劉孜儀

摘要：2014年京津冀一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略，但一體化進(jìn)程中也存在一系列問(wèn)題：區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大于合作、區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重等。河北省作為京津冀區(qū)域的重要組成部分，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙著京津冀一體化的步伐，如何調(diào)整優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

河北省三次產(chǎn)業(yè)占比從1989-2004年一直保持“二三一”型，從1989年的231：461：3078調(diào)整為2014年的117：511：372；近10年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)比重有所降低、第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升、第二產(chǎn)業(yè)一直保持較高占比。但是目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高度化的“三二一”型結(jié)構(gòu)還存在一定的差距。

（一）第一產(chǎn)業(yè)情況

河北省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，是中國(guó)重要的糧棉產(chǎn)地。2013年河北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為350042億元。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的700%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63%，提高15%。河北省是京津冀區(qū)域內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占比926%、油量9895%、蔬菜9163%、水果9218%等；此外其農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)也占有重要的位置，奶類占全國(guó)的1276%、蔬菜占1075%、水果占743%、棉花占726%等。

但也存在一些問(wèn)題：第一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度低，休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展不足；第二，種植業(yè)偏高，畜牧、林果及水產(chǎn)發(fā)展相對(duì)不足，高附加值的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品缺乏；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，河北省科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率為50%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平；第四，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。

（二）第二產(chǎn)業(yè)情況

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占半壁江山，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，2013年第二產(chǎn)業(yè)增加值為147621億元，占5216%。2013年裝備制造業(yè)、鋼鐵、石化、醫(yī)藥、建材、紡織業(yè)、新能源、電子信息業(yè)等增加值的增長(zhǎng)率都為正，說(shuō)明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)；其中電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率明顯高于其他工業(yè)，說(shuō)明河北省正在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

河北工業(yè)主要以制造業(yè)為主，形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中醫(yī)藥、鋼鐵、煤化工行業(yè)在全國(guó)居首要地位；河北省鋼鐵產(chǎn)能占全國(guó)鋼鐵行業(yè)的1/4左右。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中重工業(yè)是輕工業(yè)的3倍，即四分之三的產(chǎn)值由重工業(yè)貢獻(xiàn)；2013年制造業(yè)總產(chǎn)值大的前6個(gè)行業(yè)中，有4個(gè)屬于高能耗行業(yè)，并且6大耗能行業(yè)占河北省能源消耗總量的9084%，說(shuō)明河北省的經(jīng)濟(jì)大多是靠能源消耗帶動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)必然帶來(lái)了高污染，同時(shí)反映出河北省處于京津冀及全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。

存在的問(wèn)題歸納為：第一，傳統(tǒng)工業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待提高；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多依靠能源的消耗，環(huán)境問(wèn)題刻不容緩；第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足；第四，支柱產(chǎn)業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，技術(shù)、管理人才匱乏。

（三）第三產(chǎn)業(yè)情況

2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值100389億元，增長(zhǎng)84%。河北第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但結(jié)構(gòu)層次低，以生活服務(wù)類的商貿(mào)、餐飲和交通運(yùn)輸為主，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，而金融、社會(huì)服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)占比還是偏低，也就是說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

目前，河北省第三產(chǎn)業(yè)和京津相比差距很大，第一因?yàn)橄嚓P(guān)人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式的欠缺；第二，天生差距的存在，加上缺乏有效溝通，資金、人才、資源都愿意流向京津，京津集聚效應(yīng)明顯大于擴(kuò)散效應(yīng)。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策建議

（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.抓住京津兩個(gè)廣闊的市場(chǎng)

在京津冀一體化背景下河北省要大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批省內(nèi)知名品牌，如：行唐花生、遷西板栗、深州蜜桃、阜平大棗、趙縣雪梨、孟村回族自治縣牛羊肉等，著重打造一批綠色食品工程，致力把京津變成的河北省糧、油、果、蔬、蛋、奶、肉的消費(fèi)地。此外，要發(fā)展省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)，提高林果、畜牧業(yè)養(yǎng)殖，發(fā)揮環(huán)渤海的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖與捕撈的比重。

2.加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化力度

河北和北京、天津相比有著土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和科研技術(shù)落后劣勢(shì)，在第一產(chǎn)業(yè)方面，可以借助京津相關(guān)科學(xué)院、研究所、高校等科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，作為他們的試驗(yàn)田、實(shí)驗(yàn)基地，也可引進(jìn)相關(guān)人才來(lái)河北省就業(yè)。同時(shí)，河北省要加強(qiáng)自己的新品種、新技術(shù)研發(fā)力度，充分發(fā)揮好科技示范園區(qū)的示范作用，及時(shí)推廣農(nóng)業(yè)新科技。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

河北省要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、精深加工和運(yùn)銷業(yè)，多方延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)提倡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、種植產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；推廣機(jī)械化種植生產(chǎn)、節(jié)能灌溉，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、包裝、銷售一體化；推廣集中養(yǎng)殖模式，集中處理動(dòng)物糞便為沼氣或者有機(jī)肥料，實(shí)施沼氣入戶、肥料還田。

（二）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

河北省擁有眾多的科研院所，又緊鄰京津，要提高知識(shí)和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。對(duì)于河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一是鼓勵(lì)和推進(jìn)科技創(chuàng)新，利用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，淘汰高污染、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備；二是實(shí)施制度創(chuàng)新，推行激勵(lì)性政策鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與研究所的交流合作，三是鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，為大型國(guó)有企業(yè)注入人才活力和市場(chǎng)活力。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

增加對(duì)新興支柱產(chǎn)業(yè)的培育力度和扶持力度，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料。同時(shí)，抓好高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)和天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的學(xué)習(xí)交流，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.理性承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

首都非核心功能疏解給河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了契機(jī)，在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要理性思考。對(duì)于高污染的區(qū)域，要堅(jiān)持“零污染原則”；對(duì)于生態(tài)脆弱的區(qū)域，只能承接節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；對(duì)于特定區(qū)域可以承接“低污染”項(xiàng)目，但必須做好生態(tài)補(bǔ)償工作。

（三）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.培育河北特色，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)

河北省要利用豐富的旅游資源，打造京津冀區(qū)域一體化旅游，融合紅色情懷、人文建設(shè)、美食特色、農(nóng)業(yè)觀光、度假養(yǎng)老等，為京津提供長(zhǎng)、短期休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，打造一批高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)區(qū)，使河北成為京津的后花園。

2.利用傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

河北省有遷安鋼鐵、保定白溝箱包、辛集皮革等產(chǎn)業(yè)集群，有石家莊南三條和正定小商品市場(chǎng)等大型商品市場(chǎng)，河北省要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代物流。在港口建設(shè)方面，要加強(qiáng)和天津港的合作；在批發(fā)市場(chǎng)方面，要積極承接北京商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，推進(jìn)商貿(mào)物流入鎮(zhèn)、京津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。

3.大力發(fā)展金融業(yè)

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量資金支持，但其金融業(yè)與京津相比存在懸殊，這就需要借鑒京津金融業(yè)模式，引進(jìn)相關(guān)人才，加強(qiáng)交流合作。對(duì)內(nèi)，河北省要盤(pán)活民營(yíng)企業(yè)的金融資本、擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模、鼓勵(lì)社會(huì)資金的融入。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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