作者簡介：覃志立（1992-），男，漢，四川南充人，四川省委黨校金融學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域金融。

摘要：在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，四川正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走包容性增長道路就顯得尤為迫切。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在拓展產(chǎn)業(yè)消費空間、提升人們的生活品質(zhì)等方面的貢獻(xiàn)日益顯著，已成為推動四川經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟增長點。本文從四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體運行狀況入手，通過建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的計量模型，提出四川發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策建議，旨在引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；實證分析；政策建議

近年來隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論以及實踐的不斷發(fā)展，其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的研究受到越來越多的關(guān)注，國內(nèi)外學(xué)者對此進(jìn)行了深入研究和探索。Richard Florida（2002）提出了“3T”（Talent、Technology和Tolerance）理論，指出了區(qū)域環(huán)境對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；厲無畏（2006）認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性是創(chuàng)意資本，而創(chuàng)意資本又是其形成和發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；辜勝阻（2010）認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，改變了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變[1]。為此，在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，分析四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，并提出相關(guān)對策建議，對于推動四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，各縣（市、區(qū)）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。2014年10月，四川第一次就文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出臺了系統(tǒng)性文件，即《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項行動計劃（2014-2020年）》，明確了主要任務(wù)并給出了時間表。當(dāng)前四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷提升，城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)的一大特色。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模進(jìn)一步擴大。當(dāng)前四川正處于一個經(jīng)濟消費升級的重要階段，逐步由實物消費向?qū)嵨锵M與服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費將有一個十分廣闊的空間。四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位數(shù)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員數(shù)不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大。2006年，四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位數(shù)為4088家，吸納就業(yè)人員數(shù)16006個，文化產(chǎn)業(yè)增加值為156.6億元。到2013年，四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位數(shù)為5239家，吸納就業(yè)人員數(shù)20325個，文化產(chǎn)業(yè)增加值為452億元。8年間，四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長了295.4億元，平均年增長49.2億元（見下圖）。

（注：這里的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位主要包括文化站、文化藝術(shù)和文物事業(yè)機構(gòu)）

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織多元化。近年來，隨著四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級，民營資本投入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)比較活躍，開始涌現(xiàn)出大量的民營文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并且規(guī)模不斷擴大，具有靈活化、個體化、小型化等特點。此外，以資本或產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的企業(yè)集團化或企業(yè)聯(lián)盟的趨勢愈加明顯。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域文化特征愈加被重視。近年來，四川各級政府實施了發(fā)展各具特色的區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略。尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，它們的文化消費剛剛起步，由于這些地區(qū)擁有豐富的區(qū)域性文化資源和深厚的文化底蘊，當(dāng)?shù)卣妙H具特色的文化資源，并借助現(xiàn)代傳媒手段，打造了各具特色的文化品牌，開發(fā)了特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在一定程度上縮小了地區(qū)之間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距[2]。

（四）形成一批獨具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前四川出現(xiàn)了若干具有鮮明特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如安仁（中國）博物館小鎮(zhèn)、成都錦江區(qū)紅星路35號等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、投資主體多元化以及中小型民營企業(yè)為園區(qū)主體的發(fā)展特點，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展而高度集群化。

（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)品對外貿(mào)易額不斷擴大。在今年的政府報告中提到“拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)”，這就需要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口貿(mào)易。以四川自貢為例，自貢通過宣傳引導(dǎo)、培育孵化、搭建平臺、扶持龍頭等系列措施，加快了省級服務(wù)貿(mào)易特色基地——自貢彩燈文化出口基地建設(shè)步伐，2014年累計實現(xiàn)對外文化貿(mào)易總額1214萬美元，產(chǎn)品出口覆蓋全球50余個國家和地區(qū)，實現(xiàn)了對外文化貿(mào)易快速發(fā)展。

二、四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的實證分析

（一）選取解釋變量與被解釋變量

為了分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，需要構(gòu)建兩者之間的實證模型。其中，Y、X1、X2、X3、X4、X3′分別代表四川地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)總值、第二產(chǎn)業(yè)總值、第三產(chǎn)業(yè)總值、文化產(chǎn)業(yè)增加值以及剔除文化產(chǎn)業(yè)增加值的第三產(chǎn)業(yè)總值。由于四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)比較難找，這里用文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)來替代，筆者認(rèn)為這并不會影響分析的結(jié)果，數(shù)據(jù)均來源于四川統(tǒng)計年鑒。

（二）建立回歸方程

建立以下多元線性回歸模型：

㏑Y=β0+β1㏑X1+β2㏑X2+β3㏑X3′+β4㏑X4+υI

模型中，分別對上述變量取自然對數(shù)，㏑Y表示四川地區(qū)GDP增長率；㏑X1表示第一產(chǎn)業(yè)增長率；㏑X2表示第二產(chǎn)業(yè)增長率；㏑X3′表示剔除文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之外的第三產(chǎn)業(yè)增長率；㏑X4表示文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加率。為了初步分析這一時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對四川經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，利用Eviews7.2軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)做OLS回歸分析，結(jié)果如下：

㏑Y=1.0148+0.1756㏑X1+0.4637㏑X2+0.3572㏑X3′+0.0121㏑X4（方程1）

（0.1189） （0.0306） （0.0332） （0.0317） （0.0048）

t=（8.5325） （5.7395） （13.9757） （11.2493） （3.5099）

R2=0.999982 F=40895.68

從回歸方程中的數(shù)據(jù)可以看出：在給定顯著性水平？=0.05下，所有變量的估計值均顯著，各擬合優(yōu)度值非常接近1，說明回歸方程擬合得較好。此外，為了從另一個側(cè)面分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對四川經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，我們還可以通過以下兩個回歸方程來進(jìn)行分析和說明。

㏑Y=0.7892+0.2322㏑X1+0.4070㏑X2+0.3986㏑X3′（方程2）

（0.1188） （0.0315） （0.0371） （0.0414）

t=（6.6452） （7.3655） （10.9789） （9.6379） R2=0.999943 F=23452.49

㏑Y=0.9794+0.1680㏑X1+0.4707㏑X2+0.3667㏑X3（方程3）

（0.0641） （0.0189） （0.0184） （0.0222）

t=（15.2672） （8.8616） （25.6133） （16.5343） R2=0.99998 F=67144.21

在給定顯著性水平α=0.05下，回歸方程2、3的所有變量估計值均顯著，各擬合優(yōu)度值非常接近1，說明回歸方程擬合得較好。

（三）模型分析的應(yīng)用

如回歸方程1的結(jié)果所示，㏑X3′的系數(shù)為0.3572，這表明剔除文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之外的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1%會引起四川GDP出現(xiàn)0.3572%的增長變化；而㏑X4系數(shù)為0.0121，表示文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長1%時，四川GDP會出現(xiàn)0.0121%的增長變化?？梢娝拇ǔ幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)之外的第三產(chǎn)業(yè)雖然取得較大發(fā)展，但其發(fā)展水平并不是很高。再將回歸方程2、3的結(jié)果相比較。㏑X3的系數(shù)為0.3667，㏑X3′的系數(shù)為0.3986，這表明第三產(chǎn)業(yè)對四川經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)更高，而㏑X3與㏑X3′的系數(shù)之差僅為0.0319，以及回歸方程1中㏑X4的系數(shù)為0.0121，這既說明回歸方程存在一定的序列自相關(guān)問題，在一定程度上也說明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有溢出和放大效應(yīng)[3]。可見文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對四川經(jīng)濟增長具有促進(jìn)作用。

三、推動四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

通過上述現(xiàn)狀與模型分析，可見文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，有著明顯的正外部性，對于增強城市文化軟實力和綜合競爭力具有十分重要的意義。因此可以從以下四個方面來促進(jìn)四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系

1.提供組織保障，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

與四川其他產(chǎn)業(yè)一樣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開政府的積極引導(dǎo)和支持。四川各級政府可以組建推進(jìn)機構(gòu)，成立文化創(chuàng)意發(fā)展專項小組，由省市縣聯(lián)動，各部門合力，共同搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺[4]。文化創(chuàng)意發(fā)展專項小組主要負(fù)責(zé)管理發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)事務(wù)，比如做好當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點建設(shè)項目等，并設(shè)立具體的目標(biāo)、步驟和措施，充分發(fā)揮政府對其政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

2.增加財政支持，加大稅收優(yōu)惠

在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，四川各級政府應(yīng)對其給予政策傾斜和扶持，尤其是財政稅收方面的傾斜和扶持。比如制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項基金，包括各種創(chuàng)意投資、文化創(chuàng)新等基金項目，用于對重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和重點文化企業(yè)的發(fā)展[5]。同時可以參照國家對高新技術(shù)企業(yè)的幫扶政策，通過對認(rèn)定的文化創(chuàng)意類企業(yè)給予財政補貼，并通過差別稅收、出口退稅等方式鼓勵社會各類投資主體積極參與到文化創(chuàng)新領(lǐng)域。

3.鼓勵和引導(dǎo)公眾文化消費需求

當(dāng)前消費已進(jìn)入個性化、多樣化新階段，文化消費亦是如此。為進(jìn)一步有意識地引導(dǎo)公眾的文化消費需求，各級政府應(yīng)創(chuàng)新消費服務(wù)機制，聯(lián)合文化企業(yè)、消費者協(xié)會和大眾媒體等開展文化創(chuàng)意社區(qū)活動，通過媒體宣傳、文化創(chuàng)意活動比賽以及社會文化展演活動等方式將文化、藝術(shù)、設(shè)計等融入到大眾的生活中，以滿足不同層次消費者對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的需求。

（二）營造保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境

1.營造保護知識產(chǎn)權(quán)文化的良好氛圍

一方面，各級政府應(yīng)積極做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，構(gòu)建輿論宣傳平臺，拓寬輿論宣傳渠道，比如以通俗易懂的標(biāo)語、廣告宣傳片等方式來加大知識產(chǎn)權(quán)的社會宣傳力度，在群眾中深度普及知識產(chǎn)權(quán)知識[6]；另一方面，要打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，加強保護文化產(chǎn)權(quán)的法律意識。提高企業(yè)文化水平是從根本上遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，讓員工自覺加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護與重視。

2.加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)的立法規(guī)范

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，文化創(chuàng)意的過程及成果很多都與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)，因此，應(yīng)當(dāng)給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)插上“法律保護翅”和“法律導(dǎo)航翅”，以保證其正確的發(fā)展方向和效果。盡管我國目前制定有專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法，但這些法律法規(guī)不能涵蓋其所有內(nèi)容。因此，四川應(yīng)健全知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，探索在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)域設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，以知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議為平臺，加強與工商、質(zhì)檢等職能部門的定期溝通與協(xié)調(diào)；以司法公開促知識產(chǎn)權(quán)保護，增強企業(yè)及社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護的認(rèn)同。

3.加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度

任何完善的制度如果不能正確的執(zhí)法將失去意義。知識產(chǎn)權(quán)行政部門應(yīng)當(dāng)盡快完善行政執(zhí)法體制，加強知識產(chǎn)權(quán)日常管理工作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)合專門知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和廣大的社會力量打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，以保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對于文化創(chuàng)意糾紛中構(gòu)成刑事犯罪的案件，通過刑事責(zé)任的追究真正提高對侵權(quán)行為的打擊力度；民事案件中侵權(quán)賠償數(shù)額的確定能夠全面、充分地彌補權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失，提高侵權(quán)者的違法成本[7]。

（三）注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

1.加強高校創(chuàng)意人才的培養(yǎng)

推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的資本就是人力資本，而高校在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)上具有一定的資源優(yōu)勢。四川各地的高等院校應(yīng)開設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)或者專門設(shè)立文化創(chuàng)意學(xué)院，課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括各地的人文歷史資源、城市特點、各地人民的需求狀況等[8]。同時政府應(yīng)加強高校、企業(yè)與研究機構(gòu)之間的合作，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，專門培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的文化創(chuàng)意人才。

2.營造吸引、留住創(chuàng)意人才的良好環(huán)境

文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，四川各級政府應(yīng)運用好政策導(dǎo)向，制定引導(dǎo)性的人才入川政策，對文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)意人才，應(yīng)給予經(jīng)費、立項資助等方面的支持，以吸引各類創(chuàng)意人才在四川激蕩聰明才智。同時應(yīng)完善文化創(chuàng)意人才建設(shè)，做好對創(chuàng)意人才的認(rèn)證工作，并制定激勵創(chuàng)意人才發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動相關(guān)企業(yè)和人才的積極性和創(chuàng)造性[8]。

3.完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員的在職培訓(xùn)機制

加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員的短期培訓(xùn)和在職教育，深入挖掘現(xiàn)有的省內(nèi)文化創(chuàng)意人才資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)需要“兩條腿走路”，將教育培訓(xùn)與崗位實踐結(jié)合起來，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)意人才。同時應(yīng)加強與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗的交流與學(xué)習(xí)，比如可以邀請國內(nèi)外專家和學(xué)者來四川講學(xué)，也可選派省內(nèi)的優(yōu)秀人才出國進(jìn)修。

（四）探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

1.打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

為了提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，四川應(yīng)因地制宜，深入挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、人文等資源要素，要以“創(chuàng)意+”的思維，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)并打造具有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，形成一批規(guī)模大、效益好、影響力強的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)，為四川“轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展”注入新的動力。

2.培育具有本土特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌

四川應(yīng)加強對地方歷史和民族民俗文化資源的整理、挖掘、包裝、升華，將創(chuàng)意理念打造成具體項目，以獨特的創(chuàng)意設(shè)計和文化體驗來滿足公眾需求，重點開發(fā)熊貓文化、古蜀文明、美食文化等系列文化旅游產(chǎn)品，打造大九寨、大峨眉等旅游品牌。在塑造新品牌的過程中，要合理參考和借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，并注意借助媒體、文化活動等有效方式加快打造地方文化產(chǎn)業(yè)航母。

3.實施文化“走出去”戰(zhàn)略

實施文化“走出去”戰(zhàn)略，對提高四川文化的軟實力，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，意義重大。從四川實際情況出發(fā)，著力實施文化“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)把握以下方面：一是創(chuàng)新文化“走出去”模式和路徑。健全完善文化貿(mào)易扶持支撐體系，在四川現(xiàn)有保稅園區(qū)構(gòu)建文化保稅區(qū)，探索建立文化產(chǎn)業(yè)國際合作試驗區(qū)；二是加強文化產(chǎn)品國際化的價值重塑與升級。著力推進(jìn)民族區(qū)域傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代國際文化消費市場接軌，并融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)外向型經(jīng)濟活力。（作者單位：中共四川省委黨校）

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