謝清??

[摘要]CAFTA的建立給廣西帶來的最大機遇是區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮和與東盟國家貿易關系的擴大，而相似的產業(yè)與開放的市場競爭也給廣西帶來一定的挑戰(zhàn)。如何有效運用CAFTA稅收優(yōu)惠政策，是廣西企業(yè)面對機遇與挑戰(zhàn)時的重要課題。

[關鍵詞]CAFTA；稅收優(yōu)惠；廣西企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521.239

1CAFTA稅收優(yōu)惠政策

中國—東盟自由貿易區(qū)（China – ASEAN Free Trade Area，CAFTA），其稅收優(yōu)惠政策最大體現在關稅。2004年1月起，對早期收獲產品實施降稅，至2006年1月前已降至為零。其余產品在2005年實施的《貨物貿易協議》中分為正常產品和敏感產品兩類。對中國和東盟老六國自2005年7月至2010年1月將關稅最終削減為零；對東盟新成員，則從2005年至2015年將關稅降為零。一般目前實施稅率較高的產品降稅幅度較大，降速較快，關稅較低的產品降稅幅度較小，速度也較慢。敏感產品有一定的特殊性，是各方出于國內產業(yè)發(fā)展考慮，需要進行保護的產品，需要較長的期限進行降稅，且最終稅率不能為零。由中國對東盟十國提出一份敏感產品清單，同時適用于十國；東盟十國則分別針對中國提出各自敏感產品清單，其中所列的敏感產品只適用于中國。敏感產品要受到兩個指標的限制，即稅目數量和進口金額。其數量不能超過一定稅目，同時一方敏感產品所影響的進口額也不能超過該方進口總額的一定比例。

2CAFTA稅收優(yōu)惠政策對廣西企業(yè)的影響

2.1面臨的機遇

（1）區(qū)域優(yōu)勢。CAFTA是世界上由發(fā)展中國家組成的最大自由貿易區(qū)，涵蓋近19億人口。廣西是中國唯一與東盟國家既有陸地接壤，又有海上通道的省區(qū)，是中國與東盟交流合作的前沿和窗口。多年來廣西始終積極參與和推進中國—東盟自貿區(qū)建設，努力完善通往東盟的海、陸、空國際大通道；辦好中國—東盟博覽會，商務與投資峰會，務實推進大湄公河次區(qū)域和泛北部灣經濟合作，中越兩廊一圈合作，南新經濟走廊建設等；全力搭建促進交流合作的橋梁與平臺。

（2）政策支持。為推進廣西與東盟的發(fā)展，從2004年開始，確定中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會每年在南寧舉辦。2008年1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2009年12月7日，國務院出臺《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》；2010年4月27日發(fā)布《廣西西江黃金水道建設規(guī)劃》等宏觀政策，為企業(yè)的進一步發(fā)展營造了良好的政策氛圍?，F如今，CAFTA的建立，又給廣西與東盟各國之間貿易的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。

（3）優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。廣西積極參與東盟的產業(yè)分工、產業(yè)服務和海洋經濟合作開發(fā)、跨境園區(qū)經濟合作，產業(yè)正由低附加值向高附加值轉變。在參與東盟產業(yè)分工中，找準自身產業(yè)結構調整與東盟產業(yè)發(fā)展的契合點，追求高效率產業(yè)和高技術產業(yè)比重的不斷增大，在分工中創(chuàng)造新優(yōu)勢，工業(yè)、旅游、交通運輸和物流業(yè)等快速發(fā)展。受自貿區(qū)的建設推動影響，廣西與東盟在基礎設施建設、信息、教育、服務等領域開展了全方位的合作。海洋運輸、濱海旅游、海洋科技等產業(yè)，給廣西與東盟更大的合作空間。

2.2面臨的挑戰(zhàn)

（1）相似的產業(yè)結構。農業(yè)是廣西的優(yōu)勢產業(yè)，而其地理位置、氣候條件等與東盟部分國家相似，很多熱帶水果、經濟作物等農產品種類與東盟國家雷同。大米、玉米、荔枝、龍眼等農產品是東盟傳統優(yōu)勢產品，許多國家農產品出口在整個國家的外貿中占有重要地位，這使廣西在農業(yè)出口上面臨沖擊。在制造業(yè)上，廣西與東盟國家類似，以中小型企業(yè)為主，出口面向共同的歐美市場，競爭激烈。

（2）配套服務不完善。為加快與東盟的經濟發(fā)展，廣西加大基礎設施建設，投資1654億元重點建設130個物流項目，建成北部灣港口泊位234個，萬噸級以上63個，擁有集裝箱班輪航線30多條，每周50多個班次，與世界100多個國家和地區(qū)200多個港口通航，海運物流網絡已伸向全球。但由于較多基礎設施為初建，業(yè)務操作的不熟悉與配套服務的不夠完善，在一定程度上影響了業(yè)務的發(fā)展。

（3）吸引外資壓力增大。自貿區(qū)內，國際資本在東盟任何一國投資生產的產品都可以享受同樣優(yōu)惠，廣西與東盟一些國家的資源供給相似，如越南，這將在吸引外資上產生激烈的競爭。而在國內，廣西與云南都是國家作為發(fā)展西部的重要省份，資源供給上各有優(yōu)勢，國家從國際政治格局上考慮與東盟國家在陸地的交通聯結，會使陸地通道建設的重點放在云南方向，如今的大湄公河次區(qū)域和中越兩廊一圈的建設，對廣西的區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮有著一定的影響。

（4）企業(yè)規(guī)模小，抗壓能力弱。2014年廣西進出口額總值2491..1億元，同比增長22.3%，民營企業(yè)進出口13178億元，增長302%，民營企業(yè)對廣西外貿增長的貢獻率達672%，可見民營企業(yè)是拉動廣西外貿增長的中堅力量。而廣西的民營企業(yè)大多規(guī)模較小、市場進取心不強、核心競爭力差、家族管理痕跡濃厚、人才不被重視。面對開放的競爭市場，企業(yè)壓力無形增大。

3廣西企業(yè)如何運用CAFTA稅收優(yōu)惠政策

3.1有效發(fā)揮原產地證明書作用

在國際貿易中，世界各國根據各自的對外貿易政策，普遍實行進口貿易管制，對進口商品實施差別關稅和數量限制，并由海關執(zhí)行統計。CAFTA的稅收優(yōu)惠前提是進口貨物在通關時提供的身份證明文件。CAFTA原產地證，是根據中國與東盟簽署的《中國—東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協定》的規(guī)定簽署的一種優(yōu)惠性原產地證明書。在中國，由國家質檢總局設在各地的檢驗檢疫機構負責簽發(fā)。出口企業(yè)應在貨物出口前按照原產地證規(guī)則申請，以便提供給進口方進口通關時使用。

3.2提升企業(yè)國際競爭力

面對激烈的競爭市場，企業(yè)應加快現代制度的建立，加強管理，增強規(guī)模實力，降低生產成本，全面提升企業(yè)在國際市場上的競爭力。此外，企業(yè)還要不斷創(chuàng)新，要將以出口創(chuàng)匯為導向轉變?yōu)橐詣?chuàng)品牌為導向，創(chuàng)出名牌，創(chuàng)出國際市場，努力打造國際化經營的企業(yè)。吸引人才，重視人才在提升企業(yè)國際競爭力中的重要作用。發(fā)展電子商務，做好企業(yè)的網上宣傳，提高網站訪問量和使用效率。

3.3有效利用外資

企業(yè)應發(fā)揮自己的優(yōu)勢，擴大出口創(chuàng)匯，有效利用外資。針對東盟各國不同的市場實際需要，盡可能提高產品的附加值，擴大出口，并利用好與東盟國家經濟的互補性和地緣優(yōu)勢，多開展與東盟各國國情的雙邊貿易。如對印度尼西亞、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國家，雖然資源豐富，但工業(yè)基礎薄弱，經濟技術水平較低，與之相比，廣西工業(yè)優(yōu)勢突出，對這些國家可以大力發(fā)展工業(yè)產品的出口。積極營造新的經濟增長點和主導產業(yè)，大力吸引東盟國家投資。新加坡、文萊等沿海國家，金融、保險、石化工業(yè)和電子產業(yè)相對發(fā)達，經濟實力較強，廣西可以利用沿海的優(yōu)勢吸引這些東盟國家和外資的資金，加快臨海重化工業(yè)、金融和保險業(yè)的發(fā)展。

3.4適當實施“走出去”戰(zhàn)略

明確目標市場和行業(yè)，選擇合理的進入方式，擴大直接投資。對越南、老撾、柬埔寨、緬甸這些國家，可以推進醫(yī)藥、林化、輕工、機械、建材、冶煉、信息等優(yōu)勢產業(yè)的投資，借助當地的資源優(yōu)勢開展合資經營。廣西有特色和競爭能力強的農機企業(yè)，還可到這些國家開拓農業(yè)機械市場，建立售后服務網絡，適時、適地開展當地化組裝生產，推動廣西農機企業(yè)的國際化經營。

3.5加快產業(yè)結構的調整和升級

廣西的產業(yè)主要表現為勞動密集型，加快產業(yè)結構的調整，要不斷提高產品的質量，鞏固和擴大國際市場份額。我們可以轉移“夕陽產業(yè)”和技術成熟產業(yè)到區(qū)域內經濟發(fā)展相對較慢的一些國家，即可帶動技術設備、原材料和零部件的出口，又能充分利用當地的勞動力和自然資源，開發(fā)出適合當地市場需求的產品，直接占領市場或出口到第三國，為本國產業(yè)結構的調整提供大量資金和發(fā)展空間。越、老、柬、緬等國家工業(yè)落后，工業(yè)需求較廣，機械、鋼材、汽車和中小型農機、中藥加工、制糖、食品、礦產、建材等廣西優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)可到其占領市場份額。在產業(yè)升級上，整合資源，逐步改變目前的附加值低和技術含量低的產品占主要地位的局面，加大對技術含量高、附加值高的產品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善和提高，提高國際競爭力。

3.6把握形勢，用好政策

CAFTA建成后，在貿易、投資、服務等方面有相應的優(yōu)惠措施。南寧海關推出十項新政策支持廣西對外開放合作；廣西出入境檢驗檢疫局對加工貿易重點項目建立“大客戶”機制，開辟“綠色通道”；邊境貿易實行 “三個一”通關模式改革，大大提高了通關速度和減少通關成本；各市和重點園區(qū)也積極籌措資金，在項目用地、園區(qū)建設、廠房租賃、產業(yè)配套、金融服務等方面加大支持力度。

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[基金項目]本文系廣西壯族自治區(qū)教育廳人文社會科學項目課題：“中國—東盟自由貿易區(qū)稅收協調對廣西企業(yè)影響分析”，項目編號：201204LX678。

[作者簡介]謝清（1983—），女，廣西橫縣人，研究生，廣西外國語學院經濟師。研究方向：會計學、稅務等。