侯晨 李艷

摘 要：作為解決目前諸多經(jīng)濟、社會問題的突破口之一，縣域經(jīng)濟發(fā)展越來越多地被人們所關注?？h域經(jīng)濟是涵蓋“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟發(fā)展能夠有效地增強地方經(jīng)濟競爭力和綜合發(fā)展力。本文立足于縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的人才困境，結合新型城鎮(zhèn)化建設對人才培養(yǎng)的需求，對適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)策略進行了探究。

關鍵詞：河北省縣域經(jīng)濟 人才培養(yǎng) 策略

課 題：2014年度河北省社會科學發(fā)展研究課題，青年課題，課題編號：2014040308。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，對實現(xiàn)社會主義新型城鎮(zhèn)化建設，達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的和諧發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。技能型勞動者是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性條件，目前制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一就是高素質人才緊缺。

一、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的人才困境

據(jù)相關統(tǒng)計，6歲以上的河北省縣級城鎮(zhèn)人口中，普及教育的平均年限是7年，而在城市中，普及教育的平均年限達到了9年多，僅僅教育平均年限一項，兩者就相差了2年之多。暫且不論縣域與城市教育資源不公平的情況，制約河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題就是人才儲備不足、教育水平落后。一方面，縣級城鎮(zhèn)普遍存在硬件設施落后、招商引資困難，無法為高素質人才的發(fā)展提供平臺，人才流失成為必然的問題;另一方面，為了提高個人生活水平，農(nóng)村青壯年勞動力大量外流。這兩方面的情況使縣域經(jīng)濟發(fā)展既缺乏高素質的人才，農(nóng)村基礎勞動力的數(shù)量和質量又不足，制約了縣域工農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著勞動力資源剩余，人才資源短缺，懂市場、掌握高新技術、懂法律的高層次人才更加缺乏的境況;同時，河北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理使得農(nóng)村剩余勞動力轉移困難，工作效率低下，教育又以初級和中級教育為主，缺乏必要的職業(yè)教育。這些都嚴重影響著縣域科技進步，不利于科技成果的普及和推廣，給縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的負面影響。

二、新型城鎮(zhèn)化建設對人才發(fā)展的要求

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，最終體現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展上。新型城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)并存的新格局，由此對勞動者素質會產(chǎn)生相應的新需求。

首先，在人才總量上需求更大。由于近幾年大城市建設的需要，農(nóng)村勞動力大量輸出。然而隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，勞動力會逐漸回歸，縣域發(fā)展將依然呈現(xiàn)勞動力資源存量大、科技文化素質低的狀況。而農(nóng)業(yè)的高機械化率以及第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對人才總量的需求也在不斷加大。

其次，在人才素質上要求更高。隨著知識經(jīng)濟社會的到來，以知識為基礎的新產(chǎn)業(yè)迅速崛起，特別是信息技術、高新技術、互聯(lián)網(wǎng)等知識密集的高技能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)想要在科技飛速發(fā)展的今天，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力，就必須培養(yǎng)一專多能的高素質技能型人才，既要體現(xiàn)出專業(yè)技能，又要體現(xiàn)出多元復合型能力?？h域經(jīng)濟發(fā)展需要的就是能夠熟練運用技術，具有一定的社會能力，善于與人合作、溝通，且能在合作中發(fā)現(xiàn)問題，在實際生產(chǎn)中解決問題的技能型人才。

三、適應河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的人才培養(yǎng)策略

1.適應縣域產(chǎn)業(yè)結構調整要求，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置

在設置職業(yè)教育的專業(yè)時，首先應充分考慮教育本身的發(fā)展規(guī)律，教育既要幫助個人實現(xiàn)成長，也要培養(yǎng)適應地方需要的人才。在解決目前存在的人才缺乏及就業(yè)困難的矛盾時，一方面可以給予職業(yè)學校一定的權限，讓學校按照當?shù)匕l(fā)展的實際需要自主設置相關專業(yè)，讓職業(yè)教育為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務，適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求，讓市場去考驗專業(yè)，鼓勵職業(yè)教育的專業(yè)設置、培養(yǎng)模式走上自我發(fā)展、自我約束的道路，最終實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;另一方面，當?shù)卣l(fā)揮宏觀調控作用，指導當?shù)馗骷壐黝惵殬I(yè)學校專業(yè)布局合理化，防止職業(yè)學校為了追求短期的經(jīng)濟效益，脫離本地經(jīng)濟發(fā)展的實際，盲目追風設置熱門專業(yè)，培養(yǎng)的人才與當?shù)匦枨竺撥墸斐扇肆Y源的嚴重浪費。

其次，地域特點和產(chǎn)業(yè)結構等因素也會影響人才的實際需求量。相應地，社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求會影響人才培養(yǎng)專業(yè)結構的設計與調整。這說明，職業(yè)學校在設置專業(yè)時應充分認識本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，從專業(yè)合理設置、專業(yè)結構符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況等方面入手，靈活設置專業(yè)，以全面適應不同區(qū)域、行業(yè)間的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

2.革新職業(yè)教育的實踐教學，更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務

綜合利用教育資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育的辦學特點，有效培養(yǎng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的人才，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要途徑。在培養(yǎng)人才的過程中，應重點突出實踐教學的實施。

針對培養(yǎng)適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才的目標，筆者認為，在校企合作的教育環(huán)境中，可以將車間環(huán)境以及作業(yè)工人的實際操作情況錄制下來，以“微課”的形式引進教學課堂，實現(xiàn)行為體驗式教學。讓教師和學生在課堂中積極互動，結合操作現(xiàn)場實際情況及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，將理論知識和實踐操作相結合，實現(xiàn)課堂學習與具體實踐的同步。

3.建設適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域人才培訓平臺

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要切實緩和分配有限的農(nóng)業(yè)資源造成的剩余勞動力過多與當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展所需的勞動力短缺之間的矛盾，應該把農(nóng)村剩余勞動力適當轉移到生產(chǎn)率增長快及能夠快速擴大的第二、三產(chǎn)業(yè)。為了適應地方產(chǎn)業(yè)結構的調整，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉移，應該發(fā)展多個教育平臺，不能單一地依靠學校有限的教育資源，而應該發(fā)揮企業(yè)的力量，適當開放培訓平臺，鼓勵企業(yè)、工廠參與培訓，一方面可以給予政策優(yōu)惠，另一方面可以促進校企合作，雙方共同努力，加快對實訓基地的建設。

同時，可以大規(guī)模開展對農(nóng)村勞動力的短期技能培訓，結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點，以培養(yǎng)當?shù)剞r(nóng)民的實用技能為主，弱化理論教育，短期培訓以崗前技能操作為核心，職業(yè)能力的提高應由用工單位提供的后期在職培訓逐步完成，可以借鑒日本企業(yè)的員工培訓機制，每一個員工在職期間都會接受4個階段的培訓：新職工培訓、提高培訓、能力再開發(fā)培訓、新技能補充培訓。將短期培訓與長期培訓相結合，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化農(nóng)民的生存技能，快速適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，準確掌握生產(chǎn)技術。

綜上所述，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不能只依靠對外來高素質、高技能人才的引進，更要立足本地情況，將剩余勞動力組織起來，培養(yǎng)一批能夠提高縣域科技水平與管理水平的新型農(nóng)民隊伍，這樣既可以解決農(nóng)村剩余勞動力盲目轉移對城市造成的就業(yè)壓力，也可以解決當?shù)匕l(fā)展中人力資源短缺的問題，滿足提升縣域經(jīng)濟核心競爭力的人才需求。

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（作者單位：侯晨，河北軌道運輸職業(yè)技術學院;

李艷，山西省高平市中等專業(yè)學校）