張曉明 劉暢

作者簡(jiǎn)介：張曉明（1960-），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)。

劉暢（1993-），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易學(xué)。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展增勢(shì)緩慢，而跨境電子商務(wù)迅速崛起，成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新渠道，成為國(guó)際貿(mào)易的新方式和新手段。本文從我國(guó)跨境電子商務(wù)的實(shí)際情況出發(fā)，分析了我國(guó)跨境電子商務(wù)迅速興起的原因，總結(jié)了我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的阻礙因素，并從多個(gè)方面提出了建議和思考。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；瓶頸；建議

一、跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)

從交易規(guī)模來(lái)看，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從2011到2013年，中國(guó)跨境電子商務(wù)交易額依次為1.8萬(wàn)億元，2.3萬(wàn)億元，3.1萬(wàn)億元，增速較快，從2008年至2013年復(fù)合年均增長(zhǎng)率高達(dá)31.1%。由此可見(jiàn)，中國(guó)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從進(jìn)出口情況來(lái)看，跨境電子商務(wù)的進(jìn)口規(guī)模小，進(jìn)口商品主要是歐美名牌時(shí)裝、服飾1等奢侈品，日韓化妝品等。出口規(guī)模大，占跨境電子商務(wù)總交易規(guī)模的90%以上。2013年中國(guó)出口電商銷(xiāo)售額最高的五大品類(lèi)分別是3C產(chǎn)品、服裝服飾、戶(hù)外用品、健康美容、珠寶首飾。

（二）跨境電子商務(wù)出口目的地市場(chǎng)多元化

從目的地市場(chǎng)來(lái)看，成熟市場(chǎng)潛力巨大、新興市場(chǎng)加速成長(zhǎng)。根據(jù)伊貝（eBay）集團(tuán)《2014年大中華區(qū)跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年大中華區(qū)跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)十五大目的地市場(chǎng)中，以美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大為代表的成熟市場(chǎng)包攬了前五位。這些目的地市場(chǎng)人均購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)、跨境網(wǎng)購(gòu)觀(guān)念普及、消費(fèi)習(xí)慣成熟、物流配套設(shè)施完善。成熟市場(chǎng)在未來(lái)仍是跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)業(yè)的主要目的地市場(chǎng)，且將持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

（三）跨境電子商務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展

國(guó)外的大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)有亞馬遜（Amazon）、伊貝（eBay）等。隨著我國(guó)跨境電子商務(wù)的迅速興起，我國(guó)大大小小的跨境電子商務(wù)平臺(tái)迅速涌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底我國(guó)已有超過(guò)5000家的平臺(tái)企業(yè)。其中大型的有阿里巴巴速賣(mài)通、蘭亭集勢(shì)、敦煌網(wǎng)、易唐網(wǎng)、易寶、唯品會(huì)等。目前，國(guó)內(nèi)為大家所熟知的電子商務(wù)平臺(tái)如京東、1號(hào)店、天貓、蘇寧易購(gòu)等也開(kāi)始進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)。隨著這些跨境電子商務(wù)平臺(tái)的搭建，企業(yè)對(duì)跨境電子商務(wù)的認(rèn)知度不斷提高，會(huì)有更多的中小微企業(yè)、傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)加入到這種新型的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式中來(lái)。

（四）各地爭(zhēng)先恐后申報(bào)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市

2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，對(duì)于跨境電子商務(wù)出口在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)以及收付匯等方面提出了具體的措施，并且要求在有良好經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)基礎(chǔ)的城市“先行先試”。通過(guò)試點(diǎn)城市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以繼續(xù)完善各種管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。鄭州、上海、重慶、杭州、寧波這5個(gè)城市因?yàn)槠渚哂械膬?yōu)勢(shì)，成為了首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。目前，國(guó)家批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市還有義烏、北京、福建、西安、廣州、蘇州、天津、長(zhǎng)沙、青島、深圳、長(zhǎng)春、哈爾濱等。尚在排隊(duì)申報(bào)的城市還有很多，在跨境電子商務(wù)猶如一股颶風(fēng)向中國(guó)各地襲來(lái)之際，各地政府對(duì)“試點(diǎn)城市”的申報(bào)有著近乎瘋狂的追求。

二、跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的原因

（一）在2008年全球金融危機(jī)的背景下，人民幣升值，勞動(dòng)力成本上升，我國(guó)的傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)受到了重創(chuàng)，進(jìn)出口增速明顯下跌，很多外貿(mào)企業(yè)紛紛倒閉。與此形成鮮明對(duì)比的是，跨境電子商務(wù)由于中間環(huán)節(jié)少、價(jià)格低廉、利潤(rùn)率高等優(yōu)勢(shì)而呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)迅速發(fā)展并積累了很多經(jīng)驗(yàn)，逐漸發(fā)展成熟。越來(lái)越多的消費(fèi)者加入了網(wǎng)購(gòu)的隊(duì)伍，他們不僅希望通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)買(mǎi)到本國(guó)的產(chǎn)品，也希望能夠買(mǎi)到國(guó)外的產(chǎn)品，這就催生了跨境電子商務(wù)。國(guó)內(nèi)電子商務(wù)與跨境電子商務(wù)雖然在地域和形式上存在一定的差異，但是交易模式基本上大同小異，跨境電子商務(wù)可以借鑒電子商務(wù)的很多經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行交易。

（三）我國(guó)國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、發(fā)改委等政府部門(mén)頻繁出臺(tái)政策，對(duì)跨境電子商務(wù)面臨的海關(guān)監(jiān)管、出口檢驗(yàn)、收匯結(jié)匯、出口退稅、電子支付、信用等方面問(wèn)題做出了相關(guān)的規(guī)定，使得跨境電子商務(wù)獲得了政策上的支持。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》，《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》等等。

三、跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸

（一）通關(guān)面臨巨大挑戰(zhàn)

企業(yè)在進(jìn)行跨境電子商務(wù)時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行磋商，下單。但貨物仍需要通過(guò)兩國(guó)關(guān)境，通關(guān)仍然是跨境電子商務(wù)面臨的最大難題。傳統(tǒng)貿(mào)易是一般的貨物的貿(mào)易，具有大批量、周期長(zhǎng)、頻率低等特點(diǎn)。而跨境電子商務(wù)具有小批量、周期短、頻率高的特點(diǎn)，大量的貨物通過(guò)郵遞快件渠道入境，極大的挑戰(zhàn)了海關(guān)傳統(tǒng)的貨物監(jiān)管與征稅。

（二）跨境物流難題

跨境零售從制造商直接到消費(fèi)者，等于把中間所有的環(huán)節(jié)都省掉，要完成這樣的“直達(dá)”，必須有高效的物流服務(wù)，但是跨境電子商務(wù)卻頻頻遭遇物流之痛。首先，跨境物流成本高?？缇澄锪鞔蟛糠侄际且揽靠者\(yùn)，高昂的物流成本讓眾多的消費(fèi)者和電商企業(yè)望而卻步。其次，跨境物流服務(wù)落后，跨境物流體系建設(shè)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不夠完善，包裹要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間才能到達(dá)消費(fèi)者手中。物流企業(yè)的貨物信息系統(tǒng)存在缺陷，消費(fèi)者較難追蹤貨物物流信息。極大地降低了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，從而制約了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（三）跨境電子支付風(fēng)險(xiǎn)

跨境電子支付是跨境電子商務(wù)的中心環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)、個(gè)人、銀行及第三方支付平臺(tái)等多個(gè)主體，雖然境內(nèi)支付體系不斷完善，但由于跨境支付系統(tǒng)比境內(nèi)的支付系統(tǒng)更加復(fù)雜，所以也存在更多的問(wèn)題。一方面，在信息傳輸過(guò)程中，可能因計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)故障造成支付信息丟失。一些外部人員非法利用計(jì)算機(jī)技術(shù)盜取支付信息，對(duì)交易的一方造成損失。另一方面，近年來(lái)頻頻出現(xiàn)利用第三方支付平臺(tái)來(lái)刷卡套現(xiàn)的不法行為，有些支付機(jī)構(gòu)為了搶市場(chǎng)份額、獲取利潤(rùn)，對(duì)某些違法的刷卡套現(xiàn)行為視而不見(jiàn)。

（四）信用問(wèn)題凸顯

跨境電子商務(wù)具有虛擬性和開(kāi)放性的特點(diǎn)，其參與者信用不確定，信用問(wèn)題已成為阻礙行業(yè)發(fā)展的重要因素。相對(duì)于國(guó)內(nèi)電子商務(wù)，跨境電子商務(wù)更應(yīng)該注重信用問(wèn)題。不同的國(guó)家有著不同的法律規(guī)定、信用標(biāo)準(zhǔn)，這使得跨境電子商務(wù)的信用得不到很好的規(guī)范。與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的信用體系建設(shè)和管理機(jī)制都顯得比較落后。如我國(guó)的部分電商企業(yè)缺乏品牌建設(shè)意識(shí)，生產(chǎn)仿牌產(chǎn)品和假冒偽劣商品，這些商品經(jīng)常因?yàn)榍址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)扣留，即使這些商品流入進(jìn)口國(guó)家，也不會(huì)得到客戶(hù)的青睞。

（五）人才匱乏

電子商務(wù)是利用信息技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，其發(fā)展需要多種復(fù)合型人才。以往那些僅掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或者僅通曉商務(wù)的人才已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要?？缇畴娮由虅?wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括國(guó)際貿(mào)易、信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)英語(yǔ)、物流、支付、法律等?，F(xiàn)在高等院校只設(shè)置了電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)，并且電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論研究不足，培養(yǎng)的人才與社會(huì)所需求的人才相距甚遠(yuǎn)，產(chǎn)生了巨大的人才缺口，阻礙了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

四、突破瓶頸的辦法及相關(guān)政策建議

（一）提高通關(guān)效率

為了實(shí)現(xiàn)便捷通關(guān)和有效監(jiān)管，首先，深入研究跨境電子商務(wù)的通關(guān)流程，繼續(xù)完善海關(guān)監(jiān)管和建立相應(yīng)的配套制度，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。2014年1月海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)，提高了通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)便捷通關(guān)。其次，開(kāi)發(fā)跨境電子商務(wù)通關(guān)系統(tǒng)，使海關(guān)實(shí)現(xiàn)與電商、第三方支付、物流企業(yè)的高效對(duì)接。比如，在“雙十一”期間，海關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)信息與電商及物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，之后，跨境電子商務(wù)的下單、支付和物流等環(huán)節(jié)也被打通。消費(fèi)者下單的同時(shí)，海關(guān)信息系統(tǒng)會(huì)接到訂單信息，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出商品的關(guān)稅。當(dāng)商品到達(dá)海關(guān)的同時(shí)，海關(guān)信息系統(tǒng)也會(huì)自動(dòng)調(diào)出數(shù)據(jù)，進(jìn)行快速清關(guān)。

（二）突破物流瓶頸

為了解決跨境物流所面臨的難題，第一，在國(guó)內(nèi)口岸城市建立專(zhuān)門(mén)的跨境物流園區(qū)，并吸引優(yōu)質(zhì)的物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。給予跨境物流園區(qū)特定的政策優(yōu)惠，來(lái)有效降低內(nèi)陸物流成本。第二、建設(shè)海外倉(cāng)儲(chǔ)來(lái)加快商品配送速度，提高消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，提升重復(fù)購(gòu)買(mǎi)率。這樣既能降低物流成本，又能拓展海外市場(chǎng)。第三、政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)第三方物流企業(yè)在政策和資金上的支持。加緊完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，并且要避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，注重建設(shè)的質(zhì)量，幫助物流企業(yè)排憂(yōu)解難。

（三）降低跨境電子支付風(fēng)險(xiǎn)

降低跨境電子商務(wù)的支付風(fēng)險(xiǎn)，最重要的就是加強(qiáng)政府監(jiān)管。首先，政府應(yīng)該繼續(xù)完善法律及各種規(guī)范性的措施，加強(qiáng)對(duì)安全體系的建立，有效實(shí)施對(duì)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管。其次，第三方支付機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和完善認(rèn)證體系，并成立行業(yè)自律組織對(duì)跨境電子支付加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定嚴(yán)格的懲罰措施，對(duì)違規(guī)者實(shí)行嚴(yán)厲懲戒，從而促進(jìn)跨境電子商務(wù)安全性問(wèn)題的解決。

（四）建立良好的跨境電子商務(wù)信用

從政府方面來(lái)看，政府應(yīng)致力于跨境電子商務(wù)信用體系的建設(shè)，主要舉措包括：一是建立信用公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)消費(fèi)者不僅能夠?qū)﹄娚痰男庞眠M(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)商品、物流的信息進(jìn)行查詢(xún)，還能夠獲得法律、商務(wù)等方面的咨詢(xún)服務(wù)。二是通過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)規(guī)范跨境電子商務(wù)主體的行為，通過(guò)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電子商務(wù)主體的信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。從跨境電子商務(wù)平臺(tái)方面來(lái)看，平臺(tái)方可通過(guò)推出企業(yè)認(rèn)證、支付認(rèn)證、黑名單等措施，維護(hù)跨境電子商務(wù)的信用，營(yíng)造良好的交易環(huán)境，確?？缇畴娮由虅?wù)健康良性發(fā)展。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)

各級(jí)政府和學(xué)校應(yīng)重視和加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)工作。增加對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用研究的投入，鼓勵(lì)各大院校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)課程，與國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)合作辦學(xué)。同時(shí)搭建校企合作的平臺(tái)，在實(shí)際操作中探索跨境電子商務(wù)的方式和經(jīng)驗(yàn)。政府還應(yīng)建立跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，為社會(huì)輸送應(yīng)用型、復(fù)合型跨境電子商務(wù)人才。教育部和企業(yè)應(yīng)組織關(guān)于跨境電子商務(wù)從業(yè)資格的認(rèn)證考試，成績(jī)合格者，頒發(fā)從業(yè)資格證書(shū)，并將其作為從事跨境電子商務(wù)的最低門(mén)檻。（作者單位：1.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院；2.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）

本文由中央財(cái)政支持地方高校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（國(guó)際貿(mào)易學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)資助。

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