集能力顯著提升，旅游人才競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)，為把我國建成世界旅游強(qiáng)國奠定人才基礎(chǔ)。具體目標(biāo)包括以下方面。

(1)人才規(guī)模明顯擴(kuò)大：到2015年，旅游從業(yè)人員達(dá)到11490萬人，年均增速8.65%，比2010年增長51.38%。

(2)人才素質(zhì)明顯提升：到2015年，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、中高級(jí)技能人才占直接從業(yè)人員的比重明顯提高。旅游人才全員培訓(xùn)率逐年提升。旅游從業(yè)人員持證上崗率及職業(yè)化水平明顯提升。

(3)人才發(fā)展環(huán)境明顯改善：旅游人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，旅游人才發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同行政和宏觀管理機(jī)制逐步完善，旅游人才開發(fā)體系基本形成，旅游人才工作的政策法治環(huán)境不斷優(yōu)化。

2 我國旅游業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

本文研究的依據(jù)主要是通過向院校和行業(yè)發(fā)放問卷，獲得第一手的素材，在2012年1～12月期間，共向設(shè)有旅游專業(yè)的高等院校投放了210份問卷，最后回收53份問卷，回收率為25.2%，有效問卷34份。向旅游企業(yè)(包括旅行社和酒店)發(fā)放問卷213份，回收110份問卷，回收率為51.6%，有效問卷110份。有效問卷涵蓋了全國不同地區(qū)的旅游院校、旅行社和三星級(jí)到五星級(jí)的酒店，其中對(duì)旅游企業(yè)的問卷調(diào)研主要針對(duì)它們所接受的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。問卷樣本具有一定的代表性。

2.1 旅游企業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

旅游教育培訓(xùn)的供給應(yīng)適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展的需要，也應(yīng)滿足旅游企業(yè)的要求。為了客觀地了解我國旅游企業(yè)對(duì)行業(yè)培訓(xùn)(主要是指來自企業(yè)外的非學(xué)歷性質(zhì)的培訓(xùn))的需求，我們對(duì)全國部分地區(qū)的旅行社和酒店針對(duì)它們目前所接受的培訓(xùn)情況、培訓(xùn)效果、偏好的講師風(fēng)格等問題進(jìn)行了問卷調(diào)查。分析結(jié)果如下。

2.1.1 培訓(xùn)渠道單一化

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，目前旅游企業(yè)的旅游教育培訓(xùn)主要還是依賴于自身的培訓(xùn)部門，可能是基于成本的考慮，委托政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)開展培訓(xùn)的企業(yè)比重并不高。在本課題的調(diào)研旅游企業(yè)中，絕大多數(shù)的旅游企業(yè)都由自己開展培訓(xùn)，僅有1.2%的企業(yè)委托其他機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的次數(shù)超過2次。

2.1.2 培訓(xùn)需求多元化

目前，旅游企業(yè)員工對(duì)崗位專業(yè)技能、行業(yè)市場信息等方面的培訓(xùn)需求較高，而對(duì)職業(yè)道德與素養(yǎng)、企業(yè)文化等方面的培訓(xùn)需求較低。這說明員工本身有及時(shí)與行業(yè)靠攏的愿望，并且對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的需求更講求實(shí)用性，如圖1所示。

圖1 旅游企業(yè)員工培訓(xùn)需求

2.2 旅游院校教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.2.1 實(shí)踐型培訓(xùn)師資比例小

在調(diào)查的旅游院校中，大部分院校的授課都是結(jié)合了本校教師、外聘教師、行業(yè)專家和旅游管理部門的負(fù)責(zé)人。本校教師的比重高達(dá)97.06%，外聘教師占到41.18%，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講師占到17.65%，行業(yè)專家占到67.75%，旅游管理部門負(fù)責(zé)人占到20.94%。

2.2.2 自編培訓(xùn)教材比重高

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，旅游院校在開展行業(yè)培訓(xùn)時(shí)并不是所有的院校都提供教材，提供教材的比例為52.94%。培訓(xùn)時(shí)所采用的教材主要包括自編教材、出版教材以及其他一些教材。其中，自編教材的比重較高，達(dá)到62.94%，使用市場上出版教材的比重為25.29%，其他教材的比重為11.76%。

2.2.3 特色培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置少

根據(jù)問卷分析，旅游院校2012年開設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目是以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，但特色旅游培訓(xùn)項(xiàng)目的比例也逐漸增多，比例為34.44%，開設(shè)的特色旅游項(xiàng)目主要有：鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、農(nóng)家樂特色服務(wù)培訓(xùn)、配合北京市旅游委進(jìn)行京郊旅游帶頭人培訓(xùn)等[1]。

3 我國旅游業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)及存在問題

從上述的問卷數(shù)據(jù)分析以及本課題組所搜集的資料來看，近年來隨著政府對(duì)旅游人才開發(fā)的日益重視，我國旅游教育培訓(xùn)正不斷得到推進(jìn)。但是相對(duì)于我國旅游市場對(duì)人才在數(shù)量和質(zhì)量上的需求而言，我國旅游教育培訓(xùn)的發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

3.1 我國旅游教育培訓(xùn)的特點(diǎn)

3.1.1 政府引導(dǎo)和推動(dòng)力度逐步加強(qiáng)

各級(jí)旅游局對(duì)教育培訓(xùn)的重視，極大地推進(jìn)了行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的開展。首先，在人才發(fā)展規(guī)劃方面，之前的旅游業(yè)在“十五”、“十一五”規(guī)劃人才的教育培訓(xùn)方面已經(jīng)發(fā)揮了極大的作用，使得我國的旅游人才開發(fā)取得了重大進(jìn)展。目前，旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃也正在推進(jìn)過程中。

3.1.2 培訓(xùn)規(guī)模日益擴(kuò)大

“十五”之后，我國旅游行業(yè)的培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2001年～2005年培訓(xùn)的年均增長率為28.4%，其中2001年旅游業(yè)職工教育培訓(xùn)總量為135萬人次，2005年則達(dá)到267萬人次。2009年，全國旅游行業(yè)的培訓(xùn)總量達(dá)到了397萬人次，比2001年增長了近3倍。旅游培訓(xùn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，一方面是為了迎合旅游行業(yè)發(fā)展需求，另一方面也是得益于政府、企業(yè)對(duì)旅游培訓(xùn)的重視。

3.2 我國旅游教育培訓(xùn)存在的問題

3.2.1 培訓(xùn)供需對(duì)接不緊密

雖然我國目前旅游教育培訓(xùn)的規(guī)模正逐步擴(kuò)大，但是依然不能滿足旅游市場發(fā)展的需求，其原因在于培訓(xùn)的供給與需求對(duì)接不緊密。這種培訓(xùn)供需不均衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：培訓(xùn)數(shù)量上的缺口和培訓(xùn)質(zhì)量有待提高[2]。

培訓(xùn)數(shù)量上的缺口主要表現(xiàn)在：第一，對(duì)旅游四大主體人才培訓(xùn)不夠，包括旅游行政管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才；第二，行業(yè)緊缺人才培訓(xùn)不夠。培訓(xùn)質(zhì)量不足表現(xiàn)在培訓(xùn)效果不盡人意。而培訓(xùn)效果不佳的根本原因是培訓(xùn)主體雖然重視培訓(xùn)的投入與實(shí)施，但是并沒有真正去進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。

3.2.2 師資、教法、教材相對(duì)薄弱

由于旅游行業(yè)的迅猛發(fā)展和旅游學(xué)科本身發(fā)展的相對(duì)不夠成熟，我國旅游培訓(xùn)在師資、教法、教材等方面都相對(duì)薄弱。目前，我國旅游培訓(xùn)主要的主體力量來自于我國的旅游院校，盡管我國旅游職業(yè)教育一再強(qiáng)調(diào)師資力量的“雙師化”，但由于院校教師受本身教學(xué)任務(wù)所限，很難及時(shí)跟蹤行業(yè)的發(fā)展與變化，也沒有機(jī)會(huì)去了解行業(yè)培訓(xùn)的真正需求，所以導(dǎo)致我國目前的旅游培訓(xùn)主體很難得到行業(yè)的認(rèn)可。

3.2.3 培訓(xùn)評(píng)估流于形式

目前，旅游培訓(xùn)教育普遍存在對(duì)培訓(xùn)評(píng)估重視不足的問題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和院校對(duì)旅游企業(yè)的培訓(xùn)最后往往以一個(gè)形式主義的考核方式作為收尾，既沒有形成一個(gè)完整規(guī)范化的培訓(xùn)閉環(huán)(如圖2)，也沒有真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)評(píng)估的意義。培訓(xùn)評(píng)估不到位，也就不能真實(shí)地了解培訓(xùn)效果、培訓(xùn)設(shè)計(jì)和培訓(xùn)實(shí)施是否合理，更不能了解培訓(xùn)投入的回報(bào)。同時(shí)，培訓(xùn)評(píng)估流于形式也會(huì)讓培訓(xùn)客體缺乏對(duì)培訓(xùn)的重視，認(rèn)為培訓(xùn)只是為了一紙證書。

圖2 規(guī)范化培訓(xùn)閉環(huán)模型

4 我國旅游業(yè)教育培訓(xùn)策略

4.1 旅游教育培訓(xùn)的創(chuàng)新化

針對(duì)以上所分析的問題，旅游教育培訓(xùn)的創(chuàng)新化主要表現(xiàn)在建立特色培訓(xùn)基地、建立完善培訓(xùn)的課程研發(fā)機(jī)制以及建立面向行業(yè)的課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)等。

首先，雖然目前旅游業(yè)業(yè)內(nèi)都有自己的培訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)基地，但是很多大型高端的行業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目仍然依托于院校。院校盡管建有各種各樣的實(shí)訓(xùn)基地，可以滿足校內(nèi)教學(xué)的實(shí)訓(xùn)要求，但是很難真正實(shí)現(xiàn)與行業(yè)的對(duì)接。國內(nèi)各院校應(yīng)依托本身的專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，建立特色培訓(xùn)基地來開展行業(yè)培訓(xùn)。這就要求：第一，特色培訓(xùn)基地要堅(jiān)持國際化和專業(yè)化；第二，高校專業(yè)院系開展行業(yè)培訓(xùn)；第三，高校要積極與政府、行業(yè)組織、企業(yè)合作，建立有特色的行業(yè)培訓(xùn)基地，依托基地，與有關(guān)行業(yè)建立長期穩(wěn)定的行業(yè)培訓(xùn)合作機(jī)制，達(dá)到行業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

其次，旅游行業(yè)培訓(xùn)中專業(yè)學(xué)科的多樣性，決定了旅游行業(yè)培訓(xùn)課程體系的多樣性、多層次性和復(fù)雜性，這就要求行業(yè)培訓(xùn)課程的研發(fā)和設(shè)計(jì)，一方面要有對(duì)行業(yè)乃至國內(nèi)外局勢的敏感性；另一方面，又要有對(duì)行業(yè)各專業(yè)崗位微觀層面有深厚的體認(rèn)能力。建立和完善行業(yè)培訓(xùn)課程的研發(fā)、設(shè)計(jì)的專業(yè)化流程。

最后，因?qū)β糜涡袠I(yè)發(fā)展的要求，我們應(yīng)開發(fā)面對(duì)行業(yè)的培訓(xùn)課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)。對(duì)行業(yè)培訓(xùn)課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)的要求是，既要有極強(qiáng)的課程資源整合與掌控能力，又要能及時(shí)收集行業(yè)培訓(xùn)需求信息，快速反應(yīng)，整合相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)的課程、師資資源，及時(shí)推出適應(yīng)行業(yè)需要的特色培訓(xùn)項(xiàng)目。

4.2 旅游教育培訓(xùn)的外包化

傳統(tǒng)的旅游教育培訓(xùn)方式是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或院校提供可以培訓(xùn)的菜單，由旅行企業(yè)來進(jìn)行選擇。新型的旅游教育培訓(xùn)的營銷模式應(yīng)該是以行業(yè)為中心，以企業(yè)需求為根本，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程。這樣旅游企業(yè)完全可以通過培訓(xùn)教育外包，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)的長效化。早在上個(gè)世紀(jì)七十年代，美國斯坦福大學(xué)就開始為它的會(huì)員企業(yè)單位提供企業(yè)組織理論和管理等方面的定制培訓(xùn)課程。我們也可以預(yù)見，這種方式也將被引入旅游教育培訓(xùn)中來，節(jié)約企業(yè)的培訓(xùn)管理成本，同時(shí)解決旅游培訓(xùn)供與需失衡的矛盾。

4.3 旅游教育培訓(xùn)的規(guī)范化

國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO于2001年1月頒布的ISO10015企業(yè)管理培訓(xùn)國際標(biāo)準(zhǔn)，從四個(gè)方面對(duì)企業(yè)管理培訓(xùn)進(jìn)行了規(guī)范：一是對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研進(jìn)行規(guī)范；二是對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)與策劃進(jìn)行規(guī)范；三是對(duì)培訓(xùn)實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)范；四是對(duì)培訓(xùn)評(píng)估進(jìn)行規(guī)范。目前，我國有的行業(yè)已經(jīng)應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)。還有的行業(yè)通過引進(jìn)國際公認(rèn)的行業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)人才培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)08(c)-183-04

基金項(xiàng)目：①江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“旅游類職業(yè)院校學(xué)生可雇傭性模型構(gòu)建及評(píng)價(jià)研究”的研究成果之一(D/2013/03/089)。