伏肇祥 漆曉宇 蔡丹蘭 楊濟銀 劉婧瑤 趙 尹 盧旭媚 楊 涵

隨著社會主義新農(nóng)村建設的大力推進，我國農(nóng)村發(fā)展中的人才資源需求不斷加大。自20世紀90年代大學生村官制度在江蘇省率先出現(xiàn)，經(jīng)過三十年的發(fā)展，此制度已上升到了國家戰(zhàn)略的層次，目前我國大學生村官規(guī)模已經(jīng)超過20萬人，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質，鞏固和加強了農(nóng)村基層組織的建設，大大促進了三農(nóng)問題的解決。而成都市按照“科學發(fā)展、領先發(fā)展”的工作基調和“打造西部經(jīng)濟核心增長極”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉型升級”的總體戰(zhàn)略，積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層服務，為基層輸送和儲備人才，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

一、大學生村官的現(xiàn)狀和問題

在研究中我們發(fā)現(xiàn)，目前大學生村官在自身發(fā)展與職業(yè)實現(xiàn)上也存在并面臨著不可小覷的一些問題:

(一)“大學生村官”身份界定不明確

就目前對成都市的調查情況，高校應屆生所擔任的村官并不是農(nóng)村建設里真正意義上的村官，而僅僅是擔任著村委會中的主任助理或者村黨支部書記的助理等職務，也就是沒有實權的助理而已。然而，還有另一些地區(qū)在招聘“大學生村官”時，直接將其任命為村干部，這與國家所制定的《村民委員會組織法》的有關規(guī)定不符。

可以看出，沒有一個確定的法律支撐與規(guī)定，我們的大學生村官是處于一個非官、非農(nóng)的尷尬地位，既不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的隊伍，也不屬于農(nóng)村村委會的正式成員，嚴重得限制著大學生村官作用的實現(xiàn)。

(二)大學生村官面臨嚴重的能力缺失

在對成都市大學生村官調查中我們發(fā)現(xiàn)，部分大學生村官與當?shù)厝罕姕贤ǖ哪芰^欠缺，很難融入群眾并利用自身專業(yè)能力服務群眾。在這樣的情況下，大學生村官就處在了一個尷尬境地。

(三)大學生村官的出路尚不明晰

1.鼓勵留村任職。就大學生村官在農(nóng)村的現(xiàn)狀，留村任職不是長久之計，大學生村官在農(nóng)村也沒有盡其所能發(fā)揮自身的長處，公開選舉、村民投票遲早會有落選的可能;

2.招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，由于編數(shù)已滿，針對大學生村官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄在許多省份已經(jīng)停滯;3.引導另行擇業(yè)，大學生就是因為自身就業(yè)困難而選擇成為村官。綜上，得出大學生村官身份有名無實;自身能力缺失;缺少出路等幾個問題。

二、問題解決措施

(一)建立完善相關法律，確立大學生村官的合法地位，事先規(guī)避大學生村官身份困境

鑒于大學生村官沒有明確的法律地位，所以應該盡快完善相關法律，明確大學生村官的合法地位，最重要的是確立大學生村官的合法的選民地位，使其可以參與到村委的選舉之中，確立行政編制，保護大學生村官的合法權益。

河南省鶴壁市進行大學生村官工作探索出來的“三優(yōu)先”原則很值得借鑒?！叭齼?yōu)先”原則是指:“有農(nóng)村生活經(jīng)歷的優(yōu)先;所學專業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢相關的優(yōu)先;同等條件下，優(yōu)先選拔本村畢業(yè)的大學畢業(yè)生，不能安排在本村的，按照就近原則安排?！比齼?yōu)先原則既有利于大學生村官開展工作，也有利于破解身份困境難題。

(二)建立大學生村官崗前培訓和崗中培訓

對“大學生村官”的崗前培訓是希望將理論知識更好地轉化為農(nóng)村的現(xiàn)實生產(chǎn)力，培訓可以通過農(nóng)業(yè)知識講座、經(jīng)驗交流、參觀學習等各種靈活的教育方式，增強大學生的實踐能力。崗前培訓能夠讓大學生“村官”更好地了解崗位要求、當?shù)氐膶嶋H情況及相關規(guī)章制度，能夠盡快投入到農(nóng)村基層工作中去，實現(xiàn)大學生“村官”從大學生到農(nóng)村基層干部的角色轉變。

而崗中培訓需要從大學生村官的工作實際出發(fā)，不斷完善他們的理論體系和知識結構，提高個人的工作能力，實現(xiàn)理論與農(nóng)村工作實踐的對接，使之具備符合農(nóng)村工作需要的能力。同時還可以請來具有豐富農(nóng)村一線工作經(jīng)驗的專職人員及時幫助大學生村官解決在學習、工作、生活上遇到的困難和問題，盡快提高他們的工作能力和工作水平。

三、大學生村官如何提高自身能力的思索?

(一)加強政治理論學習，提高服務農(nóng)村的專業(yè)理念

新任大學生村官應認真學習農(nóng)村政策法規(guī)，掌握村級規(guī)章制度;認真學習農(nóng)村實用技能，為村民服務。不僅要以學習為己任，帶頭學習，組織學習同時，要虛心向老同志學習，向群眾學習，掌握農(nóng)村工作方法，提高做好農(nóng)村工作的本領和能力。只有這樣，才能更好地服務基層廣大人民群眾，帶動村民致富。

(二)要走家串戶，密切聯(lián)系群眾

“走家串戶”是大學生村官的第一門功課，堅持走群眾路線，才能夠與農(nóng)民群眾心貼心。大學生村官要轉變角色，真正把自己當成村民的一員，扎根農(nóng)村、放下架子，不怕苦，不怕累，在行動上深入群眾;要學會換位思考，多站在村民的角度思考問題，多了解群眾所思所想，耐心聽取村民的訴求，有針對性的化解矛盾和處理事情，干出老百姓期盼的事，真正把群眾要求的事情辦實辦好。

(三)創(chuàng)新方法，發(fā)揮優(yōu)勢

作為新時期的大學生村官，要善于創(chuàng)新。新農(nóng)村建設為大學生村官提供了一個施展自身才華的舞臺，各級政府出臺的優(yōu)惠政策為大學生村官的創(chuàng)業(yè)提供了一個良好的外部環(huán)境。大學生村官要充分利用學習的農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識，及時向群眾提供政策、科技、市場等方面的信息。將村中豐富的自然資源合理的利用起來，帶動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展致富。

(四)團結協(xié)作，增強集體合力

作為到村任職大學生，要找準定位，處理好與各成員的關系，學會取長補短;團結鄉(xiāng)干部、村干部和村民，為更好的開展農(nóng)村工作創(chuàng)造有利條件;對不團結的因素，要公正地分析問題，自覺做“兩委”班子的潤滑劑，不斷增強村級班子的凝聚力。

四、結語

就對成都地區(qū)大學生村官現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)，大學生村官既面臨著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ枰粩嘌芯亢烷_拓，又會遇到很多一時難以解決的問題，需要逐一解決，這些并不僅僅由于大學生村官的個人素質問題而造成的，也是至上而下整個大學生村官規(guī)劃中沒有對農(nóng)村現(xiàn)狀和大學生村官隊伍做深入的調查分析。所以大學生村官制度想要在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用，還需要各方面的不斷思索和完善。

［1］王超，“大學生村官”計劃實施的困難及對策 ［J］.山東理工大學學報，2011(3).

［2］楊應云，對實施大學生村官政策的理性思考 ［J］.理論導刊，2009(10).

［3］蔡秀娟，公共政策理論視野下大學生“村官”的研究［J］.教育與職業(yè)，2012(29).

［4］仇華，大學生村官戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)與長效發(fā)展 ［J］.大家，2011(9).