黃娜

【摘 要】高校資產(chǎn)關(guān)系學(xué)校的發(fā)展，因此加強高校資產(chǎn)管理非常重要，本文分析了高校資產(chǎn)管理中的問題，并且提出了優(yōu)化管理的措施，從而提升高校資產(chǎn)的最大效益。

【關(guān)鍵詞】高校；資產(chǎn)管理；對策

高等學(xué)校國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。其來源主要包括通過財政投入、上級投入、依法收取、自身創(chuàng)收和接受捐贈等形成的資產(chǎn)。高校資產(chǎn)具有非生產(chǎn)性、服務(wù)性和資金來源的非直接性等特點。

一、加強高校資產(chǎn)管理的重要性

高校資產(chǎn)管理問題是關(guān)系到高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要問題。做好高校資產(chǎn)管理工作對于推動我國高校跨越式發(fā)展具有非常重要的意義。高校發(fā)展中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是高校的資產(chǎn)，可以說財務(wù)管理即是對資產(chǎn)的管理，財務(wù)與資產(chǎn)互相促進(jìn)。高校資產(chǎn)的管理在增值的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行資金的調(diào)配和資源的利用，讓管理更加適合社會制度的變化，讓高校的資產(chǎn)更好的促進(jìn)高校發(fā)展。加強資產(chǎn)管理，可以提升高校的財政體系和社會服務(wù)水平，因此需要加強對資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，鞏固高校的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而提升教學(xué)的效果，對于高等教育在國民經(jīng)濟中的作用至關(guān)重要。傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理中存在著很多的問題，存在著管理漏洞，沒有統(tǒng)一的制度和有效的管理措施，對于無形的資產(chǎn)缺少管理。隨著高校的發(fā)展，資金來源多樣化，高校財務(wù)管理需要有新的制度和措施，從而有利于促進(jìn)高校的現(xiàn)代化發(fā)展，提升學(xué)校的綜合教學(xué)實力。

二、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中面臨的形勢問題

當(dāng)前各高校在資產(chǎn)管理方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但仍然存在許多嚴(yán)重問題：

1.資產(chǎn)管理體制不健全

高校資產(chǎn)管理混亂很大程度上是由于高校沒有制定完善的資產(chǎn)管理體制，沒有采用科學(xué)的資產(chǎn)管理程序和方法，在資產(chǎn)管理工作中，隨意性大，主觀性強，管理程序不規(guī)范。也有一些高校由于學(xué)校合并，資產(chǎn)管理手段沒有及時統(tǒng)一，各校還是按照原來的管理制度進(jìn)行管理，容易造成資產(chǎn)管理的混亂和無序，出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置和浪費。即使是一所高校內(nèi)部，使用部門、財務(wù)部門和管理部門各單位之間也是呈現(xiàn)出各自為政、分區(qū)管理的狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，嚴(yán)重影響高校資產(chǎn)管理的效率和水平。

2.高校資產(chǎn)管理部門與其它相關(guān)部門缺乏有效溝通

資產(chǎn)管理部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到高校資產(chǎn)使用效率。根據(jù)筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門這幾個部門卻各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通，財務(wù)部門注重會計核算，因沒有設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，很少與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬實核對。資產(chǎn)管理部門則只滿足于管好資產(chǎn)的驗收、入庫登記、調(diào)撥、報廢等事項，很少與財務(wù)部門進(jìn)行賬賬核對。而資產(chǎn)使用部門工作隨意性比較大，怕報廢程序繁瑣，不及時辦理資產(chǎn)的報廢手續(xù)，資產(chǎn)調(diào)撥也不到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于這些部門在資產(chǎn)管理和使用過程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，管賬的不問物，管物用物的不理賬，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，其結(jié)果就是資產(chǎn)管理部門無法及時、準(zhǔn)確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無法對高校資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)配和監(jiān)督，極易造成高校資源不能共享、資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理專業(yè)人員缺乏，工作不規(guī)范

當(dāng)前部分高校沒有成立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，且專職的資產(chǎn)管理人員偏少，特別是各院系二級資產(chǎn)管理單位沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數(shù)學(xué)歷層次低、不具備基本的專業(yè)知識，對資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識、責(zé)任意識相對比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)或系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，致使資產(chǎn)管理工作程序不規(guī)范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與高?？焖侔l(fā)展的規(guī)模和迅速增長的資產(chǎn)水平很不適應(yīng)，在目前狀況下，加強資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)顯得尤為迫切。

三、加強我國高校資產(chǎn)管理的對策建議

針對我國高校資產(chǎn)管理存在的問題，筆者提出以下對策建議：

1.大力加強對高校資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳

加強對國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，把國家相關(guān)政策法規(guī)及學(xué)校的各項管理制度裝訂成冊，認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓全校教職員工充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理的重要性，自覺遵守各項法規(guī)、制度，自覺愛護國有資產(chǎn)，正確使用和管理國有資產(chǎn)，從而全面提高高校國有資產(chǎn)管理水平。

2.完善管理制度

學(xué)校職能管理部門要針對固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建立起健全的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)購置、審批、驗收的環(huán)節(jié)，強化校園內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度；加強對固定資產(chǎn)報損、報廢環(huán)節(jié)的管理力度，推行固定資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理；與學(xué)校的實際情況相結(jié)合，將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理工作納入經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理范疇，統(tǒng)一管理政策，推行有償使用制度，對經(jīng)營性房屋、相關(guān)設(shè)備儀器進(jìn)行事前評估，將其完整地納入學(xué)校管理工作范疇；可借鑒企業(yè)管理資產(chǎn)的模式，維護學(xué)校資產(chǎn)的完整性、安全性，以此為學(xué)校擴大辦學(xué)規(guī)模、增強辦學(xué)能力提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立健全清查與核銷固定資產(chǎn)相關(guān)制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，及時了解固定資產(chǎn)實際盈虧，并按照規(guī)定的程序及時處理賬務(wù)，還應(yīng)完善相關(guān)的懲罰機制，嚴(yán)格追究因為工作失誤，而造成固定資產(chǎn)損失管理人員的責(zé)任；按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)肅處理私自侵占、挪用或非法交易、竊取固定資產(chǎn)行為。

3.建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高管理效率

目前，由于高校規(guī)模的普遍擴張，高校資產(chǎn)數(shù)量和種類不斷增多、資產(chǎn)變動更加頻繁，這無疑極大增加了資產(chǎn)管理人員的工作難度。單純依靠手工操作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實工作的需要。所以必須加快建立高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的電算化和網(wǎng)絡(luò)化。高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立能夠有效地盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)大型設(shè)備的共享共用。還能夠讓資產(chǎn)管理人員及時掌握高校資產(chǎn)的詳細(xì)情況，為資產(chǎn)的購置、管理、使用、調(diào)配、報廢等決策提供科學(xué)論證依據(jù)，避免了設(shè)備重復(fù)購置等問題的產(chǎn)生。

4.加強對高校國有資產(chǎn)的效益監(jiān)督和考核

為了解決學(xué)校資產(chǎn)設(shè)備閑置、浪費和利用率低的問題，一方面要利用高校的資源優(yōu)勢，將高校的公共設(shè)施和儀器設(shè)備除了滿足正常的教學(xué)科研需要，可以在課余時間向教師、學(xué)生開放，另一方面在滿足校內(nèi)使用的前提下向社會開放，并收取相應(yīng)的費用，提高資產(chǎn)的使用效率。建立資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。對學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)行定期清查和重點抽查，檢查結(jié)果和部門考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作人員晉升、評優(yōu)掛鉤，對管理規(guī)范的部門和個人給予獎勵，對管理混亂和造成損失者給予批評和相應(yīng)的處罰。

5.加強人才隊伍建設(shè)，提高管理水平

高校要加強資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，不斷充實資產(chǎn)管理隊伍。要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為資產(chǎn)管理人員提供學(xué)習(xí)充電的機會，使他們不斷更新思想觀念、改進(jìn)工作方法，提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。更重要的是，高校還應(yīng)采取多樣化的激勵措施來減少資產(chǎn)管理人員的心理落差和不公平感，增強資產(chǎn)管理人員的工作積極性和主動性。具體來說，激勵措施主要包括物質(zhì)激勵、精神激勵以及發(fā)展激勵。物質(zhì)激勵就是為資產(chǎn)管理人員提供較高的工資、獎金、福利以及充足的經(jīng)費；精神激勵就是給資產(chǎn)管理人員提供平等合作、工作自由、休息休假以及繼續(xù)教育的機會；發(fā)展激勵就是為資產(chǎn)管理人員提供和高校教師一樣的出國交流、重大項目、重要課題、參加學(xué)術(shù)會議以及晉升的機會。

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