摘 要：針對當前工程量清單計價模式下投標時應(yīng)注意的問題，從施工企業(yè)的角度出發(fā)，就工程成本核算和投標策略提出了具體的解決方法。在材料詢價過程中，要多方比價，力求準確，為工程成本測算打好基礎(chǔ)；工程取費標準要結(jié)合實際情況和相關(guān)部門的規(guī)定，做到有據(jù)可依；定額套用過程要靈活變通，最大限度地符合工程的實際情況，為以后可能發(fā)生的設(shè)計變更提供有力的支持；工程量清單子目的確定要結(jié)合技術(shù)規(guī)范，做到邊界清晰、依據(jù)可靠，以方便項目完工后的結(jié)算審計工作能夠順利進行。

關(guān)鍵詞：清單計價；公路工程；投標報價；成本費

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.11.013

1 概述

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在的工程投標已經(jīng)完全脫離了按照定額模式報價的方式，而普遍采用通用的工程量清單模式綜合報價。在工程清單招標方式下，業(yè)主（建設(shè)單位）主要承擔工程量計算方面的風(fēng)險，而投標單位（施工單位）主要承擔價格方面的風(fēng)險。因此，對于施工單位來說，如何確定合理的報價是投標的重中之重。

公路工程比水工工程更早進入市場競爭，也是最早實行工程量清單計價模式的?！豆饭こ淌┕ふ袠送稑斯芾磙k法》第15條規(guī)定：“標底由招標單位負責編制，可以采用單價合同或總價合同2種方式。標底必須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi)，也可將批準的總概算的相應(yīng)部分作為標底”。第16條規(guī)定：“在編制標底時，應(yīng)考慮主要設(shè)備、材料、人工在工程建設(shè)期內(nèi)的漲價因素。一般宜以年增長系數(shù)的方式標明在標底中，并在招標文件中予以明確，以便于投標”。在實際投標過程中，招標人根據(jù)工程量清單編制投標控制價，然后按照復(fù)合系數(shù)和投標人報價平均值最終確定中標單位。

由此可以看出，編制投標報價的目的和作用是，既要力求使最終報價符合業(yè)主的投標控制價或復(fù)合后的最終標底，又要考慮到工程成本。

2 關(guān)鍵問題

2.1 材料單價的選擇

材料單價是影響決定投標報價的最主要因素，而材料單價的確定非常關(guān)鍵，尤其是中粗砂、塊石、碎石等地方材料和鋼材、水泥、瀝青等大宗材料的價格。報價是影響工程投標的最大因素，因此，確定所用材料的單價很重要，尤其是鋼材、水泥、瀝青、砂石料等主要材料價格。《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》規(guī)定：“材料預(yù)算價格=（材料原價+運雜費）×（1+場外運輸損耗費）×（1+采購及保管費）-包裝回收價值?！钡牵谕稑藞髢r中，這個公式很難實際操作。獲取材料價格一般有以下幾個途徑：①工程項目實施地方定額站發(fā)布的價格信息；②各個省級造價管理部門發(fā)布的價格信息；③向公司物資部門或者項目部人員咨詢來的價格；④向潛在直接供應(yīng)商詢價。

從這4個方面獲得的材料價格經(jīng)常會有一定的差異，在最終計算投標報價時，如何確定材料單價是報價能否滿足要求的關(guān)鍵所在。

例如某海島工程，海砂填筑數(shù)量相當大，其回填砂的數(shù)量達到522萬方左右，海砂的價格對最后工程總造價有至關(guān)重要的影響。但在實際詢價過程中，政府部門發(fā)布的信息價為28.0元，從3個潛在供應(yīng)商處詢問來的價格分別為27.5元、26.0元、26.0元。此處的材料價格均為材料原價，不包含運費和損耗。至此，如何確定材料最終的預(yù)算價格成了難點。經(jīng)過反復(fù)幾輪的論證和討論，測算運輸單價、討論施工工藝，最后確定應(yīng)由供應(yīng)商直接用開體駁運至施工現(xiàn)場，現(xiàn)場直接拋填在工程需要位置是最經(jīng)濟、合理的。又經(jīng)過與幾家潛在供應(yīng)商的咨詢、談判，才確定運至工程現(xiàn)場直接拋填32元為最終投標價格。

因此，在選擇材料價格時，工程所在地的權(quán)威部門發(fā)布的價格信息往往比較滯后，可以作為工作人員判斷材料價格走勢的依據(jù)，但不能作為實際投標報價（招標文件有特殊要求的，必須要用信息價的除外）。向公司物資部門和供應(yīng)商詢價，對比兩者的價格，得出的值一般比較合理，報價時可以采用。

2.2 取費的選擇

《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》是目前全國公路行業(yè)標準，各地根據(jù)這個文件，結(jié)合本地具體情況分別編制的補充規(guī)定主要包括：其他直接費（冬、雨、夜、高原、沿海等施工增加費）、現(xiàn)場經(jīng)費（臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費等）、間接費（企業(yè)管理費、財務(wù)費用等）、利潤、稅金這幾部分。在編制投標報價的過程中，取哪些費，取多少費率，要根據(jù)業(yè)主的具體要求，結(jié)合工程實際情況而定。在取費時，應(yīng)注意以下幾點：①根據(jù)工程項目的實際情況、技術(shù)等級、業(yè)主的特殊要求，判定取費的范圍和等級。②有些業(yè)主對企業(yè)管理費、利潤等做了調(diào)整，編制標底時取的費用已經(jīng)比較低，比如按照80%計取等。③注意不要重復(fù)計算某些臨時設(shè)施工程，例如在編制工程量清單報價時，第100章《總則》一般都會單列出承包人駐地建設(shè)費用和臨時預(yù)制場地費用，在選取費用時不應(yīng)再考慮臨時工程的費率。④熟練掌握費用的意義和內(nèi)涵，在編制報價文件時，靈活應(yīng)用。例如，1條線路橫跨2個取費區(qū)域，在報價過程中可以根據(jù)路線長度加權(quán)折算該項費率。

2.3 定額的選擇

目前，在投標過程中，采用的是交通部《公路工程預(yù)算定額》（2008版）。根據(jù)工程施工環(huán)境和實際情況確定合理的施工組織設(shè)計后，套用相應(yīng)的定額子目編制投標報價。由于此版定額是針對全國的，在實際套用過程中，要根據(jù)工程的實際情況調(diào)整某些消耗。當部分定額無法滿足實際需要時，根據(jù)別的定額依據(jù)編制補充定額，力求使價格接近合理。例如，在編制報

價時，要根據(jù)圖紙實際情況調(diào)整混凝土類別和砂漿標號。在此過程中，尤其要注意，如果定額中的是商品混凝土，不包含攪拌費用，如果將其調(diào)整為其他類別的混凝土，一定要加上攪拌機拌和臺班費用。

在我公司現(xiàn)行的投標要求中，最常見的就是將普通混凝土置換為海工混凝土。例如某海上大橋工程，其墩柱混凝土為C40海工混凝土，這就需要在編制預(yù)算單價時調(diào)整配合比。原定額配合比如圖1所示，根據(jù)實際情況調(diào)整后的配合比如圖2所示。

在《公路工程預(yù)算定額》第300章隧道工程施工中，應(yīng)注意其中定額說明的第2條：本章定額中混凝土工程均未考慮拌和的費用，應(yīng)按照橋涵工程相關(guān)定額另行計算。在第400章橋涵工程中，要特別注意說明第2條：定額中混凝土工程除了小型構(gòu)件、大型預(yù)制構(gòu)件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼桁架橋式碼頭項目中已考慮混凝土的拌和費用外，其他混凝土項目中均未考慮混凝土的拌和費用，應(yīng)按照定額的有關(guān)規(guī)定另行計算。

2.4 工程量的界定

標書工程量的界定是一項復(fù)雜并且對后期影響比較大的工作。根據(jù)招標文件，工程量清單只是一個名義數(shù)量，不代表實際工程量，它只為投標者提供了一個統(tǒng)一的報價基礎(chǔ)。工程量清單中工程子目的數(shù)量及其包含的內(nèi)容、范圍的界定等直接影響最后這一子目的單價。因此，在編制投標報價時，對于工程量清單，應(yīng)注意以下3個問題：①仔細研讀招標文件的技術(shù)條款部分和工程量清單說明，弄清各個清單子目所包含的工作內(nèi)容及其范圍。②核對清單數(shù)量和圖紙數(shù)量。一般情況下，圖紙數(shù)量劃分比較細，而清單數(shù)量是將類似項目合并得出的數(shù)量，比如土方填筑、鋼絞線、涵洞等清單子目。③當工程量清單數(shù)量與圖紙數(shù)量不吻合時，按照招標文件的通常規(guī)定，應(yīng)以清單數(shù)量為準，而不是以圖紙數(shù)量為準。在確定所要選用的定額時，應(yīng)依據(jù)圖紙界定的工作內(nèi)容。

例如，圖3清單中沒有將聲測管項目單獨列出，所以，需要在鉆孔灌注樁的綜合單價中包含此項。鉆孔灌注樁含聲測管的綜合單價清單如圖3所示。但是，在另一個項目清單中，對于鉆孔灌注樁不含聲測管的綜合單價，需要單獨報價，清單如圖4所示。

鑒于此，在報價時，工作人員一定要明確界定出某一清單子項包含的內(nèi)容，據(jù)此確定出較為準確的子項單價。

3 結(jié)束語

本文從工程成本角度出發(fā)，簡要分析了工程量清單計價模式下施工單位投標報價時應(yīng)注意的問題，結(jié)論如下：①在材料單價的選擇過程中，應(yīng)多方詢價，最終選取最符合工程實際要求的材料價，以求在合理標價的基礎(chǔ)上中標。②結(jié)合工程項目所在地的實際情況，按照行業(yè)相關(guān)標準取費計算。在取費過程中，注意不能缺項或者重復(fù)，為后期變更計量打好基礎(chǔ)。③定額選擇要根據(jù)圖紙或者設(shè)計文件適當調(diào)整，以求單價價格合理、準確，減少與業(yè)主后期計量結(jié)算時產(chǎn)生的糾紛。④工程子目多包含的工程內(nèi)容要界限清晰，組價過程中不能漏項，要結(jié)合技術(shù)文件確定最終報價。

參考文獻

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作者簡介：王睿（1982—），女，甘肅人，工程師，本科學(xué)歷，開發(fā)部助理。

〔編輯：白潔〕