賈玉軍

摘要：事業(yè)單位指的是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，一個(gè)從事科技、文化、教育、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，它起著推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的作用，承擔(dān)著滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的重任。本文主要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出具體的解決對(duì)策來(lái)提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

隨著事業(yè)單位不斷的改革和深化，對(duì)其財(cái)政管理的改革進(jìn)程也應(yīng)該相應(yīng)加快。目前，事業(yè)單位中比較薄弱的環(huán)節(jié)便是對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理，有許多問(wèn)題需要不斷改進(jìn)。因此，要充分重視對(duì)事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理狀況的研究，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)行為加以規(guī)范，充分合理的利用資金，盡可能提高其使用效益，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)和觀念較差

事業(yè)管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)往往不夠全面，不能夠真正的領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理的職能，存在較大問(wèn)題。由于部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分重視財(cái)務(wù)管理，相關(guān)工作者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不能夠得以發(fā)揮，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)行為。財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新性，財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力較低，具體的財(cái)務(wù)管理工作不夠深入，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理理論了解不到位，沒(méi)有充分重視財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作難以順利進(jìn)行。

1.2對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范性

部分事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)產(chǎn)清查制度，不能及時(shí)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，致使財(cái)產(chǎn)的丟失和損壞問(wèn)題頻繁發(fā)生；不能正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)管理的重要性，往往只注重物品的購(gòu)置而忽略物品的管理，單位缺乏相關(guān)管理機(jī)制，造成財(cái)產(chǎn)管理混亂、權(quán)責(zé)不清、手續(xù)不全等問(wèn)題；不按法定程序?qū)Ω黜?xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥、報(bào)廢等報(bào)批；部分項(xiàng)目不通過(guò)招投標(biāo)和政府采購(gòu)就自行進(jìn)行采購(gòu)，行為不夠透明公開(kāi)，核算也不夠規(guī)范。對(duì)財(cái)務(wù)管控僅流于形式，開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)科目缺乏反具體明細(xì)賬。

1.3內(nèi)部的管理制度不完善

事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督和制約不夠完善，缺少具體的財(cái)務(wù)管理制度，內(nèi)部的管理制度也不夠健全。內(nèi)部控制制度的完善程度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有著十分重要的影響，但尚未形成完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)不夠明確，難以發(fā)揮較好的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督職能。收支審批存在著較大的個(gè)人意志，批示管理由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，制度形同虛設(shè)，工作效率不高。

1.4預(yù)算管理薄弱

一些單位對(duì)預(yù)算編制不夠重視，隨意對(duì)開(kāi)支范圍進(jìn)行擴(kuò)大，將開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提高，將資金轉(zhuǎn)移，虛列支出，超發(fā)獎(jiǎng)金福利。進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有進(jìn)行客觀的分析，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，脫離于實(shí)際，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的真正意義。在進(jìn)行審批時(shí)，相關(guān)審批制度不夠嚴(yán)格，任意擴(kuò)大開(kāi)支，難以按照預(yù)算執(zhí)行。對(duì)資金的用途進(jìn)行隨意更改，不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，年終決算與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，不能反映預(yù)算的執(zhí)行狀況，導(dǎo)致預(yù)算的計(jì)劃控制作用難以很好的體現(xiàn)出來(lái)。

1.5會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位對(duì)原始憑證的審核十分粗糙，憑證的內(nèi)容和格式不夠規(guī)范；記賬憑證不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確，難以說(shuō)明業(yè)務(wù)的具體情況；總賬設(shè)置不規(guī)范，使核對(duì)產(chǎn)生困難，明細(xì)賬缺少摘要，賬薄記錄方法不規(guī)范；賬務(wù)設(shè)置不夠全面，賬務(wù)和實(shí)際情況不符，違反規(guī)定要求，結(jié)余科目難以反映事業(yè)單位真實(shí)的狀況；職務(wù)不能很好的分離，有時(shí)一人兼任多個(gè)職務(wù)，不能合理分離；對(duì)票據(jù)的管理不夠條理，造成混亂。

1.6財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)較低

財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)有待提高，相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和再教育，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的掌握仍有待加強(qiáng)。部分財(cái)務(wù)管理工作者未能經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，素質(zhì)較低。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1改變思想觀念，提高理財(cái)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要樹(shù)立起新的理財(cái)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新，盡量降低成本，爭(zhēng)取將資金實(shí)現(xiàn)效益最大化；采取科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段，將資金運(yùn)作行為進(jìn)行規(guī)范，不斷提高其使用效益。財(cái)務(wù)管理人員要充分考慮各個(gè)方面，在認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上做出最好的決策，采取科學(xué)合理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析和控制，最大程度上的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減小損失，擴(kuò)大收益。

組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)的培訓(xùn)，提高其法制觀念和職業(yè)道德，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2.2加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

第一，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，充分明確責(zé)任歸屬，保證固定資產(chǎn)的完好性，對(duì)于造成損壞丟失行為的個(gè)人要酌情懲罰，加大管理和監(jiān)督的力度，是工作有法可依。第二，強(qiáng)化固定資產(chǎn)具體的管理措施，固定資產(chǎn)的采購(gòu)需列入預(yù)算，避免重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，對(duì)不同渠道和方式取得的資產(chǎn)有登記入賬，并定期進(jìn)行核查清點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用時(shí)間。

2.3加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)首先需要對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行完善。事業(yè)單位需根據(jù)實(shí)際情況制定內(nèi)部控制制度，對(duì)分工進(jìn)行明確，開(kāi)展崗位責(zé)任制，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)核算工作。

2.4規(guī)范會(huì)計(jì)審核

不斷完善管理制度，對(duì)原始票據(jù)實(shí)行稽查制度；做好賬薄記錄工作，按照規(guī)定建賬入賬；加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)的監(jiān)督，完善審批備案制度；加強(qiáng)崗位管理，將不相容職務(wù)進(jìn)行分開(kāi)。

3.總結(jié)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面較為薄弱，有著諸多問(wèn)題需要改進(jìn)。隨著事業(yè)單位的深化改革，財(cái)務(wù)管理的進(jìn)程需要加快，應(yīng)該要轉(zhuǎn)變觀念，提高理財(cái)意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算和固定資產(chǎn)的管理、建立相關(guān)制度、提高工作人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，為社會(huì)的健康快速發(fā)展提供保障。（作者單位：河北省沽源縣交通運(yùn)輸局）

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