韓鳴

摘 要：對于行政事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)是其正常運(yùn)行的物質(zhì)保障，也是其關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)資源。但行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的具體工作中，會受到內(nèi)部或內(nèi)部諸多因素的影響，致使固定資產(chǎn)管理存在一些不足，為行政事業(yè)單位健康發(fā)展增加了阻力?；诖?，本文對行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行深入探討，并針對性的提出解決措施，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；系統(tǒng)分析

一、行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（1）缺乏完善的管理制度。行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，通常缺乏完善的管理制度，在固定資產(chǎn)從采購到投入使用，再到保管直至最終報(bào)廢都沒有相應(yīng)的管理?xiàng)l例作依據(jù)，致使固定資產(chǎn)重復(fù)采購，或雖私自向外租借的情況時(shí)有發(fā)生。（2）核算的基礎(chǔ)不健全。2012年，新行政事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)該按照企業(yè)的方式進(jìn)行管理。但部分行政單位，在固定資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，往往沒有進(jìn)行必要的交接，也未對庫存進(jìn)行徹底盤點(diǎn)，從而出現(xiàn)賬目與實(shí)物不符的問題。加之，一些固定資產(chǎn)管理人員在錄入資產(chǎn)管理卡時(shí)，僅注明一半信息，或是信息錄入不及時(shí)，事后又忘記補(bǔ)足，還有一些固定資產(chǎn)管理的帳目不完整，甚至部分固定資產(chǎn)根本沒有臺賬，在這種管理狀態(tài)下賬實(shí)不符的問題較為嚴(yán)重，未記錄在賬內(nèi)的便屬于失控資產(chǎn)，很容易發(fā)生資產(chǎn)流失的情況，缺賬、錯(cuò)賬，無人查賬、找賬，其結(jié)果便是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失。（3）固定資產(chǎn)利用率低下。一些行政單位在固定資產(chǎn)使用和維修方面時(shí)常失管，一些使用、維修人員責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)與自身利益沒有任何關(guān)系，致使固定資產(chǎn)維修缺乏專業(yè)性和及時(shí)性；如果領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)使用、維修疏于過問，則可能會出現(xiàn)設(shè)備過早報(bào)廢的情況，甚至有的工作人員還樂見這種局面，因?yàn)樵谫徶眯碌脑O(shè)備后，維修工作便會大大減少。這些違規(guī)操作銜接起來，便造成固定資產(chǎn)利用率低下、損失速度加快的結(jié)果，既使國家資產(chǎn)蒙受損失，還使公眾利益受到侵害。（4）管理信息化程度低。當(dāng)前，信息技術(shù)已滲透到社會經(jīng)濟(jì)的每個(gè)領(lǐng)域中，并且重要性日益提升。在部分行政單位中，固定資產(chǎn)管理仍處于傳統(tǒng)的手工模式階段，自動(dòng)化的水平不高，并將信息化技術(shù)與固定資產(chǎn)管理相融合，大大降低了固定資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性，嚴(yán)重阻礙了行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升。（5）管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。部分行政單位固定資產(chǎn)管理的工作人員個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)能力均不高，對固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)的理解，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)皆有不盡之處。管理人員業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心的問題業(yè)已成為制約行政單位固定資產(chǎn)管理的重要因素。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

（1）制定規(guī)范管理制度。首先，應(yīng)對固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立相應(yīng)的制度，包括固定資產(chǎn)的購入、使用、維修、報(bào)廢等全過程，并對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。在購置之前，應(yīng)首先對購置固定資產(chǎn)的開銷進(jìn)行科學(xué)預(yù)算；在購置時(shí)，應(yīng)以我國的相關(guān)制度為準(zhǔn)繩，依章辦事，按程度辦事，同時(shí)還應(yīng)設(shè)立對采購進(jìn)行監(jiān)管、審核的機(jī)構(gòu)，以提高采購環(huán)節(jié)的透明度。購入的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬，并設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)的相關(guān)資料進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部和固定資產(chǎn)管理部門要進(jìn)行核對，保證賬賬相符；固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配之后才能投入使用。其次，對固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理，還應(yīng)建立資產(chǎn)清查的制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以確保賬目與實(shí)物相符。單位的領(lǐng)導(dǎo)要定時(shí)組織清查工作，對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，一對一的賬面核對，盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)要及時(shí)報(bào)批，進(jìn)行相關(guān)的處理，保證單位的每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都得到合理的利用。（2）建立健全核算體系。較之企業(yè)固定資產(chǎn)管理，行政單位固定資產(chǎn)管理的“責(zé)權(quán)利”三者之間的關(guān)系要更為獨(dú)立，且國家已下發(fā)相關(guān)規(guī)定約束行政單位固定資產(chǎn)管理。2012年，新行政單位會計(jì)制度對固定資產(chǎn)管理、核算的要求進(jìn)行重新調(diào)整，使行政單位固定資產(chǎn)管理向企業(yè)固定資產(chǎn)管理靠攏，且更趨完善。行政單位不僅肩負(fù)著固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，而且還承擔(dān)著監(jiān)管職責(zé)，在這方面人人有責(zé)，并且要做到責(zé)任落實(shí)到位，誰接手誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，這樣就杜絕交接手續(xù)無詳細(xì)說明，不查賬、不盤點(diǎn)的極不認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，并制定出適合本單位的固定資產(chǎn)核算體系，使固定資產(chǎn)在本單位的每個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)都賬目清晰，核算準(zhǔn)確，真實(shí)地反映了固定資產(chǎn)在本單位的運(yùn)行軌跡。（3）提高固定資產(chǎn)的使用率。行政單位與企業(yè)在體制上存在著較大區(qū)別，但企業(yè)固定資產(chǎn)管理的一些優(yōu)秀方法，經(jīng)過一番優(yōu)化后，同樣適用于行政單位，如財(cái)務(wù)部門、維修部門、使用部門、技術(shù)監(jiān)管部門等等共同協(xié)作、互相監(jiān)督、互相牽制，一同組織聯(lián)查工作，定期地對本部門各個(gè)單位使用和不用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清楚，重點(diǎn)查處固定資產(chǎn)的完好率、使用率、維修次數(shù)等等多項(xiàng)敏感指標(biāo)，并對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)和處理。由上至下做到獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰分明，無論對于領(lǐng)導(dǎo)抑或員工，都能做到一視同仁，并將獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的結(jié)果公布于眾，將公開原則貫徹到底。（4）合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)。近些年來，信息技術(shù)的潮已排山倒海勢，席卷而來，滲透到我國各行各業(yè)中，行政單位固定資產(chǎn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，引入信息技術(shù)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，以期提升固定資產(chǎn)的管理效率，推動(dòng)行政單位健康發(fā)展。從當(dāng)前來看，已有部分城市的行政事業(yè)單位已啟用固定管理信息系統(tǒng)，從采購、報(bào)廢及報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。并通過系統(tǒng)的有效控制，能夠在管理部門、審批部門及其財(cái)務(wù)部門間形成有效的權(quán)利制約關(guān)系。對于固定資產(chǎn)管理而言，是一種創(chuàng)新。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理，無論宏觀管理抑或微觀管理都游刃有余，提高固定資產(chǎn)管理效率。行政單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理時(shí)，應(yīng)有意識的將信息技術(shù)引用其中，提升固定資產(chǎn)管理的信息化程度。同時(shí)，應(yīng)將電算化引入行政單位財(cái)務(wù)管理中，對固定資產(chǎn)相應(yīng)記錄應(yīng)看作會計(jì)記錄進(jìn)行保管，并做好備份、保密及歸檔等相關(guān)工作，避免由于病毒入侵、崩潰系統(tǒng)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。總而言之，行政單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)搭載現(xiàn)代化技術(shù)，將信息管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)精細(xì)化管理相融合，形成全新的、符合當(dāng)前行政單位發(fā)展需求的固定資產(chǎn)管理模式，提升固定資產(chǎn)管理的有效性。（5）提高工作人員的整體水平。人是管理的核心要素，在行政單位固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)著力提升管理人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以便能夠不斷適應(yīng)崗位的需求，提升員工的工作熱情和主體性。首先，需要相關(guān)的工作人員提高認(rèn)識水平，把各個(gè)環(huán)節(jié)的稽核工作和勾稽工作做清楚。其次，應(yīng)強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理人員的選拔和培訓(xùn)，以不斷提升管理人員的整體素質(zhì)。在進(jìn)行員工選拔時(shí)，應(yīng)制定選拔的計(jì)劃，并按計(jì)劃按步就搬的進(jìn)行選拔，以確保選拔過程的科學(xué)、合理。此外，應(yīng)定期組織固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使員工不斷汲取行業(yè)內(nèi)的前沿信息，不斷掌握高新技能。最后，應(yīng)將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并將固定資產(chǎn)管理的好壞納入員工考核的范圍，將固定資產(chǎn)管理與員工的個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)，以提升員工的責(zé)任感。在固定資產(chǎn)管理過程中如果遇到問題，應(yīng)對問題的原因進(jìn)行深入分析，而后針對性的采取措施解決問題。

三、結(jié)論

綜上所述，固定資產(chǎn)管理能夠?yàn)樾姓挝惶峁┍匾奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是行政單位管理工作中的重要組成部分。因此，在管理過程中，應(yīng)從制度層面對管理流程加以約束，固定資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做到有制度可依，按制度行事；同時(shí)還應(yīng)建立健全核算體系，提高固定資產(chǎn)的使用率，將信息技術(shù)與固定資產(chǎn)管理相融合，提升固定資產(chǎn)管理的效率。此外，行政單位還應(yīng)著力提升固定資產(chǎn)管理工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其能夠在崗位上更好的發(fā)揮光和熱。

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