張金花 解琳

作者簡介：張金花（1962—），女，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。

解琳（1988—），女，漢族，河北邢臺人，研究生，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義理論。

摘要：我國旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期，同時也面臨更多新的時代背景下的新挑戰(zhàn)。新時期我國旅游業(yè)的發(fā)展亟需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過提質(zhì)增效來適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。研究休閑旅游文化，著力創(chuàng)新休閑旅游文化，必將促進旅游更大的發(fā)揮在拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、減少貧困、惠及民生及促進對外友好交往中的獨特作用，同時，促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進休閑旅游市場秩序的規(guī)范，讓旅游向著更加文明、更加安全、更加便利、更加舒心的方向發(fā)展，以文化軟實力來推動我國由旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；旅游新常態(tài)；休閑旅游

經(jīng)過30多年的改革開放和飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷增強，當(dāng)前我國經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出一種符合時代發(fā)展要求的“新常態(tài)”。所謂經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)簡單講就是經(jīng)濟發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動由依靠要素或投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。這種轉(zhuǎn)變之于我國旅游經(jīng)濟就是加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量、增強效益。

一、對“經(jīng)濟新常態(tài)”的宏觀把握

“新常態(tài)”一詞是中共領(lǐng)導(dǎo)人講話中提及的新詞匯、新表述，是對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征做出的總體概述。習(xí)近平總書記在2014年5月對河南進行考察時，首次提出了“新常態(tài)”一詞。正確理解和把握“新常態(tài)”的特征和要求，對于我國當(dāng)前和未來相對長時期內(nèi)經(jīng)濟理論的建設(shè)和經(jīng)濟實踐的開展具有重要的意義。

（一）對“新常態(tài)”特點的解讀

第一，進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，我國經(jīng)濟增長速度由高速下降為中高速。表明我國經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了改革開放之初的粗放型、一味追求高速增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，開始轉(zhuǎn)向放緩經(jīng)濟增長速度，統(tǒng)籌經(jīng)濟增速與質(zhì)量、效益的發(fā)展。進入“新常態(tài)”之后，我國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是基于當(dāng)前技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策環(huán)境的自然、平穩(wěn)、有效的增長。

第二，“新常態(tài)”下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極調(diào)整不斷優(yōu)化升級。重點是不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和全球化的日益加深，第三產(chǎn)業(yè)的消費需求日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，在提高居民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距等方面發(fā)揮了重要作用。因此，新時期應(yīng)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的同時，繼續(xù)加強第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。昔日粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，使國家付出了難以估量的代價。過去依靠消耗資源、犧牲環(huán)境、廉價勞動力、行政推動和外需拉動的發(fā)展模式，給經(jīng)濟、社會、環(huán)境等資源造成了巨大浪費?！靶鲁B(tài)”將我國帶入了一個不斷深化改革創(chuàng)新發(fā)展的新時期，全面深化改革就是要拓寬創(chuàng)新道路，采取更加有效的措施發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的原動力作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，更多支持創(chuàng)新型企業(yè)以及充滿活力的中小企業(yè)，盡快形成新增長點和驅(qū)動力。

（二）我國進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的意義

習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的講話明確指出，新常態(tài)的出現(xiàn)是當(dāng)前時代背景下我國經(jīng)濟面臨的新的發(fā)展機遇。

一方面，我國經(jīng)濟增長速度在新常態(tài)下雖然有所放緩，但實際經(jīng)濟增長總量仍然可觀。即使是7%左右的增長速度，經(jīng)濟發(fā)展總量在全球排名也是名列前茅的。改革開放30多年來的高速增長，使我國經(jīng)濟已經(jīng)積累了雄厚的實力。2013年一年的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟總量。

另一方面，我國經(jīng)濟增長態(tài)勢在新常態(tài)下更趨平穩(wěn)，呈現(xiàn)出更為多元化的經(jīng)濟增長動力。我國經(jīng)濟增長速度存在進一步回落的風(fēng)險其實并沒有多么可怕，經(jīng)濟的強韌性為防范風(fēng)險提供了強有力的支撐。我們依靠目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，對宏觀調(diào)控的思路和方式進行創(chuàng)新，面對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險，我們完全有信心并且有能力來應(yīng)對。同時，大力推進信息化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，將對化解各種經(jīng)濟成長困境提供有利支持。另外，為避免依賴出口而產(chǎn)生的外部風(fēng)險，我國經(jīng)濟增長更多轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費需求拉動。

另外，為適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展需求，我國積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展前景更趨平穩(wěn)。2014年一、二、三季度，我國服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長總量中的占比；國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了投資；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速。通過官方數(shù)據(jù)得知，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化正在持續(xù)發(fā)生和發(fā)展，正向著質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的方向發(fā)展。

最后，新常態(tài)下我國政府增加簡政放權(quán)力度，市場活力得到進一步釋放。不斷把政府這只看得見的手放開，重點發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)市場活力，把該放的權(quán)力下放到位，營造良好的市場環(huán)境，制定的合理完善的市場規(guī)則，為企業(yè)家提供更多用武之地。我們強調(diào)要大力轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變以更好地發(fā)揮政府作用，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展做好服務(wù)。通過改革創(chuàng)新政府宏觀調(diào)控，為企業(yè)提供更多發(fā)展機會和便利，促進新增企業(yè)的增長和市場的繁榮。

二、對“旅游經(jīng)濟新常態(tài)”的具體分析

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國旅游發(fā)生了天翻地覆的變化。旅游是一個高度開放的領(lǐng)域，從發(fā)展伊始就同國家發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，經(jīng)濟新常態(tài)為旅游大發(fā)展提供了新的機遇，促使旅游業(yè)進入黃金發(fā)展時期。新常態(tài)下，所有產(chǎn)業(yè)都面臨著深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的新局面，旅游改革改什么、怎么改，將成為當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)旅游發(fā)展亟需解決的難題。

（一）旅游經(jīng)濟新常態(tài)的涵義及具體特征

從全世界發(fā)展水平來看，旅游產(chǎn)業(yè)占比的平均值是10%，而中國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是5%。最近幾年，我國旅游市場總體發(fā)展結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯變化：出境游成為我國旅游的第一大市場，經(jīng)濟比例從2011年的35%增長到2014年的40%；隨著散客旅游比重迅速增加，使得國內(nèi)團隊游比例持續(xù)下降，2011年為40%多，到2014年下降為20%左右。旅游發(fā)展的散客化對旅游企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出新的要求；集中于中青年群體的在線旅游快速發(fā)展，伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的普及旅游新格局正在形成。自2011年開始，在線旅游交易規(guī)模迅猛發(fā)展，年均增長率超過30%，2014年總計超過2800億元交易額。中國旅游業(yè)的發(fā)展還有巨大的增長空間，當(dāng)前已經(jīng)呈現(xiàn)出改革發(fā)展的新常態(tài)，并將迎來一個非常美好的新時代。

旅游業(yè)發(fā)展的新常態(tài)大體表現(xiàn)為六個方面的特征：第一，旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合劑的作用，通過旅游業(yè)給其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的市場、指引新的方向、提供新的商業(yè)生命周期。與此同時，旅游業(yè)通過融合其他產(chǎn)業(yè)，汲取了全新的資本力量、經(jīng)營理念和運作模式；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合深度結(jié)合，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)與旅游業(yè)的深度結(jié)合。這些技術(shù)給旅游業(yè)帶來全新的經(jīng)營模式，激發(fā)了市場上出現(xiàn)的大量“80后”“90后”的全新消費者，成就了創(chuàng)新企業(yè)，推動了旅游業(yè)的變革發(fā)展；第三，在我國旅游業(yè)的發(fā)展進程中，已經(jīng)出現(xiàn)了大量依托旅游景區(qū)的開發(fā)創(chuàng)新、圍繞傳統(tǒng)旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）的配套創(chuàng)新和企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)新，今后我們還會看到更多政府大幅度簡政放權(quán)、市場化在廣度和深度上的改革和發(fā)展，以及在此背景下旅游業(yè)的新發(fā)展。旅游自身的改革空間是相對狹小的，應(yīng)將政府讓權(quán)于市場作為改革的重要方向；第四，在舊常態(tài)下，存在著大量沒有足夠市場需求支撐的、憑著領(lǐng)導(dǎo)意志形成的旅游供給，這些帶病的、帶著水分甚至泡沫的旅游供給都曾經(jīng)作為旅游經(jīng)濟增長的推動力量長期存在。新常態(tài)下，這些推動力量正在快速退出，當(dāng)前非常急迫的任務(wù)是研究如何加快改革進程、充分面向市場的問題，關(guān)注如何還原和轉(zhuǎn)型那些在政府意志、官員意志下形成的面子性旅游供給的問題，關(guān)注之前以非正常的公款公務(wù)消費為“寄生”基礎(chǔ)上的旅游收入增長問題等等；第五，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強，調(diào)整目前“以低工資來保持低成本，以低成本來維持低價格，以低價格來獲得競爭優(yōu)勢”的企業(yè)發(fā)展思路，積蓄能夠給企業(yè)帶來持續(xù)發(fā)展動力的核心競爭能力；第六，為適應(yīng)更加多樣、層次不一的旅游消費需求，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重發(fā)展，調(diào)整旅游發(fā)展模式由傳統(tǒng)的點線向全域旅游發(fā)展。新常態(tài)下的全域旅游發(fā)展需要形成旅游產(chǎn)品生態(tài)圈層，不僅包括景觀的差異化，也包括自然生態(tài)環(huán)境的保護、社會環(huán)境的和諧有序、空氣質(zhì)量達標(biāo)等以往被忽略的因素。

（二）旅游新常態(tài)對旅游發(fā)展的新要求

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我國旅游需要重新定位，重新建立旅游發(fā)展的目標(biāo)體系，使之符合旅游的性質(zhì)、充分發(fā)揮旅游的優(yōu)勢。旅游業(yè)的發(fā)展和許多行業(yè)都有著密切的關(guān)系，它是集吃、住、行、游、購、娛為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。說到底，旅游的性質(zhì)就是“綜合性”，認(rèn)識到旅游的綜合性特點才能把旅游的優(yōu)勢徹底發(fā)揮出來。因此，旅游新常態(tài)的出現(xiàn)對旅游的新發(fā)展提出了以下幾點目標(biāo)：

一是經(jīng)濟目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟的重要增長點，在帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、拉動內(nèi)需、增加外匯等方面多發(fā)揮著不可替代的作用。新常態(tài)下，旅游業(yè)應(yīng)積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收創(chuàng)利。

二是社會目標(biāo)，旅游業(yè)作為一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在解決勞動力就業(yè)問題上充分發(fā)揮重要作用。以提升品質(zhì)為核心，增加不同層次不同形式的就業(yè)崗位，加強對旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，為減輕社會就業(yè)壓力做出貢獻。

三是文化目標(biāo)，旅游出來滿足人們精神放松和精神享樂需求的同時，還應(yīng)注重弘揚我國傳統(tǒng)文化，展示中國形象，保護當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?，展現(xiàn)旅游產(chǎn)品所蘊含的地域文化和歷史文化等，促進消費者精神文化生活水平的改善和提高，并大力創(chuàng)造新興文化，促進各地區(qū)之間的文化交流和學(xué)習(xí)。

四是環(huán)境目標(biāo)，以保護、提升、利用環(huán)境為重點，一方面防止和減少旅游開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，另一方面要努力“變廢為寶”，開發(fā)并不意味著破壞，大力開發(fā)一些廢棄的、污染的、環(huán)境惡劣的地方，既能帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，又能帶來環(huán)境的美化和改善。

五是世界化目標(biāo)，中國旅游要實現(xiàn)世界化發(fā)展，通過挖掘文化、發(fā)揮傳統(tǒng)、創(chuàng)造極品，促使我國從世界旅游強國向世界一流的旅游目的地轉(zhuǎn)變；通過豐富產(chǎn)品、創(chuàng)造新品、開拓新局面，滿足國民大眾不同層次的休閑度假需求，努力將旅游業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（作者單位：河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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