張寶偉 孟子媛

【摘要】農村高等教育旨在提高我國農村勞動力素質，培養(yǎng)新型農民，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應建立服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農村高等教育體系，促進產學研有機結合，培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高層次人才，使農村高等教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合，真正服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

【關鍵詞】農村高等教育 ?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ?實證分析

前言

大力開發(fā)農村人力資源是培養(yǎng)社會主義新農村建設的新型農民，促進農民增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。開發(fā)農村人力資源的關鍵在于提高農村勞動者的受教育程度，培養(yǎng)大批有文化、有技術的新型農民[1]。但如何使農村高等教育真正服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有待于進一步討論和研究。

1.概念界定

1.1農村高等教育

農村高等教育體系以科教興農方針和高等教育大眾化理念為指導，以普通高等院校為依托，以地市高等院校為龍頭，以縣市農村社區(qū)發(fā)展學院為主體，面向農村社區(qū)（縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，由中央政府提供政策和部分資金支持、地方政府統(tǒng)籌下的農科教等部門共同實施的，由縣市域基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等多種教育統(tǒng)籌結合的，采取多種教育手段和教育方式的，能夠提供多種多次學習機會和滿足學習者多方面多層次學習需求的高等教育制度和學習體系。

1.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展;人和自然和諧統(tǒng)籌發(fā)展;國內與對外開放統(tǒng)籌發(fā)展）其中的一項內容。就是要更加注重農村的發(fā)展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.農村高等教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用[2]

2.1農村高等教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的基礎性作用

1）農村高等教育為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支撐

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要想解決農村發(fā)展這一難題，不斷提升我國農村人力資源水平是關鍵。舒爾茨人力資源理論指出，人力資本投資回報遠高于其他資本投資回報率，而教育是人力資本投資中的長期投資。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要大量加強農村高等教育投入力度，開發(fā)農村人力資源，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支撐。

2）農村高等教育為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定人才基礎

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要大批高層次科技創(chuàng)新型人才。農村高等教育是培養(yǎng)農村高層次人才的重要途徑，通過發(fā)展農村高等教育，提高農村勞動力的綜合素質，把農村勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉變?yōu)橘|量優(yōu)勢，從而促進農業(yè)現(xiàn)代化與城市化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程。

2.2農村高等教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的促進作用

1）農村高等教育有助于加快現(xiàn)代化農業(yè)進程

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程，其實質是轉變農業(yè)增長方式，促進農業(yè)又好又快發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程中，將農村高等教育人才優(yōu)勢轉化為促進農村全面發(fā)展的智力資源，將農村高等教育科技成果轉化為加快農業(yè)產業(yè)化的強大生產力，有利于大力加快現(xiàn)代化農業(yè)進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2）農村高等教育有助于城鄉(xiāng)勞動力市場一體化

統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，促進農村富余勞動力有效轉移，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本保障，勞動力素質的高低是制約其統(tǒng)一的根本因素。隨著農村社會經(jīng)濟的發(fā)展，中低層次的教育已不能滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，推進農村高等教育，提高農村勞動力人力資本水平，統(tǒng)一農村勞動力在勞動力市場的競爭水平已破在眉睫。

3）農村高等教育有助于實現(xiàn)農村經(jīng)濟轉型發(fā)展

中國已從農業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代邁向知識經(jīng)濟時代，知識將是影響經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，人力資源質量將決定經(jīng)濟增長水平。要實現(xiàn)農村經(jīng)濟轉型，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加大人力資本積累，提高高層次人才培養(yǎng)水平。因此，實現(xiàn)農村經(jīng)濟轉型發(fā)展，就是要積極發(fā)展農村高等教育。

3.有關農村高等教育服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干建議

3.1建立服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農村高等教育體系

農村高等教育體系是以科教興農方針和高等教育大眾化理念為指導的，以普通高等院校為依托，以地市高等院校為龍頭，以縣市農村社區(qū)發(fā)展學院為主體，面向農村社區(qū)（縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，由中央政府提供政策和部分資金支持、地方政府統(tǒng)籌下的農科教等部門共同實施的，由縣市域基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等多種教育統(tǒng)籌結合的，采取多種教育手段和教育方式的，能夠提供多種多次學習機會和滿足學習者多方面多層次學習需求的高等教育制度和學習體系[3]。

3.2培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高層次人才

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求產學研有機結合，農村高等教育與科研、生產部門緊密聯(lián)系，培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高層次人才。我們要總結產學研已有經(jīng)驗，分析研究產學研結合存在的問題，解決如何發(fā)揮其各自優(yōu)勢的難題，提出切實可行的結合模式和運行機制，促進產學研實質性結合，加快農業(yè)生產向科學化、產業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化邁進，促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變。

3.3建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調的農村高等教育布局

我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也各有特點。應根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，結合各地區(qū)實際，因地制宜走地方特色的農村高等教育道路，充分發(fā)揮農村高等教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展的功能。這就要求農村高等教育體系建立應在充分調研并分析各地區(qū)實際情況下，確定不同類型農村高等教育體系，培養(yǎng)不同類型人才[4]。

【參考文獻】

[1]劉堯.發(fā)展農村高等教育：振興中國農村經(jīng)濟[J].現(xiàn)代大學教育，2002，32（6）：34-38

[2]宋華明.高等教育通向農村與實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展[J].農村經(jīng)濟，2006，121（1）：106-109

[3]鄒靜霞.淺談高等職業(yè)教育對新農村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義[J].職教與成教，2003，64（4）：192-194

[4]夏魯惠，談松華.地方高等教育如何適應新農村建設的需要[J].聚焦新農村建設，2010，41（7）：46-47