陳燕

摘 要：隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校的行政化問題存在于高校的方方面面，影響深遠(yuǎn)。大學(xué)生作為高校人才培養(yǎng)的對(duì)象，同樣深受行政化的影響。我國(guó)高校的行政化問題，從上個(gè)世紀(jì)90年代探討建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度起，就進(jìn)入大眾的視野。在高等教育轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的道路中，教育內(nèi)部的問題逐漸上升。其中一個(gè)重要的問題，是高校高度行政化的弊端。高等學(xué)校教學(xué)管理工作的行政化成為制約教學(xué)質(zhì)量提高的問題，該文結(jié)合鹽城師范學(xué)院的實(shí)際情況，提出規(guī)范教學(xué)管理、深化教學(xué)改革的一些具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 教學(xué)管理 行政化

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（b）-0154-01

我國(guó)的高等教育現(xiàn)在正處于由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的階段，教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》一文中指出高校的教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，教學(xué)管理在高校管理中占有特別重要的地位，文中規(guī)定了高校教學(xué)管理的內(nèi)容，包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本制度的管理四個(gè)方面[1]。

1 高校教學(xué)管理過程中的行政化

目前，普通高校教學(xué)管理的管理模式縱向集中，以上傳下達(dá)為主，存在嚴(yán)格的等級(jí)，權(quán)力相對(duì)集中，這就造成了教學(xué)管理過程中的行政化程度過大。在制定教學(xué)計(jì)劃、教改措施時(shí)易閉門造車，忽略教學(xué)一線的教師和學(xué)生的參與。

2 行政化帶來的弊端

2.1 教學(xué)計(jì)劃缺乏彈性

普通高校的教學(xué)計(jì)劃大多按照國(guó)家計(jì)劃編制，一成不變的課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教材和考試形式，同時(shí)由于教學(xué)資源的緊缺，選修課程的開設(shè)有限，學(xué)生自主選擇的權(quán)利少。

2.2 計(jì)劃執(zhí)行的強(qiáng)制性

教學(xué)管理過程中的行政化，導(dǎo)致教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)由上至下的線性管理，強(qiáng)調(diào)上級(jí)指揮下級(jí)，下級(jí)服從上級(jí)，管理者和教師、學(xué)生之間缺乏平等、有效的交流反饋，導(dǎo)致管理職能部門支配教學(xué)工作的運(yùn)行，而教學(xué)的主體教師和學(xué)生則處于被動(dòng)與服從的地位。

2.3 評(píng)價(jià)分析缺乏有效的反饋機(jī)制

普通高校的教學(xué)管理中，雖在期中質(zhì)量檢查和期末時(shí)邀請(qǐng)學(xué)生對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的情況、教師上課的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，但一方面缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面評(píng)價(jià)結(jié)果未能及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)者，評(píng)價(jià)過程本身未免流于形式。

3 行政化問題出現(xiàn)的原因

正是由于管理行政化，管理效果受到管理者管理水平的影響，下級(jí)的工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性受到壓制，部門橫向溝通削弱，信息傳遞速度慢且不準(zhǔn)確。高校教學(xué)管理中出現(xiàn)的行政化問題，絕大部分管理者的傳統(tǒng)理念所造成的。高校的教學(xué)管理者缺乏學(xué)術(shù)理念和教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，往往以經(jīng)驗(yàn)之談進(jìn)行教學(xué)管理，沒有相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，缺少有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系[2]。

4 高校教學(xué)管理去行政化的思考與對(duì)策

4.1 提高教學(xué)管理隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變管理思想

高校教學(xué)管理的所有工作都是以教師的教學(xué)為開端，故管理者要改變傳統(tǒng)的管理思想，代之以為教師為學(xué)生服務(wù)的思想，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，管理工作為教師的教學(xué)改革和教學(xué)研究服務(wù)，為教師提高自身的教學(xué)水平與教學(xué)研究能力提供條件，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的目標(biāo)[3]。

4.2 教學(xué)管理過程的去行政化

若將本校的教學(xué)管理模式稍加變動(dòng)為圖1所示，增加各項(xiàng)信息之間的橫向聯(lián)系，同時(shí)構(gòu)建多元化教學(xué)評(píng)價(jià)制度就能很大程度的去行政化。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部.高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)（教育部高教司[1998]33號(hào)）[EB/OL].2007：11-12.

[2] 劉春宏，時(shí)偉.大學(xué)教學(xué)管理制度的缺陷與對(duì)策—大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)的視角[J]. 理工高教研究，2008（2）：13-15.

[3] 陳妍旻.教學(xué)學(xué)術(shù)視角下的高校教學(xué)管理改革研究[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)， 2014（14）：3.