馬征　潤(rùn)澤

摘要：由于復(fù)雜的歷史原因、有限的經(jīng)濟(jì)資源、相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化十分嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)狹隘的競(jìng)爭(zhēng)觀念嚴(yán)重制約著西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出與建設(shè)，將廣大西部民族地區(qū)真正納入到全國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大網(wǎng)之中，為地處偏遠(yuǎn)的西部民族地區(qū)提出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。位于甘肅西部的肅北、阿克塞兩縣，也將依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)；肅北縣；阿克塞縣

肅北蒙古族自治縣與阿克塞哈薩克族自治縣地處甘肅省西部，均為酒泉市下轄。兩縣雖比鄰而居，又同是游牧民族，既有相同的地域特征與自然環(huán)境，又有相似的文化習(xí)俗與心理特質(zhì)，然而，由于復(fù)雜的歷史問(wèn)題與相似的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，兩縣均形成了以草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、以礦產(chǎn)采掘業(yè)為支柱、以民族旅游業(yè)為突破口的相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)模式。區(qū)域內(nèi)狹隘的競(jìng)爭(zhēng)觀念全面壓倒了互動(dòng)互助、共生共榮的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，極大的阻礙了兩縣兩族優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，正是為地處偏遠(yuǎn)的西部民族地區(qū)提出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。位于甘肅西部的肅北、阿克塞兩縣，也將依托相鄰的敦煌市這一絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要支點(diǎn)，大力發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游資源，強(qiáng)化商貿(mào)物流樞紐、新能源產(chǎn)業(yè)和人文交流基地地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力。

一、肅北、阿克塞兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

肅北蒙古族自治縣與阿克塞哈薩克族自治縣同為酒泉市下轄的畜牧業(yè)大縣，其傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為單一的草原畜牧業(yè)。60年代以來(lái)，政府組織多次從武威、敦煌等地遷入大批漢族移民，兩縣農(nóng)業(yè)開(kāi)始獲得發(fā)展。

肅北阿克塞兩縣礦產(chǎn)資源豐富，“肅北縣有大小礦點(diǎn)227處，28個(gè)礦種?！盵1]“阿克塞縣金屬礦有鐵、鉛、鋅、金、銅、鎢等，非金屬礦有石棉、砧硝、原鹽、水泥灰?guī)r、煤、水晶、云母、硼砂、石膏等，……哈爾騰還有石油結(jié)構(gòu)?！盵2]兩縣依托礦產(chǎn)資源，形成了以采掘業(yè)為核心的工業(yè)基礎(chǔ)，并獲得了較好的發(fā)展。此外，兩縣依托各自獨(dú)具特色的民族傳統(tǒng)文化與生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展民族生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以期獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的突破口。

“在改革開(kāi)放后現(xiàn)代化的大潮中，從利益主體的角度來(lái)觀察，西北地區(qū)各民族對(duì)自身利益的意識(shí)覺(jué)醒以及因利益驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力?！盵3]然而，十分相似的自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣勢(shì)，導(dǎo)致兩縣發(fā)展結(jié)構(gòu)逐漸趨于同質(zhì)?！懊褡尻P(guān)系實(shí)際上是權(quán)益分配的關(guān)系”[4]，同質(zhì)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙多元文化間的交往與互動(dòng)，又導(dǎo)致了對(duì)經(jīng)濟(jì)資源分配的進(jìn)一步爭(zhēng)奪，極大的加劇了肅北蒙古族與阿克塞哈薩克族民族間的分歧與矛盾。區(qū)域內(nèi)狹隘的競(jìng)爭(zhēng)觀念全面壓倒了互動(dòng)互助、共生共榮的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，最終形成惡性循環(huán)。

二、敦煌市的核心地位

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，而地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)的古絲綢之路名城敦煌，恰位于肅北、阿克塞兩縣之北，與兩縣相鄰。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)城市與地區(qū)核心，敦煌市雖與肅北、阿克塞兩縣同屬縣級(jí)，但長(zhǎng)久以來(lái)就一直依靠其更為豐富的農(nóng)工產(chǎn)品、發(fā)達(dá)的物流交通與優(yōu)勢(shì)的政治地位而成為影響兩縣生產(chǎn)生活的重要因素。

由于自然環(huán)境與生產(chǎn)條件的制約，兩縣所需的農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果等大多不能自產(chǎn)，只能購(gòu)自敦煌。依靠各自發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)條件及受限于兩縣各自人口數(shù)量不足，兩縣富裕的畜牧業(yè)產(chǎn)能又均需要敦煌這一旅游大市場(chǎng)的消耗。而兩縣所需的工業(yè)制成品與所產(chǎn)礦產(chǎn)資源，也需要通過(guò)敦煌這一物流中心進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，作為古絲綢之路名城的敦煌更是地區(qū)旅游資源的核心，而伴隨著旅游業(yè)的“大躍進(jìn)”，敦煌旅游業(yè)也迎來(lái)了大發(fā)展，成為帶動(dòng)兩縣旅游業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。這種縱向交往與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合成為了兩縣生產(chǎn)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主旋律。

2014年，甘肅省正式發(fā)布了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030年）》，擬將敦煌市升格成為地級(jí)市，大力發(fā)展以敦煌為核心、涵蓋周邊瓜洲、肅北、阿克塞縣的絲路文明與生態(tài)資源特色發(fā)展區(qū)，支持敦煌建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和綠洲田園城市。敦煌市的核心地位進(jìn)一步凸顯。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇

依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，2016年敦煌至青海省格爾木的鐵路將建成通車(chē)，這一途徑肅北、阿克塞兩縣，連接蘭新鐵路與青藏鐵路兩大動(dòng)脈的敦格鐵路將成為溝通甘肅、新疆、青海、西藏等省區(qū)乃至東亞、中亞、西亞、南亞地區(qū)物流交通的重要組成部分，肅北、阿克塞兩縣的商貿(mào)物流樞紐地位也將得以確立，共同成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要一環(huán)。

此外，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中所規(guī)劃的新能源產(chǎn)業(yè)，也將成為兩縣工業(yè)發(fā)展中新的支柱。依托敦煌光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，肅北、阿克塞兩縣抓住有利時(shí)機(jī)，風(fēng)別大力推進(jìn)水電、風(fēng)電等新能源建設(shè)。肅北縣于黨河上游共建成規(guī)模水電站17座，阿克塞縣也完成了大型風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，這將與敦煌光電產(chǎn)業(yè)園一道，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

同時(shí)，“大敦煌絲路文明與生態(tài)資源特色發(fā)展區(qū)”的發(fā)展，也為兩縣旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。兩縣經(jīng)過(guò)前期惡性的攀比式同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)后，近年來(lái)開(kāi)始愈發(fā)向能夠凸顯各自多樣性特色的方向發(fā)展。以各自不同的民族特色為依托，兩縣全力“找不同”，分別開(kāi)展了“賽馬會(huì)”、“哈薩克式摔跤亞錦賽”及“孟克嘎拉藝術(shù)節(jié)”“中國(guó)西部那達(dá)慕”等各具特色的民族旅游盛會(huì)。這種異質(zhì)的民族旅游將進(jìn)一步豐富了敦煌旅游區(qū)的旅游資源。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與敦煌市核心地位的共同帶動(dòng)下，肅北、阿克塞兩縣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得以邁向互補(bǔ)、共贏的發(fā)展軌道，也進(jìn)一步促使兩縣政府逐漸擺脫狹隘的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的老思路。從“搶蛋糕”到“做蛋糕”，兩縣間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增多，得以最終建成橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

結(jié)語(yǔ)

甘肅肅北、阿克塞兩縣，雖比鄰而居，且因主體民族都為游牧民族，在心理、氣質(zhì)、性格上均有著較高的相似性，但兩縣建國(guó)后60年來(lái)的交往中，不僅經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)極少，反而接連上馬同質(zhì)的發(fā)展項(xiàng)目。這正是當(dāng)前我國(guó)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化與對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)資源爭(zhēng)奪的表現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)狹隘的競(jìng)爭(zhēng)觀念嚴(yán)重制約著西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出與建設(shè)，將廣大西部民族地區(qū)真正納入到全國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大網(wǎng)之中，不僅進(jìn)一步挖掘了其原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更帶來(lái)了近乎無(wú)限的經(jīng)濟(jì)資源，使得地區(qū)間橫向聯(lián)合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得以落實(shí)，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入快車(chē)道。

“‘一帶一路是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路?！泵C北、阿克塞兩縣也將抓住這次機(jī)遇，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)沿線民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化交流的帶動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。（作者單位：蘭州大學(xué)民族學(xué)研究院）

參考文獻(xiàn)：

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