張亢

摘要：隨著高等教育規(guī)模日益壯大，教育科研等各項事業(yè)飛速發(fā)展。高校資金量也在不斷加大，資金來源也復雜多樣，前臺報賬工作管理由此面臨新挑戰(zhàn)。本文結(jié)合高校工作實際，從報賬的簽字審批，財務(wù)信息的溝通以及前臺人員的素質(zhì)等方面分析了前臺窗口報銷現(xiàn)狀，并提出了幾點優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；前臺報賬；服務(wù)意識

在科教興國和人才強國的戰(zhàn)略背景下，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校辦學規(guī)模不斷擴大，隨之教育資金量劇增，前臺業(yè)務(wù)量加大，業(yè)務(wù)類型也多樣化、復雜化。而高校核算科報賬前臺作為服務(wù)窗口，是否能在新形勢下科學化規(guī)范化地完成好財務(wù)工作，服務(wù)好教學與廣大師生，直接影響著高校財務(wù)管理職能的發(fā)揮和學校各項事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)高校師生民主測評結(jié)果來看，盡管財務(wù)部門近年來逐步提高了服務(wù)意識，但是廣大師生還是印象一般，普遍認為“報賬難”。作為前臺工作人員，也覺得工作量大，十分辛苦。對于此種由信息不對稱、工作量飽和、管理不善等原因造成的前臺報賬窗口的矛盾急需解決。

一、高校前臺報賬工作面臨的主要問題

（一）審批程序復雜

目前高校財務(wù)報賬前需要將原始憑證粘貼到粘貼單上。對于原始憑證，需要經(jīng)過各層領(lǐng)導逐一審批。一般來講，需要院（系）、部門領(lǐng)導以及經(jīng)費職能部門領(lǐng)導簽批。在粘貼單上還要加蓋經(jīng)費職能部門公章。對于超過一定金額的，以及特殊規(guī)定類發(fā)票，比如不滿足乘坐飛機條件的教職工出門需要乘坐飛機時，需要找分管校領(lǐng)導簽批。然而高校領(lǐng)導一般兼具科研、教學與行政等多重身份，公務(wù)繁忙。報賬人員很難一次性完成這些審批程序，等領(lǐng)導逐層簽批完已消耗了大量時間，報賬人員在等待簽字過程中容易產(chǎn)生厭煩情緒。如果領(lǐng)導簽批完單據(jù)后，財務(wù)處前臺窗口審核出不符合財務(wù)規(guī)定的地方無法及時報銷、需要重新簽字時很容易產(chǎn)生矛盾。

（二）集中報銷現(xiàn)象嚴重

由于有些發(fā)票需要經(jīng)費職能部門審批，而高校普遍實行一支筆制度，比如“大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”項目需要高校教務(wù)處審批，教務(wù)處委派一名教職工專門審批此項目經(jīng)費。然而該教職工身兼各項工作，偶爾還會出差，所以會在每周固定時間或者每個月固定時間集中審批此項經(jīng)費。由于簽字集中，所以老師會集中到財務(wù)處前臺報銷，造成排隊現(xiàn)象嚴重。除了集中審批外，造成報銷扎堆的還有教職工的心理。由于人的拖延心理，很多老師尤其是科研經(jīng)費的老師會到年底集中報銷，就工作實際看，一到年底，前臺工作窗口就會排起長隊。這無疑加大了前臺報賬工作量，前臺人員既要審核單據(jù)，同時又要做記賬憑證，還要給各位老師解釋各項報賬制度。重復大量繁瑣的工作導致前臺窗口人員缺乏熱情，精神風貌欠佳。

（三）信息溝通不足

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，多數(shù)高校已通過財務(wù)處網(wǎng)站或數(shù)字校園與廣大教職工進行信息溝通。將財經(jīng)法規(guī)、省廳文件、學校制度等在網(wǎng)站上公布，但是大都公布制度性文件，過于概述，而針對實施細則卻沒有公布。導致報賬人員對制度有所疑問，打電話詢問財務(wù)部門，前臺報賬人員在繁忙的工作中還要不停接電話給各位報賬人員答疑解惑，加大了前臺工作量，降低了報賬效率。另外，針對財務(wù)部門公布的各項制度，有些已經(jīng)很詳細，但教職工沒有及時登錄網(wǎng)站查閱，導致報銷時走了彎路。從而對財務(wù)部門產(chǎn)生不滿情緒，認為是前臺人員的故意刁難。

（四）前臺報賬人員工作積極性不高

目前前臺工作人員大多為學校正式編制的教職工，少部分為人事代理人員。正式教職工一般為碩士學歷，專業(yè)為會計學。由于報賬大廳人流出入頻繁，聲音相對嘈雜，工作強度又大，待遇相對于同專業(yè)其他擇業(yè)行業(yè)來講偏低，這都影響了前臺報賬人員的工作積極性。同時由于工作繁忙，平時缺少外出考察交流的機會。此外，高校財務(wù)人員的職稱都是按照國家規(guī)定統(tǒng)一考取的，而學校為了照顧教師，對于中高級會計師不能按時聘任，還有一定的科研要求，在如此繁忙的工作下，晉升渠道又遭到限制，前臺工作人員容易產(chǎn)生抵觸心理。對于少部分人事代理人員，學校無法真正做到同工同酬，也影響其工作積極性。

二、如何優(yōu)化高校前臺報賬工作

（一）引進網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)

目前高校中實行網(wǎng)上預(yù)約報賬的僅是少數(shù)，針對業(yè)務(wù)量大，報賬項目繁多，財務(wù)管理基礎(chǔ)較好的學校應(yīng)該普遍引進網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)。網(wǎng)上預(yù)約報賬相對于傳統(tǒng)報賬系統(tǒng)有著無法比擬的優(yōu)勢，教職工報銷不再受時間、空間上的限制，該系統(tǒng)能夠合理科學地對不同的報賬業(yè)務(wù)進行分類，使得財務(wù)審核更加規(guī)范，財務(wù)數(shù)據(jù)更加準確，同時也能抑制扎堆報銷現(xiàn)象，減輕前臺工作人員的工作量。

（二）加強溝通，減少信息不對稱

高校要充分利用數(shù)字校園平臺和學校的公共網(wǎng)站，將各項財經(jīng)法規(guī)、省廳文件、學校制度及時在網(wǎng)站上公布，對于教職工普遍關(guān)心又常發(fā)生的問題，比如個人所得稅的繳納，勞務(wù)稅的繳納等應(yīng)在網(wǎng)站上開設(shè)專欄。財務(wù)處核算科可以專設(shè)一名人員負責對外的信息溝通，包括報賬制度及時公布于網(wǎng)，并針對制度有關(guān)的問題答疑解惑，定期組織學校經(jīng)常報銷的人員開展答疑會，另外，還可在校報上開設(shè)財務(wù)專欄，介紹常用的財務(wù)知識，如何粘貼原始憑證，報銷需要注意什么，以及一些學校新下發(fā)的文件精神傳達等。通過及時地溝通，報銷人員一是增長財務(wù)報銷知識，二是能與前臺工作人員互相理解，建立起對財務(wù)部門的信任。

（三）優(yōu)化審批程序

對于不同的經(jīng)費應(yīng)采用不同的審批程序。對于報賬業(yè)務(wù)中爭議大，票據(jù)多且不好管理的科研經(jīng)費來講，應(yīng)當下放經(jīng)費審批權(quán)，簡化簽字報銷的手續(xù)。學校應(yīng)實行科研課題項目經(jīng)費負責制，對于個人科研經(jīng)費來講，由本人簽字審核后，對于普通報銷票據(jù)院領(lǐng)導和科研管理部門一方審核即可，這樣減少了簽字報賬的手續(xù)，一方面減輕了院系領(lǐng)導的工作量，另一方面減少了排隊報賬的時間。

（四）提高前臺報賬人員的綜合素質(zhì)

一方面，財務(wù)部門領(lǐng)導應(yīng)該合理安排工作時間，每周應(yīng)留有固定的業(yè)務(wù)學習時間，進行財務(wù)部門內(nèi)部的學習交流，對于全國會計會議，應(yīng)有計劃地組織前臺人員定期參加，增長業(yè)務(wù)知識的同時換換工作心情，有利于工作效率的提高。第二，財務(wù)部門應(yīng)建立合理的輪崗機制，對于前臺工作人員分管不同的工作，應(yīng)該適時輪崗，讓報賬人員對每一塊的報賬業(yè)務(wù)都能熟悉。第三，學校應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定合理公平對待其他專業(yè)技術(shù)系列的職稱評定。根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定考出中級會計師，高級會計師之后應(yīng)予以聘用，其科研要求要合理考慮前臺報賬人員的工作量，畢竟是行政工作人員，其本職工作是做好財務(wù)核算，服務(wù)好教學與廣大師生，而不是專職的科研人員。另外，前臺報賬人員應(yīng)提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。前臺報銷人員應(yīng)及時學習、領(lǐng)會貫徹財務(wù)制度、學校文件。始終有做好本職工作的服務(wù)意識。報賬工作復雜量大，報銷群體也較為龐大，即使有很好的財務(wù)管理體制，也難免出現(xiàn)難以解決的情況，針對個別年齡大、或因出國不了解財務(wù)制度的老師應(yīng)有良好的服務(wù)態(tài)度。

三、小結(jié)

綜上所述，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，教育資金來源復雜多樣，教育資金量也不斷加大，前臺報賬工作壓力日益增長。在新形勢下，前臺報賬出現(xiàn)排隊扎堆、審批復雜、信息溝通不善、前臺工作人員積極性低等問題。高校應(yīng)加強財務(wù)管理，適時引進網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)，完善信息溝通與經(jīng)費審批，提高前臺工作人員的整體素質(zhì)。通過優(yōu)化前臺報賬窗口，提高財務(wù)處的服務(wù)意識，充分發(fā)揮財務(wù)處的財務(wù)職能，服務(wù)好教學與科研工作。（作者單位：山東師范大學財務(wù)處）

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