趙喆山　董星星

摘 要：通過(guò)分析過(guò)勞死案件的判決書(shū)可以發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有法律明文規(guī)定過(guò)勞死認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，法院通過(guò)套用其他現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行裁判難以妥善保護(hù)勞動(dòng)者方的權(quán)益，同時(shí)勞動(dòng)者方在舉證證明和訴訟過(guò)程中也是困難重重。本文建議將過(guò)勞死納入工傷體系進(jìn)行救濟(jì)，在認(rèn)定過(guò)勞死時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：勞動(dòng)者與用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系、用人單位對(duì)勞動(dòng)者死亡負(fù)有不可推卸的責(zé)任、存在過(guò)度勞動(dòng)的事實(shí)、勞動(dòng)者死亡、勞動(dòng)者死亡與過(guò)度勞動(dòng)之間存在因果關(guān)系，以明確的方式加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者方的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：過(guò)勞死；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)證分析

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“隱形殺手”

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；與此同時(shí)，中國(guó)的過(guò)勞死問(wèn)題也已經(jīng)顯然無(wú)法回避，且大有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸加劇的趨勢(shì)。但是，由于中國(guó)立法對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題并無(wú)直接規(guī)定，法院在裁判過(guò)勞死案件過(guò)程中往往面臨欲予保護(hù)卻無(wú)法可依的尷尬境地，受害人家屬的訴求難以得到支持。而問(wèn)題的癥結(jié)就在于過(guò)勞死的認(rèn)定。本文借助判決書(shū)統(tǒng)計(jì)方法，欲對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)初步探討。

二、中國(guó)過(guò)勞死的司法認(rèn)定現(xiàn)狀

“過(guò)勞死”一詞來(lái)源于日文“過(guò)労死”（かろうし），簡(jiǎn)單地說(shuō)即指“源于過(guò)度勞動(dòng)的腦部和心臟疾病致死”①。過(guò)度勞動(dòng)導(dǎo)致勞動(dòng)者的身心健康受到損害的情況在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的社會(huì)中本不鮮見(jiàn)，然而通過(guò)北大法寶大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“過(guò)勞死”為關(guān)鍵詞進(jìn)行判決書(shū)搜索，剔除不相關(guān)判決書(shū)后，僅得到有效判決書(shū)12份，分屬9個(gè)案件，其中有：民事判決書(shū)5份，包括2份一審判決書(shū)和3份二審判決書(shū)；行政判決書(shū)7份，包括一審判決書(shū)3份和二審判決書(shū)4份。這一情況大致可以說(shuō)明，由于缺乏直接的法律規(guī)定，對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題的救濟(jì)往往無(wú)法直接進(jìn)行，受害人家屬通常只能借助其他規(guī)定進(jìn)行迂回比照。

在統(tǒng)計(jì)的案件中，民事案件都依照《中華人民共和國(guó)民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)民法通則﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第157條、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第6、15、16、18、22、35條、《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條等民法救濟(jì)路徑進(jìn)行裁判；行政案件則無(wú)一例外地比照工傷進(jìn)行認(rèn)定。這一方面加大了尋求救濟(jì)的難度，同時(shí)也不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。在4個(gè)民事案件中，法院不是駁回了當(dāng)事人的賠償請(qǐng)求，就是僅以補(bǔ)償結(jié)案。而在5個(gè)行政案件中，在一審中有3個(gè)案件不認(rèn)定勞動(dòng)者的死亡屬于工傷，2個(gè)案件支持了勞動(dòng)者方的訴求；在二審中，有1個(gè)不認(rèn)定為工傷的案件得到改判，其改判原因在于兩級(jí)法院對(duì)“單位組織的在公司進(jìn)行的體育運(yùn)動(dòng)，是否屬于其單位安排給他的額外工作”這一問(wèn)題的不同看法。對(duì)待過(guò)勞死案件的不同認(rèn)識(shí)的原因，都可歸結(jié)于中國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)如何認(rèn)定過(guò)勞死以及如何進(jìn)行救濟(jì)并無(wú)直接和明確的規(guī)定，致使勞動(dòng)者方難以有針對(duì)性地舉證，法院在裁判過(guò)程中也無(wú)明文可依，有的被告行政機(jī)關(guān)甚至以法律沒(méi)有對(duì)過(guò)勞死救濟(jì)進(jìn)行規(guī)定為抗辯理由②。

從目前的審判實(shí)踐來(lái)看，民事審判中依靠民事侵權(quán)等一般民法保護(hù)和行政審判中依靠工傷制度進(jìn)行救濟(jì)都難以對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題進(jìn)行妥善解決。鑒于此，對(duì)過(guò)勞死認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定十分必要。

三、過(guò)勞死的法律性質(zhì)界定

從性質(zhì)上看，目前搜索到的行政判決中都套用工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理過(guò)勞死的案件，即將過(guò)勞死納入現(xiàn)行工傷認(rèn)定法律框架內(nèi)進(jìn)行解決。只有當(dāng)過(guò)勞死的情形“恰好”滿足工傷的認(rèn)定條件或視同工傷的條件時(shí)，勞動(dòng)者方才能得到相對(duì)較為合理的救濟(jì)。然而，中國(guó)現(xiàn)行關(guān)于認(rèn)定工傷或視同工傷的條件本身較為苛刻，已無(wú)法滿足現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的需求，且過(guò)勞死的認(rèn)定與法律規(guī)定中的工傷情形存在許多差異，現(xiàn)行工傷制度難以合理涵蓋過(guò)勞死的情形。

目前對(duì)過(guò)勞死的性質(zhì)歸屬大致有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是將過(guò)勞死作為侵權(quán)行為的結(jié)果進(jìn)行救濟(jì)，認(rèn)為用人單位侵害了勞動(dòng)者的生命權(quán)。此種說(shuō)法不甚成立，因?yàn)橛萌藛挝患词雇ㄟ^(guò)要求勞動(dòng)者加班、增加勞動(dòng)者的工作量等手段要求勞動(dòng)者超負(fù)荷工作，其目的也僅是未來(lái)獲得更多的利潤(rùn)，而無(wú)侵害勞動(dòng)者生命的過(guò)錯(cuò)。第二種觀點(diǎn)是將過(guò)勞死作為職業(yè)病進(jìn)行救濟(jì)，因此二者均有隱蔽性強(qiáng)、不易被發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，但此種觀點(diǎn)亦存在瑕疵?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病?！庇纱硕x可見(jiàn)，患職業(yè)病的勞動(dòng)者本身應(yīng)是健康的，因從事該項(xiàng)職業(yè)而導(dǎo)致其身體收到損害甚至導(dǎo)致死亡。但在過(guò)勞死的情形下，死者往往具有心腦血管疾病等基礎(chǔ)疾病，過(guò)勞是死亡的誘因而非成因。第三種觀點(diǎn)是將過(guò)勞死納入工傷體系進(jìn)行救濟(jì)，同時(shí)擴(kuò)大工傷體系的范圍。董保華教授贊同將過(guò)勞死納入工傷體系進(jìn)行救濟(jì)，認(rèn)為工傷責(zé)任說(shuō)從社會(huì)本位出發(fā)，主張基于分配正義將過(guò)勞死認(rèn)定工傷并給予補(bǔ)償，從而對(duì)社會(huì)資源重新分配；在將過(guò)勞死納入工傷體系的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)工傷保險(xiǎn)體系進(jìn)行完善③。筆者對(duì)將過(guò)勞死納入工傷體系進(jìn)行救濟(jì)表示贊同，但對(duì)“工傷”的認(rèn)定范圍應(yīng)做調(diào)整，對(duì)過(guò)勞死的認(rèn)定進(jìn)行專門具體性規(guī)定，從而更好地實(shí)現(xiàn)工傷救濟(jì)的目的。

四、過(guò)勞死司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之構(gòu)想

將過(guò)勞死納入工傷體系進(jìn)行救濟(jì)，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要件上則既須滿足工傷的一般認(rèn)定要求，又要體現(xiàn)過(guò)勞死的特點(diǎn)。因此，要認(rèn)定過(guò)勞死，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：勞動(dòng)者與用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系、用人單位對(duì)勞動(dòng)者死亡負(fù)有不可推卸的責(zé)任、存在過(guò)度勞動(dòng)的事實(shí)、勞動(dòng)者死亡、勞動(dòng)者死亡與過(guò)度勞動(dòng)之間存在因果關(guān)系。

第一，勞動(dòng)者與用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的建立是過(guò)勞死認(rèn)定的前提，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系認(rèn)定的核心要素即是勞動(dòng)者對(duì)用人單位具有從屬性和人身依附性。勞動(dòng)者須按照用人單位的要求進(jìn)行工作，對(duì)自己的工作任務(wù)的決定權(quán)較弱。在此情況下，勞動(dòng)者很容易為了完成任務(wù)而過(guò)度工作，最后導(dǎo)致過(guò)勞死的發(fā)生。而在個(gè)人雇傭的情形下，提供勞務(wù)方對(duì)自己的勞動(dòng)量付出具有較強(qiáng)的支配和決定權(quán)，可以盡可能地自主避免過(guò)勞死的發(fā)生。

第二，用人單位對(duì)勞動(dòng)者死亡負(fù)有不可推卸的責(zé)任。該責(zé)任可能來(lái)自其積極行為和消極行為兩個(gè)方面。一方面，用人單位為提高產(chǎn)出量而加大勞動(dòng)者工作強(qiáng)度、拉長(zhǎng)加班時(shí)間，可能會(huì)積極促進(jìn)過(guò)勞死的發(fā)生。另一方面，用人單位忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)、未提供合格的工作環(huán)境等，也會(huì)導(dǎo)致過(guò)勞死的發(fā)生。值得注意的是，如果用人單位在客觀上沒(méi)有違反法律的規(guī)定，但出現(xiàn)了員工在工作期間突然死亡的情況，則不宜認(rèn)定為過(guò)勞死。

第三，存在過(guò)度勞動(dòng)的客觀事實(shí)，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的判斷較為困難，因?yàn)槊恳粋€(gè)勞動(dòng)者個(gè)體存在差別。筆者認(rèn)為，法院在認(rèn)定過(guò)度勞動(dòng)時(shí)，可以參考勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短、同崗相對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大小、勞動(dòng)者工作環(huán)境等方面進(jìn)行。

第四，對(duì)于勞動(dòng)者死亡與過(guò)度勞動(dòng)之間的因果關(guān)系，各個(gè)國(guó)家在針對(duì)過(guò)勞死的立法規(guī)制歷史中有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。因?yàn)檫^(guò)勞死具有潛在性、隱蔽性的特點(diǎn)，其因果關(guān)系判定的發(fā)展也體現(xiàn)了由緊而松的特點(diǎn)，例如日本法上的異常負(fù)荷說(shuō)—過(guò)重負(fù)荷說(shuō)—發(fā)癥促進(jìn)說(shuō)④。這三種因果關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，法院應(yīng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，具體決定如何認(rèn)定。（作者單位：西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院）

本文為“2014年西南政法大學(xué)研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目”（批準(zhǔn)號(hào)：XZYJS2014275）研究成果。

注解：

① ShunichiARAKI and Kenji IWASAKI.Death due to Overwork（Karoshi）：Causation，health service，and life expectancy of Japanese males.Japan Medical Association Journal，F(xiàn)ebruary 2005—Vol.48，No.2，p93.

② 參見(jiàn)《范珍香與新興縣人力資源和社會(huì)保障局其他案》[（2014）云新法行初字第4號(hào)]判決書(shū)。

③ 董保華：“過(guò)勞死”的法律探索.《法治研究》2012年第2期，第66頁(yè)。

④ 孫國(guó)平：“過(guò)勞死”的比較法思考.《當(dāng)代法學(xué)（雙月刊）》2010年第1期，第129頁(yè)。