曾仲　柳瑞禹

作者簡介：曾仲（1990-），男，湖北仙桃人，武漢大學經(jīng)濟與管理學院，碩士研究生，研究方向：項目管理。

柳瑞禹，（1957-），男，遼寧大連人，武漢大學經(jīng)濟與管理學院，教授，研究方向：項目管理。

摘要：本文結(jié)合一般項目以及電網(wǎng)項目的特點，建立了電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項目多層次后評價指標體系。針對定性指標較多、數(shù)據(jù)難以獲得的特點，采用了模糊AHP方法來獲得不同指標的權(quán)重和得分。最后，通過實際算例驗證了該方法的可行性。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；技改；后評價；模糊AHP

一、前言

項目后評價始于20世紀30年代美國經(jīng)濟大蕭條期間的“新分配”計劃，后來國際上逐步認識到后評價的作用，使之成為了投資監(jiān)督和管理的有力工具和手段。項目后評價是建設項目周期的最后一個重要階段，是對項目的目的、實施過程、效果與效益、作用和影響等全過程、全方位進行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)，是給予項目前評估進行的再分析評價，是項目全過程的反饋環(huán)節(jié)。

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，與國民經(jīng)濟增長、社會發(fā)展以及人民生活水平密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國用電需求量和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分布以及運行設備的現(xiàn)狀與供電需求之間的矛盾也越來越大。為了緩解供電與用電之間的矛盾，同時也為了響應國家的號召，電網(wǎng)企業(yè)以節(jié)約能源、降低損耗為重點的改造投入也越來越大，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司每年對技術(shù)改造的投入力度和金額都將十分巨大。

但是，我國電力行業(yè)在項目評價方面起步較晚，而且對電網(wǎng)建設以及改造項目的評價往往只重視項目建設前評估而忽略了項目后評價。隨著電力體制改革的深入發(fā)展，電網(wǎng)公司為了提高決策的水平，必將更加重視企業(yè)技改項目后評價。電網(wǎng)改造項目后評價應力求全面地總結(jié)項目在建設、運營全過程中的成功經(jīng)驗與失誤教訓，為今后提高大型電網(wǎng)改造項目的立項決策水平、充分發(fā)揮項目的語氣技術(shù)經(jīng)濟效果、提高后續(xù)電網(wǎng)工程項目的決策和管理水平提供有益的指導和借鑒。

本文擬以電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項目的評價為研究對象，從各個角度對電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項目的影響要素進行分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)造多層次評價模型，然后通過實際例子驗證評價指標體系的有效性。

二、指標體系建立

1.電網(wǎng)技術(shù)改造項目后評價的主要內(nèi)容

電網(wǎng)改造項目的后評價包括過程評價、項目效果與效益評價、環(huán)境和社會效益評價以及項目目標和可持續(xù)性評價[1]。

項目過程評價是依據(jù)國家現(xiàn)行的法令、制度以及政策，分析項目在實施過程的不同階段中的一些過程，找出影響項目效果與效益的一些指標，找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓[2]。項目過程評價包括前期決策評價、實施準備工作評價、項目建設實施評價、項目運營情況評價等。

項目效果與效益評價一般采用前后對比法，對比項目實施前后測算的效益與指標，客觀評價項目的實際效益。張振安等對技術(shù)改造項目的效果與效益進行了多維分析，將項目效果與效益評價分為經(jīng)濟效益評價、安全性評價、電網(wǎng)運行可靠性評價、供電質(zhì)量評價、產(chǎn)業(yè)效益評價、技術(shù)進步水平、用戶效益評價、技術(shù)與功能效果等方面[3]。

項目環(huán)境與社會效益是指項目對 地區(qū)對技術(shù)、經(jīng)濟、社會以及自然環(huán)境等方面產(chǎn)生的作用和影響。環(huán)境和社會效益評價應站在國家的宏觀立場，重點分析項目與整個社會發(fā)展的關(guān)系。

項目目標和可持續(xù)性評價是根據(jù)該地區(qū)電網(wǎng)的外部條件以及管理因素等條件的分析，評價項目目標的實現(xiàn)程度，以及對項目環(huán)境功能可持續(xù)性、經(jīng)濟增長持續(xù)性、項目效果持續(xù)性進行評價，并找出成敗的原因。

2.電網(wǎng)技術(shù)改造項目后評價指標體系

根據(jù)項目過程評價、效果與效益評價、環(huán)境與社會效益評價以及項目目標和可持續(xù)性評價四個方面的內(nèi)容，通過系統(tǒng)的分析，總共設計了12個二級指標，每個二級指標又都包含多個三級指標，形成了一個多層次的電網(wǎng)技術(shù)改造項目后評價指標體系，并用代號進行了表示。如表1所示。

表1電網(wǎng)技術(shù)改造項目后評價指標體系

D2立項條件與依據(jù)評價A11決策過程與程序評價A12項目評估和核準A13勘察設計評價A21資金籌措評價A22招投標評價A23開工準備工作評價A24合同執(zhí)行與管理評價A31建設施工評價A32費用控制評價A33施工監(jiān)理評價A34竣工驗收評價A35生產(chǎn)運行評價A41電能質(zhì)量評價A42生產(chǎn)能力評價A43財務效益B11資產(chǎn)運營B12發(fā)展能力B13供電質(zhì)量評價B21客戶服務評價B22安全性評價B31生產(chǎn)效率評價B32技術(shù)進步水平B33發(fā)電側(cè)與輸電網(wǎng)協(xié)同程度B41配電網(wǎng)與負荷側(cè)協(xié)同程度B42環(huán)保達標情況C11環(huán)保設施與制度建設C12地區(qū)環(huán)境影響與生態(tài)保護評價C13行業(yè)效益C21對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響C22對地方社會發(fā)展 目標的影響C23對當?shù)厣鐣h(huán)境和社會條件的影響C24宏觀目標評價D11建設目的評價D12生產(chǎn)運營可持續(xù)性D21環(huán)境功能可持續(xù)性D22經(jīng)濟增長可持續(xù)性D23效果可持續(xù)性D24

三、后評價模型及算法

在建立的指標體系中，有定性指標也有定量指標，可以采用模糊AHP綜合評價方法來對后評價指標體系進行計算。模糊AHP綜合評價方法能夠?qū)⒍ㄐ苑治龊投糠治鲇行ЫY(jié)合，能夠?qū)⒃u價指標體系分層地接層次結(jié)構(gòu)，運用層次分析法確定各指標的權(quán)重，然后分層次進行模糊綜合評判，最后綜合處總的評價結(jié)果。

1.模糊AHP綜合評價模型

模糊AHP綜合評價的數(shù)學模型：

2.模糊AHP綜合評價的評價程序

（1）建立評價指標體系和因素集

根據(jù)第上一節(jié)所確定的電網(wǎng)技術(shù)改造項目評價指標，結(jié)合數(shù)學模型建立評價指標體系，建立評價因素集。

在電網(wǎng)技術(shù)改造項目評價中，n=38，即有38個不同的評價指標。

（2）建立評價集

評價集是由評價者對評價對象可能的各種結(jié)果所組成的集合，設存在m種評價所構(gòu)成的評價集，各元素vi代表各個可能的評價結(jié)果。參照《中國南方電網(wǎng)有限責任公司固定資產(chǎn)投資項目后評價報告編制辦法》中的“項目成功度”評價方法，取m=5，即將評價結(jié)果設為5類：

V1=5：代表評價結(jié)果“很好”

V2=4：代表評價結(jié)果“較好”

V3=3：代表評價結(jié)果“一般”

V4=2：代表評價結(jié)果“較差”

V5=1：代表評價結(jié)果“極差”

（3）指標數(shù)據(jù)的標準化

由于指標體系各指標存在著較大的差別，有必要進行指標數(shù)據(jù)標準化處理。可以通過指定平分標準，進行指標數(shù)據(jù)標準化處理之后，將正逆不同的指標轉(zhuǎn)化為正指標，同時以分數(shù)來表示相應指標的得分，同時將指標的得分體系統(tǒng)一化。

（4）確定指標權(quán)重

由于各個指標對于目標的相對重要程度不同，因此，對不同指標應賦予不同的權(quán)值。模糊AHP綜合評價法采用層次分析法來確定各指標的權(quán)重，再將最下層權(quán)重向上傳遞，最終得到每一個指標相對于最終指標的權(quán)重。

（5）確定指標的隸屬度

指標隸屬度的確定是模糊層次評價的關(guān)鍵之處。定量指標，可以根據(jù)具體性質(zhì)確定指標的模糊分布函數(shù)，再根據(jù)實際指標值，得出隸屬度；定性指標，采用模糊統(tǒng)計方法來確定其隸屬關(guān)系。單獨從每一個因素出發(fā)進行評價，確定評價對象對V的隸屬程度，然后再講各單因素評價集進行綜合，得到相應的隸屬度矩陣R：

R=r11…r1n

rm1…rmin

R中的每一個元素都是從評價集V中選出，即取值是1-5之間的一個自然數(shù)，代表了某個指標的評價結(jié)果。

（6）進行模糊綜合評價

通過綜合AHP評價數(shù)學模型可以求出各方案的評價值和得分，將代表相應指標權(quán)重的權(quán)向量W和代表相應指標評價結(jié)果的隸屬度矩陣R相乘，可以得到評價結(jié)果向量S：

S=[S1，S2，…，Sn]。

評價值和得分S越高，意味著此電網(wǎng)技術(shù)改造項目綜合評價結(jié)果越好。

四、實例計算

1.權(quán)重計算

層次分析法，能確定層次結(jié)構(gòu)中相鄰次元素間的相關(guān)程度。同時，德爾菲法能參考各位專家的意見，如實地反映企業(yè)的實際情況。在此結(jié)合使用層次分析法和德爾菲法確定指標體系內(nèi)指標的權(quán)重。專家組由某省電力公司顧問及中高層管理人員組成。

表2判斷矩陣標度及含義

標度含義1兩個因素相比，兩者同等重要3兩個因素相比，前一個比后一個影響稍強5兩個因素相比，前一個比后一個影響強7兩個因素相比，前一個比后一個影響顯著地強9兩個因素相比，前一個比后一個影響絕對地強1/3兩個因素相比，前一個比后一個影響稍弱1/5兩個因素相比，前一個比后一個影響弱1/7兩個因素相比，前一個比后一個影響顯著地弱1/9兩個因素相比，前一個比后一個影響絕對地弱

通過構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，對專家確定的權(quán)重值分別進行計算、匯總。其中，給出指標體系中A1的3項子指標的判斷矩陣，如表3所示。

表3總判斷矩陣

ABCDA1133B1133C1/31/312D1/31/31/21

經(jīng)過歸一化處理，得到權(quán)重向量W=（0.3736，0.3736，0.1481，0.1047）T，并通過了一致性檢驗。通過指標之間的兩兩對比得分，可以得到每個指標的權(quán)重值，如表4所示。

2.綜合評價

這里以我國某省電力公司一改造項目的后評價為例，示范模糊AHP綜合評價的使用方法。為了簡化計算，我們給出了各個指標的分值，如表4所示。

得到S4=83，代表一級指標D，項目目標和可持續(xù)性評價的得分為83分。同理，可以計算出S1=89.3分，S2=84.7，S3=67.25。最后的總得分S=83.67分。

可以簡單地將后評價結(jié)果分為5個等級，優(yōu)秀、良好、一般、差、較差，每個基準上下界分數(shù)相差20。得到該技術(shù)改造項目評價的結(jié)果為83分，屬于優(yōu)秀。

五、結(jié)論

電網(wǎng)技術(shù)改造項目的評價是一個多因素的評價過程，本文結(jié)合一般后評價的內(nèi)容和電網(wǎng)技術(shù)改造項目的特點，建立了電網(wǎng)技術(shù)改造后評價指標體系。在此基礎(chǔ)上，采用模糊AHP方法對一實際技改項目進行了評價，證明了該指標體系和計算方法是完全可行的。（作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻：

[1]宋連峻，徐志勇. 電網(wǎng)項目后評價研究-基于改進模糊層次法[J]. 技術(shù)經(jīng)濟，2009（10）： 52-54.

[2]陳志莉. 電網(wǎng)建設項目后評價理論及應用研究[D]. 華北電力大學， 2005.

[3]張振安，曾仲，柳瑞禹等. 基于系統(tǒng)論的電網(wǎng)企業(yè)技改項目評價指標體系構(gòu)建[J]. 科技與產(chǎn)業(yè)，2014（7）： 81-87.