尹淑紅

摘 要：近年來，各地高校主管部門加強(qiáng)了高校財務(wù)工作的專項檢查和治理。從檢查結(jié)果來看，高校財務(wù)在資金管理、監(jiān)管約束和科研經(jīng)費管理等方面出現(xiàn)了一些新問題。本文對高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行了分析， 并有針對性地提出了加強(qiáng)高校財務(wù)管理的幾點對策。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；對策

隨著新會計制度和會計工作規(guī)范化的實施，以及學(xué)校經(jīng)費來源從過去單一的財政撥款變?yōu)樨斦芸?、事業(yè)收入和經(jīng)營收入等多元化的籌資辦學(xué)形式所替代，使得高校財務(wù)管理在辦學(xué)中的重要性更加突出。近年來，隨著一系列國庫管理及財政支出等改革措施的推出，高校財務(wù)管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問題。隨著各高校主管部門對高校財務(wù)工作的專項檢查和治理，發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)在資金管理、監(jiān)管約束和科研經(jīng)費管理等方面出現(xiàn)的問題比較多[1-2]。筆者曾對高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析與討論，結(jié)合近年來的財務(wù)管理工作，對目前高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題及解決對策進(jìn)行了初步探討。

一、高校財務(wù)管理出現(xiàn)的新問題

（1）資金管理混亂。高校出現(xiàn)資金管理混亂的情況，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是高校財務(wù)賬戶未能完全按銀行賬號在財務(wù)賬面單獨設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算，并保證銀行賬戶記錄的完整性；二是審批手續(xù)不全。高校財務(wù)管理工作繁雜，在實際操作中，財務(wù)人員為了減少工作量，不能完全按照財務(wù)管理規(guī)范的要求進(jìn)行財務(wù)管理工作。財務(wù)人員未能及時核對銀行賬戶信息，可能導(dǎo)致銀行賬戶明細(xì)不完整，甚至是相關(guān)賬戶記錄缺失等，這就給高校財務(wù)管理帶來了很大的風(fēng)險隱患。（2）缺乏監(jiān)管約束機(jī)制。監(jiān)管約束機(jī)制是加強(qiáng)高校進(jìn)行正常財務(wù)管理中必不可少的一項約束手段。但高校財務(wù)管理中普遍存在財務(wù)人員職責(zé)不清，財務(wù)制度的不健全，壞賬死賬，資金審批手續(xù)不全和浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象，都可以充分說明目前高校在進(jìn)行財務(wù)管理時，大多缺乏一個合理有效的監(jiān)管約束制度。監(jiān)督約束工作沒有做好，也說明高校財務(wù)工作人員的法律意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，而且單位也沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度。（3）科研經(jīng)費監(jiān)管不到位。近年來，中央和地方均加大了高校科研經(jīng)費的撥款，同時也揭露了很多科研腐敗問題。高校財務(wù)人員一般情況下只認(rèn)發(fā)票抬頭就給與報賬，而不查驗發(fā)票的真?zhèn)巍⒚骷?xì)是否合理等，這么寬松的財務(wù)制度給了別有用心的人可趁之機(jī)，這就導(dǎo)致虛假發(fā)票、代開發(fā)票充斥其中。有些財務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，在工作中抱著經(jīng)費是別人的，想怎么用與我無關(guān)的態(tài)度，審核過于形式化。

二、加強(qiáng)高校財務(wù)管理的對策

（1）加強(qiáng)財務(wù)部門的獨立性和財務(wù)工作的時效性。加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)急需進(jìn)行的工作。為維護(hù)財產(chǎn)安全，高校應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，建立健全財物管理的內(nèi)部控制制度，要堅持不相容職務(wù)必須分離的原則，在物資采購、領(lǐng)用、報廢等管理上建立規(guī)范的操作程序。高校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度要以事前的預(yù)防控制為主，事后控制為輔，防止財務(wù)管理工作中的無效率或不法行為。另外，在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進(jìn)行日常和周期性的檢查。強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，強(qiáng)化審批權(quán)限控制，通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段 ， 對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督。在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進(jìn)行日常和周期性的檢查。（2）健全內(nèi)部控制及監(jiān)督制度。高校想要提高財務(wù)工作效率，提高管理水平，使財務(wù)管理工作步入規(guī)范化的軌道上來，就必須健全的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。有了制度的約束，財務(wù)人員在工作中才能照章辦事。高校在制訂財務(wù)管理、監(jiān)督制度時可以從以下幾個方面出發(fā)：如明確崗位分工、崗位責(zé)任制度、授權(quán)審批制度、資金管理監(jiān)督制度和明確相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)等。內(nèi)部監(jiān)督與控制，實質(zhì)是一種管理活動，而管理卻是權(quán)力與制度的結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前的高校財務(wù)大檢查，應(yīng)該將內(nèi)部控制制度完善起來，明確各管理環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任。（3）指導(dǎo)與規(guī)范科研經(jīng)費的使用。在科研項目立項提交任務(wù)書時，需編制經(jīng)費預(yù)算表，表中對各個環(huán)節(jié)的使用均有明確的說明與限額?？蒲薪?jīng)費下達(dá)后，必須按照經(jīng)費預(yù)算表執(zhí)行。高校財務(wù)部門應(yīng)對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行指導(dǎo)，并且根據(jù)經(jīng)費的使用情況給出建議，比如哪些環(huán)節(jié)超支，哪些研究環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)等，這樣既能對經(jīng)費的整體使用情況進(jìn)行監(jiān)督，也能讓項目負(fù)責(zé)人及時了解和調(diào)整研究進(jìn)度。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和國家財政運行體制改革的不斷深入，高校財務(wù)管理問題日益凸顯，如何解決財務(wù)管理工作中的現(xiàn)有問題，實現(xiàn)財務(wù)管理工作效率與質(zhì)量的穩(wěn)步提高，成為高校現(xiàn)階段發(fā)展中必須面對的問題。

隨著各地開展高校財務(wù)工作的專項檢查和治理，高校財務(wù)管理暴露的問題將會越來越多。高校從制度上和執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)與規(guī)范科研經(jīng)費的使用，都能有效地提高高校的管理水平和綜合實力，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展提供良好的財務(wù)平臺。

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