岳俊朝

摘 要：在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，要想提高投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制質(zhì)量，達(dá)到有效中標(biāo)的目的，就要熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱清單規(guī)范），并在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程中，對(duì)清單規(guī)范有足夠的了解和認(rèn)識(shí)。為此，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制應(yīng)熟悉并掌握清單規(guī)范，做到根據(jù)清單規(guī)范合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，使工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件在科學(xué)性、合理性和可操作性上滿足實(shí)際需要，為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制提供有力支持，保證工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件在內(nèi)容、數(shù)據(jù)和格式上符合投標(biāo)需要，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)編制水平。

關(guān)鍵詞：清單規(guī)范 投標(biāo)報(bào)價(jià) 編制與分析

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）03（b）-0247-01

施工企業(yè)參加工程施工招投標(biāo)是承攬施工任務(wù)的主要途徑，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到中標(biāo)后企業(yè)的盈虧。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制質(zhì)量的優(yōu)與劣在招投標(biāo)過(guò)程中就顯得尤為重要?？紤]到投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性，要想提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的整體質(zhì)量，就要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則、編制的主要依據(jù)和編制的特點(diǎn)有足夠的了解。從當(dāng)前工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)際編制來(lái)看，國(guó)家本著客觀、公正和公平的原則制定了具體的清單規(guī)范，明確了投標(biāo)報(bào)價(jià)文件在編制過(guò)程中都要在清單規(guī)范下進(jìn)行?；谶@一認(rèn)識(shí)，在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程中，清單規(guī)范成為了工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的主要依據(jù)和原則，只有認(rèn)識(shí)到這一特點(diǎn)，才能保證清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制取得積極穩(wěn)妥的效果，進(jìn)而滿足工程投標(biāo)的實(shí)際需要。

1 清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則

清單規(guī)范的出臺(tái)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制有著重要影響。清單規(guī)范不但為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了有力指導(dǎo)，同時(shí)也規(guī)范了投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。結(jié)合有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于工程成本

在清單規(guī)范下，投標(biāo)報(bào)價(jià)在編制過(guò)程中，不能低于成本是最基本的原則，這樣規(guī)定不但有利于保證投標(biāo)企業(yè)的整體利益，同時(shí)也能夠防范惡意競(jìng)爭(zhēng)。

1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?/p>

考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的專業(yè)性，在具體編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的過(guò)程中，必須由具備工程造價(jià)資格的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)編制并對(duì)其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.3 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格

填報(bào)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過(guò)程中，并不僅僅只是單純的上報(bào)總價(jià)，而是要在清單規(guī)范下，根據(jù)招標(biāo)人下發(fā)的工程量清單，投標(biāo)人均應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。

1.4 以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)

在具體編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的過(guò)程中，費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分都要以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，謹(jǐn)防誤判或隨意改動(dòng)，造成權(quán)責(zé)無(wú)法認(rèn)定以及投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤。

1.5 以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件

在清單規(guī)范的指導(dǎo)下，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制應(yīng)以施工方案和技術(shù)措施為基本編制依據(jù)，并根據(jù)施工難度和材料采購(gòu)難度合理調(diào)整相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

2 清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的主要依據(jù)

清單規(guī)范作為投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的一個(gè)有力指導(dǎo)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制產(chǎn)生了重要影響，形成了投標(biāo)報(bào)價(jià)文件必須要有制度作為主要依據(jù)的思路。結(jié)合清單規(guī)范，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的依據(jù)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）清單規(guī)范；在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程中，清單規(guī)范是最重要的編制依據(jù)。只有在清單規(guī)范的指導(dǎo)下編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能保證投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的有效性。

（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；除了在清單規(guī)范的指導(dǎo)下編制以外，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制還必須符合國(guó)家、省級(jí)以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)在政策和制度允許的框架內(nèi)。

（3）企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程中，投標(biāo)人既可使用根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平和相關(guān)工程造價(jià)資料制定的企業(yè)定額，也可使用國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額來(lái)編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。

（4）招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；在具體編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)人下發(fā)的補(bǔ)遺書(shū)和答疑書(shū)等，也要充分考慮，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)在編制過(guò)程中能夠符合動(dòng)態(tài)管理需要。

（5）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；除了上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之外，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)以建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件和工程量計(jì)算規(guī)范為準(zhǔn)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性得到全面提高。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與施工現(xiàn)場(chǎng)情況和工程特點(diǎn)有著重要聯(lián)系，只有將施工組織設(shè)計(jì)作為重要的編制依據(jù)，才能保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制在準(zhǔn)確性上達(dá)標(biāo)。與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。

3 清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的主要特點(diǎn)

基于對(duì)清單規(guī)范的了解，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式與現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式存在較大的區(qū)別。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式反映了國(guó)家“政府指令、高度集中、社會(huì)平均、時(shí)效固定”的價(jià)格管理體制，而現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式體現(xiàn)了國(guó)家“全部放開(kāi)、自由詢價(jià)、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、宏觀管理”的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）全部放開(kāi)的特點(diǎn)，“全部放開(kāi)”就是凡與計(jì)價(jià)有關(guān)的價(jià)格全部放開(kāi)，政府不進(jìn)行任何限制。

（2）自由詢價(jià)的特點(diǎn)，“自由詢價(jià)”是指企業(yè)在計(jì)價(jià)過(guò)程中，采用什么方式得到的價(jià)格都有效，對(duì)價(jià)格來(lái)源的途徑不作任何限制。

（3）預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，“預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)”是指企業(yè)確定的價(jià)格必須是完成該項(xiàng)清單的完全價(jià)格。在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目尚未實(shí)施，存在較多的不可預(yù)見(jiàn)性因素，實(shí)行清單規(guī)范有利于抵御工程投標(biāo)及施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)滿足工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制具有重要的促進(jìn)作用。

（4）宏觀管理的特點(diǎn)，所謂清單規(guī)范，主要是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過(guò)程中的具體事項(xiàng)作出宏觀的管理和規(guī)定。因此，清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制具有宏觀管理的特點(diǎn)，推動(dòng)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作逐步走向規(guī)范、完善和成熟。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)該文的論述和分析可知，在清單規(guī)范下，投標(biāo)人要想提高投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的質(zhì)量，就要對(duì)清單規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則、編制依據(jù)和編制特點(diǎn)有足夠的了解，并根據(jù)實(shí)際需要制定合理可行且具體的編制計(jì)劃和目標(biāo)，保證清單規(guī)范下的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制取得實(shí)效。

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