賈燕斌

摘要：經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項基礎(chǔ)性工作，是新時期下加強對干部監(jiān)督和管理的重要途徑之一，在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著積極作用，但是，受到諸多因素的影響，一些單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在很多不足，在很大程度上影響其積極作用的發(fā)揮。文章將對科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作難點進行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決對策，旨在為我國科研單位可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：科研單位；經(jīng)濟責(zé)任審計；難點；對策

前言：近年來，改革開放后期，我國市場經(jīng)濟取得了進一步發(fā)展，對各單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出了更高要求。隨著科研單位經(jīng)濟活動日漸活躍，其經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性日漸突出，然而，受到傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作方式和方法較為落后，工作并沒有真正落實到實處，不利于科研單位各項科研工作的順利開展。為此，加強對科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計難點及對策的研究顯得十分必要。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計概述

經(jīng)濟責(zé)任審計主要是指對企事業(yè)單位法定代表人在任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行的一項審計活動。經(jīng)濟責(zé)任審計工作的根本目標(biāo)是為了明確經(jīng)濟責(zé)任人在部門及單位中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并為組織人事部門考核提供主要依據(jù)[1]。

二、科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作難點分析

現(xiàn)階段，我國科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關(guān)法律制度不夠健全。由于我國尚處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)有法律制度中并沒有推出針對性審計工作標(biāo)準(zhǔn)，難以為審計人員工作提供依據(jù)，在一定程度上增加了審計難度。經(jīng)濟責(zé)任審計是一項綜合性工作，涉及內(nèi)容較多，但是，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接影響審計工作有效性[2]。

第二，審計工作范圍較大。由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作自身具有特殊性，使得該項工作需要由多個組織部門決定，無疑增加了經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容及范圍，且權(quán)責(zé)劃分不夠明確，各部門之間互相推諉，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計工作無法在特定時間內(nèi)完成審計任務(wù)和目標(biāo)。隨著外部環(huán)境的變化，審計工作內(nèi)容等也將隨之變化，種種因素共同作用下，直接增加了審計工作風(fēng)險性。

第三，工作手段缺乏創(chuàng)新性。目前，我國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，科研單位資金來源具有多元化特點，尤其是在監(jiān)管力度不到位等情況下，造成審計信息不對等現(xiàn)象較為突出。同時，現(xiàn)代審計工作仍停留在基礎(chǔ)工作層面，工作手段缺乏創(chuàng)新性，較為落后，影響審計工作質(zhì)量，不利于審計工作可持續(xù)發(fā)揮積極作用。

第四，審計結(jié)果利用率偏低。審計工作的最終目標(biāo)是為人事和紀(jì)檢等部門提供考核依據(jù)，但是，現(xiàn)階段，審計工作結(jié)果并沒有得到真正意義上的利用，普遍流于形式，造成審計與結(jié)果運用之間的分離。

三、解決科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作難點的有效途徑

（一）完善相關(guān)法律制度，構(gòu)建完善的評價體系

審計工作實施過程中，多數(shù)情況下，會遇到受到客觀原因難以整改的問題，如科研項目立項預(yù)算不合理等，究其根本，主要是受到審計相關(guān)制度不完善的影響，為此，國家和政府應(yīng)結(jié)合審計工作薄弱點，積極完善相關(guān)法律制度，促進審計工作逐漸朝著科學(xué)化、合理化方向發(fā)展[3]。同時，還需要構(gòu)建一套可行性較高的評價體系，加強對審計工作實際工作情況的評價，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計工作。一般情況下，可以從兩個方面入手：一方面，構(gòu)建系統(tǒng)性經(jīng)濟指標(biāo)，進行定量分析，并及時與相關(guān)部門溝通和交流，對各項指標(biāo)進行具體化考核，如科技開發(fā)創(chuàng)收、人才引進及培養(yǎng)與使用等；另一方面，要結(jié)合經(jīng)濟指標(biāo)體系合理劃分定性等級制度，如實驗室建設(shè)等定性化標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)與考核管理相結(jié)合。通過這種方式，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計工作行為，還能夠提高審計工作效率及質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新審計工作方法，合理確定審計工作范圍

第一，將審計工作納入到日常管理工作中。相關(guān)部門應(yīng)積極準(zhǔn)備好下一階段審計工作部署，增強對審計工作的重視程度，落實好準(zhǔn)備工作，避免由于集中、臨時等情況的發(fā)生影響審計工作質(zhì)量；同時，將該項工作與財務(wù)收支審計工作結(jié)合到一起，立足于實際情況，制定具體、針對性檔案，并加強對資料的管理，實現(xiàn)資源共享，另外，為了提高審計工作有效性，可以將部分審計工作交由中介組織完成，提高審計工作有效性[4]。

第二，合理劃分審計工作內(nèi)容。現(xiàn)階段，針對科研單位屬性，科學(xué)、合理劃分審計工作內(nèi)容，如重要投資項目建設(shè)、財務(wù)收支真實、合法等，同時，直接并具體的劃分領(lǐng)導(dǎo)干部需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在實踐中，對于非審計項目和證據(jù)不足的項目都不應(yīng)給予相應(yīng)的評價，以提高審計結(jié)果準(zhǔn)確性。

（三）加強審計風(fēng)險控制，積極引進先進技術(shù)

要想真正落實經(jīng)濟責(zé)任審計工作，需要加大對審計內(nèi)部控制，采取實質(zhì)性測試方式，避免由于審計資源不足而引發(fā)的風(fēng)險，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行工作，提高審計工作準(zhǔn)確性。另外，不同于傳統(tǒng)審計工作，現(xiàn)階段，審計工作應(yīng)積極納入人民群眾的意見，結(jié)合外圍調(diào)查，擴大審計工作信息渠道，獲取更加全面的信息[5]。

信息時代背景下，計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透至經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，為此，國家應(yīng)加大資金支持力度，為審計工作提供技術(shù)支持，積極推廣在線審計、實時審計等，逐漸構(gòu)建立體化審計體系，提高審計工作效率。

（四）加大對審計結(jié)果利用率，強化審計目標(biāo)

要深入貫徹落實相關(guān)《條例》，創(chuàng)新運用審計結(jié)果的方式和方法，如將審計結(jié)果與黨的廉政建設(shè)有機結(jié)合，并將其納入到監(jiān)督管理體系當(dāng)中，在單位內(nèi)部形成良好的約束機制，提高對審計結(jié)果利用率。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告是一份長期有效的資料，為此，可以將其納入到干部考核體系當(dāng)中，使其發(fā)揮借鑒作用。

結(jié)論：根據(jù)上文所述，科研單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作是新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要工作之一。為此，我們要明確認(rèn)識到該項工作的重要性，并將其納入到日常管理工作當(dāng)中，了解和掌握審計工作難點，采取針對性措施，完善相關(guān)法律制度，加大對審計結(jié)果利用率，并合理劃分審計工作內(nèi)容，提高審計工作質(zhì)量及效率，從而促進科研單位發(fā)展更上一層樓。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

[1]王啟山.淺析國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的難點和對策[J].商業(yè)會，2012，（05）：39-41.

[2]安平，翁燕珍.開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計的探討[J].交通財會，2014，（08）：36-39.

[3]陳章興.高?？v向科研經(jīng)費管理存在的問題和對策研究[D].廣州中醫(yī)藥大學(xué)，2011.

[4]周瑩.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計難點及對策[J].經(jīng)濟師，2013，（09）：128-129.

[5]尤樹林，朱靖娟.新時期院校經(jīng)濟責(zé)任審計的難點與對策研究[J].工業(yè)審計與會計，2011，（06）：28-31.