作者簡(jiǎn)介：吳娜（1981-），女，漢，山東無棣人，會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)士，山東省無棣縣審計(jì)局。

摘要：現(xiàn)階段我國正處在全面改革的深化階段，在這一過程中的各個(gè)領(lǐng)域的改革也如火如荼的進(jìn)行，其中設(shè)計(jì)結(jié)果公告制度的改革的方面也有了新的變化。審計(jì)結(jié)果公告制度是當(dāng)前政府審計(jì)體系當(dāng)中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是民主社會(huì)當(dāng)中政府向社會(huì)公眾對(duì)政府完成的受托責(zé)任狀況報(bào)告的重要工具，所以在其制度的科學(xué)完善的程度上就比較重要。本文主要就政府審計(jì)結(jié)果公告制度的內(nèi)涵及實(shí)施過程中的問題加以分析，并對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，最后結(jié)合實(shí)際探索政府審計(jì)結(jié)果公告制度的優(yōu)化實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)；公告制度；問題

引言

對(duì)于審計(jì)結(jié)果公告制度來說，其不只是政府實(shí)施政務(wù)公開的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是行政監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合的重要渠道。對(duì)這一制度的實(shí)施有助于對(duì)政治文明建設(shè)及社會(huì)和諧發(fā)展起到促進(jìn)推動(dòng)的作用，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下，加大對(duì)政府審計(jì)結(jié)果公告制度的理論研究就有著實(shí)質(zhì)性意義。

1.政府審計(jì)結(jié)果公告制度及其實(shí)施問題分析

1.1政府審計(jì)結(jié)果公告制度內(nèi)涵。為能夠?qū)φ畬徲?jì)結(jié)果公告制度的進(jìn)一步優(yōu)化建立和發(fā)展，首先要能夠?qū)ζ浠镜膬?nèi)涵能夠厘清。根據(jù)我國的相關(guān)準(zhǔn)則中的定義來看，對(duì)審計(jì)結(jié)果有了明確的規(guī)定，主要是審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見書及決定書等對(duì)審計(jì)的結(jié)論性文書反映的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)結(jié)果公告制度則就是在國家的審計(jì)機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的法律法規(guī)授權(quán)組織基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)監(jiān)督管理權(quán)行使中的形式，并根據(jù)法律將審計(jì)的決議書等內(nèi)容相公眾或者是特定對(duì)象公告的制度[1]。主要是在大眾媒體的介質(zhì)下進(jìn)行向社會(huì)公眾公開的制度。

1.2政府審計(jì)結(jié)果公告制度實(shí)施問題。從我國政府審計(jì)結(jié)果公告制度的實(shí)施情況來看，還有諸多方面存在著問題有待進(jìn)一步解決，這些問題主要體現(xiàn)在審計(jì)的結(jié)果公告制度在相應(yīng)的法律規(guī)范體系方面較為缺乏，并且現(xiàn)有的法律規(guī)范在具體指導(dǎo)作用上得不到有效作用的發(fā)揮。舉例來說，在審計(jì)法當(dāng)中的條款中有一條是“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門或者社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”，通過這一句話的含義就有著兩者意味，一個(gè)是有著肯定一個(gè)是否定，所以對(duì)條款的具體解釋上還比較缺乏，這樣在具體操作中就會(huì)無所適從。

再有是審計(jì)的結(jié)果公告在種類以及數(shù)量和范圍上比較有限，審計(jì)結(jié)果公告信息其自身的充分性就決定了公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，從當(dāng)前我國的審計(jì)結(jié)果公告制度的發(fā)展來看，還處在初期階段，和規(guī)范化的操作運(yùn)行還存有很大的差距。不僅如此在審計(jì)結(jié)果公告的時(shí)間方面體現(xiàn)出不固定以及不及時(shí)的問題，具體的實(shí)踐過程中審計(jì)機(jī)關(guān)在接受政府委托向最高的權(quán)利機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)結(jié)果之后對(duì)審計(jì)的結(jié)果時(shí)間就存在著很大的不確定性，在公告時(shí)效性方面還存有很大缺陷[2]。

另外，當(dāng)前的政府審計(jì)結(jié)果公告的信息反饋機(jī)制還沒有得到有效完善，對(duì)于政府審計(jì)結(jié)果公開機(jī)制要能將其作為是信息雙向溝通的循環(huán)模式，這就包含著信息的對(duì)外傳遞及發(fā)布，同時(shí)也要能夠包括信息反饋機(jī)制。從實(shí)際情況來看，并沒有關(guān)于審計(jì)結(jié)果信息反饋問題的相關(guān)規(guī)定，對(duì)信息反饋沒有得到充分重視，這一制度的弱化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和大眾的溝通就會(huì)存在著阻礙，不利于制度的進(jìn)一步完善。

2.政府審計(jì)結(jié)果公告制度問題原因及優(yōu)化策略

2.1政府審計(jì)結(jié)果公告制度問題原因分析。關(guān)于政府審計(jì)結(jié)果公告制度的問題成因是多方面的，首先就是由于外部環(huán)境的不完善，從審計(jì)部門的角度來看，主要就是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)公告制度實(shí)施的積極性不夠。具體而言就是法律的不完善導(dǎo)致政府審計(jì)部門并沒有形成一致的審計(jì)公告意識(shí)，還有是審計(jì)部門對(duì)實(shí)行這一制度心有余悸，擔(dān)心自己也被處在監(jiān)督之下。

再者是行政型的審計(jì)體制在獨(dú)立性方面沒有得到充分的體現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)無法監(jiān)督同級(jí)的政府，特別是監(jiān)督權(quán)力相對(duì)較大的政府領(lǐng)導(dǎo)人，即使是監(jiān)督也多是表面工作。除此之外就是審計(jì)結(jié)果公告實(shí)施部分的觀念還沒有得到全面的理解，由于觀念的誤區(qū)就對(duì)制度的具體推行過程中得不到作用的發(fā)揮[3]。具體表現(xiàn)在審計(jì)結(jié)果公告制度建立時(shí)間較短，還沒有在認(rèn)識(shí)上得到加強(qiáng)，這樣社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)信息了解的機(jī)會(huì)就不多，還有事審計(jì)機(jī)關(guān)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身在思想上比較滯后。

另外就是在完善的審計(jì)結(jié)果公告風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面還比較缺乏，我國審計(jì)人員水平以及管理體系和技術(shù)方法等方面，和一些發(fā)達(dá)國家相比較而言還有著很大的差距，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率上也比較大，但在防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)機(jī)制建立方面比較匱乏，不能有效的應(yīng)對(duì)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)問題。

2.2政府審計(jì)結(jié)果公告制度優(yōu)化策略探究。第一，對(duì)我國的政府審計(jì)結(jié)果公告制度的有效優(yōu)化要能從多方面進(jìn)行實(shí)施，首先就是要能夠?qū)徲?jì)的體制進(jìn)行積極的改革，將審計(jì)工作的獨(dú)立性有效提高。對(duì)這一問題的解決要能夠?qū)ξ覈南嚓P(guān)法律進(jìn)行修訂，例如對(duì)審計(jì)法以及憲法中的相關(guān)內(nèi)容加以修訂，使其能夠和時(shí)代的發(fā)展得到緊密結(jié)合。積極的構(gòu)建立法型的國家審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制，在法規(guī)的規(guī)范下對(duì)審計(jì)的處理權(quán)進(jìn)行強(qiáng)化[4]。

第二，對(duì)政府的審計(jì)結(jié)果公告制度的優(yōu)化還要樹立現(xiàn)代意識(shí)，并要在思想建設(shè)方面進(jìn)行有效加強(qiáng)。從具體的措施實(shí)施上要能夠與對(duì)審計(jì)結(jié)果的公告意義的宣傳力度得以有效加強(qiáng)，可通過新聞媒體來對(duì)審計(jì)結(jié)果公告意義實(shí)施大幅度的宣傳和正確的引導(dǎo)，通過相關(guān)的宣傳來加強(qiáng)公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果公告制度的理解程度。再有就是要能夠?qū)⑿姓C(jī)關(guān)人員公告主動(dòng)性進(jìn)行有效提升，積極的轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)思想，在此基礎(chǔ)上才能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

第三，將審計(jì)結(jié)果公告制度的相關(guān)法律法規(guī)要能夠建立健全，并逐步把審計(jì)結(jié)果公告制度歸納到法律體系當(dāng)中，還要能夠盡快的把法律效率以及威信進(jìn)行提高加強(qiáng)，如此才能夠充分保障公民的知情權(quán)。再有就是要能夠?qū)徲?jì)結(jié)果公告及保密法之間的銜接工作得以有效的處理，為能夠防止任意性情況的發(fā)生法就要對(duì)審計(jì)結(jié)果公告保密的范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模鞔_必須公布及不宜公布的內(nèi)容，這樣才能促使審計(jì)機(jī)關(guān)按照法律的內(nèi)容來公布審計(jì)結(jié)果。

第四，對(duì)政府審計(jì)結(jié)果的公告制度優(yōu)化還要能夠改進(jìn)審計(jì)結(jié)果的公告程序，從具體的實(shí)施上來看要能夠分階段的進(jìn)行。首先在策劃階段要能夠把公告結(jié)果審計(jì)項(xiàng)目歸入到年度審計(jì)工作計(jì)劃當(dāng)中，在調(diào)查的階段要能精密化的策劃，將公告項(xiàng)目的選擇工作要能夠做好。在撰寫階段就要先將審計(jì)結(jié)果公告能夠擬寫好，然后提出書面復(fù)核的意見以及提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議實(shí)施審定，在審批階段先告知當(dāng)事人再審簽審計(jì)結(jié)果公告[5]。在公告階段就需要對(duì)審核批準(zhǔn)的審計(jì)結(jié)果公告正式文書。最后就是在終結(jié)階段，在這一階段主要就是辦理來信來訪以及對(duì)后續(xù)審計(jì)做好，建立公告檔案。

第五，對(duì)審計(jì)結(jié)果公告風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制要能夠得以有效完善，在這一過程中主要就是要能夠構(gòu)建和完善審計(jì)人員素質(zhì)控制體系，由于審計(jì)人員的素質(zhì)高低對(duì)審計(jì)工作的效果有著重要的影響，所以保證審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)提升就比較重要。審計(jì)人員要能夠獲得會(huì)計(jì)師資的條件，具有良好職業(yè)道德水平的復(fù)合型高級(jí)審計(jì)人才，只有如此才能確保審計(jì)的質(zhì)量。再有就是要結(jié)合組織和制度來構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控的系統(tǒng)，可以成立審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)等。還可以通過對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)行政府審計(jì)模式進(jìn)行有效改進(jìn)，通過多方面的方法實(shí)施就能夠達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。

3.結(jié)語

綜上所述，我國政府在審計(jì)結(jié)果公告制度層面還存有諸多問題，針對(duì)這些問題要能夠詳細(xì)化的分析探究，找到問題的根本所在，從而才能夠進(jìn)行針對(duì)性的解決。在問題的優(yōu)化解決上要采取發(fā)散性思維，從多個(gè)角度進(jìn)行分析，在制度上以及技術(shù)上和思想意識(shí)上進(jìn)行著手實(shí)施，將內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境綜合控制，只有如此才能夠起到優(yōu)化的效果。（作者單位：山東省無棣縣審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

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