連衍斌

摘 要：中央實施八項規(guī)定以來，紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處了多件違規(guī)發(fā)放職工福利案件：既有黨政機(jī)關(guān)發(fā)放實物月餅，更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規(guī)”項目的福利屬于違規(guī)，供電企業(yè)作為國有企業(yè)，如何在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中正確使用福利費，達(dá)到既落實中央八項規(guī)定精神，又保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇，是財務(wù)人員必須面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：福利費；列支；項目

近兩年，每逢中秋國慶、春節(jié)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站均會通報一些違反中央八項規(guī)定精神典型案件，其中多件違規(guī)發(fā)放職工福利案件引人注目：既有黨政機(jī)關(guān)發(fā)放實物月餅，更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規(guī)”項目的福利屬于違規(guī)，供電企業(yè)作為國有企業(yè)，如何在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中正確使用福利費，達(dá)到既落實中央八項規(guī)定精神，又保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇，是財務(wù)人員必須面臨的重要問題。

一、國家有關(guān)法規(guī)對職工福利費開支有關(guān)規(guī)定

職工福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式，是支付給員工的間接報酬。根據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費財務(wù)管理的通知》（財企[2009]242號），企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費（年金）、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利。

根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》（下稱“新準(zhǔn)則”）第二條規(guī)定，新準(zhǔn)則將職工薪酬分為以下8個明細(xì)：（一）職工工資、獎金、津貼和補貼。（二）職工福利費。（三）醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費。（四）住房公積金。（五）工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。（六）非貨幣性福利。（七）因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償。（八）其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。對于“（二）職工福利費”的核算范圍，新準(zhǔn)則沒有更進(jìn)一步的規(guī)范。

二、供電企業(yè)在職工福利費實務(wù)處理

（一）供電企業(yè)職工福利費列支具體項目

《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》對于“（二）職工福利費”的核算范圍，新準(zhǔn)則沒有更進(jìn)一步的規(guī)范。企業(yè)實務(wù)處理時，可以參照國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）中“關(guān)于職工福利費扣除問題”中所描述的范圍核算進(jìn)行操作。

具體實務(wù)操作中主要包括職工醫(yī)療費、職工供養(yǎng)子女醫(yī)療補貼、計劃生育費用、職工食堂補貼、防暑降溫補貼、集體福利設(shè)施、離退休人員經(jīng)費、探親假路費、職工困難補助、喪葬補助費、撫恤金等，具體列支項目如下：

1.職工醫(yī)療費。為員工支付的門診醫(yī)藥費、住院費、員工年度體檢費、新員工體檢費、局醫(yī)療室購買藥品費用。具體核算如下：①門診費：職工人數(shù)*綜合報銷標(biāo)準(zhǔn)；②住院費：住院職工人數(shù)*報銷標(biāo)準(zhǔn)；③體檢：（職工人數(shù)+新員工人數(shù)）*綜合體檢標(biāo)準(zhǔn)；④購藥：局本部在崗職工人數(shù)*費用標(biāo)準(zhǔn)。

2.職工供養(yǎng)子女醫(yī)療補貼。員工子女供養(yǎng)的醫(yī)療補助按年度由夫婦雙方單位分別承擔(dān)，單年度由男方單位承擔(dān)，雙年度由女方單位承擔(dān)。一產(chǎn)多胎或符合規(guī)定生育兩胎的員工只能申請供養(yǎng)一名子女，原來已享受供養(yǎng)子女待遇的不再辦理變更。具體核算如下：①單年度：男職工子女人數(shù)*補貼標(biāo)準(zhǔn)；②雙年度：女職工子女人數(shù)*補貼標(biāo)準(zhǔn)；③供養(yǎng)父母職工人數(shù)*補貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.計劃生育費用。支付婦檢、孕檢費用、隨工資發(fā)放的獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵等。

①獨生子女一次性獎勵：育齡女工人數(shù)*獎勵標(biāo)準(zhǔn)（正式職工150元/人；勞務(wù)派遣100元/人）；②獨生子女保健費：符合條件的職工人數(shù)*費用標(biāo)準(zhǔn)（5元/人·月）；③其他計生費用：育齡女工人數(shù)*檢查費用標(biāo)準(zhǔn)。

4.職工食堂補貼。職工就餐補貼、職工飯?zhí)玫娜粘９芾碣M用開支（主要包括職工飯?zhí)霉芾碣M、職工飯?zhí)盟娒簹赓M、職工飯?zhí)脧N房設(shè)備的維修保養(yǎng)支出、職工飯?zhí)盟脧N具的購置支出）。

①伙食補助：就餐人數(shù)（含勞務(wù)派遣）*就餐天數(shù)*補貼標(biāo)準(zhǔn)；②食堂管理費：食堂數(shù)量*管理費標(biāo)準(zhǔn)；③日常維修費：食堂數(shù)量*費用標(biāo)準(zhǔn)；④其他：食堂數(shù)量*配置標(biāo)準(zhǔn)。

5.防暑降溫補貼。每年6-10月向職工防暑降溫補貼。（非）室外作業(yè)員工人數(shù)（含勞務(wù)派遣）*補貼標(biāo)準(zhǔn)。

6.集體福利設(shè)施。職工宿舍、體育場館等福利設(shè)施的維修費、物業(yè)管理費、水電費。

7.離退休人員經(jīng)費。包括離退休人員的價格補貼、節(jié)日慰問金、門診、住院醫(yī)療費，體檢費、節(jié)日慰問、活動費、困難補助、訂閱老人報等。

①生活補貼：離退休職工人數(shù)*補貼標(biāo)準(zhǔn)；②醫(yī)療費：離退休職工人數(shù)*報銷標(biāo)準(zhǔn)；③其他：離退休職工人數(shù)*費用標(biāo)準(zhǔn)。

8.其他。職工困難補貼、值班用燃?xì)赓M、探親假路費、員工衛(wèi)生保健費等。根據(jù)實際情況及企業(yè)相關(guān)規(guī)定支出。

（二）供電企業(yè)職工福利費開支賬務(wù)處理

根據(jù)財政部2014年印發(fā)修訂的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》第六條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應(yīng)當(dāng)在實際發(fā)生時根據(jù)實際發(fā)生額計入當(dāng)期損益或相關(guān)資產(chǎn)成本。職工福利費為非貨幣性福利的，應(yīng)當(dāng)按照公允價值計量。供電企業(yè)具體發(fā)生福利費時，具體賬務(wù)處理會計分錄如下：

借：生產(chǎn)成本

管理費用等

貸：應(yīng)付職工薪酬——職工福利、非貨幣性福利

借：應(yīng)付職工薪酬——職工福利

貸：銀行存款等

借：應(yīng)付職工薪酬——非貨幣性福利

貸：主營業(yè)務(wù)收入（公允價值）

應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）

三、職工福利費實務(wù)處理中應(yīng)注意的事項

（一）福利費列支過程中應(yīng)區(qū)分集體福利、個人福利

在實務(wù)操作中，應(yīng)正確區(qū)分集體福利和個人福利，避免出現(xiàn)借員工福利之名，實際用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動、公款吃喝、旅游、用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮等情況。關(guān)于個人福利與集體福利，國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度沒有明確的界定，在就員工福利進(jìn)行稅務(wù)稽查時，審計人員對此具有一定的自由裁量權(quán)，審計人員在判定個人福利和集體福利時具有如下共識：

1.個人福利。所謂個人福利，是以一定的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到員工個人手中的福利待遇，如各種貨幣性質(zhì)的津補貼、購物卡、有價證券和實物等。

2.集體福利。所謂集體福利，是單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一操辦，供員工集體享用的福利設(shè)施和集體消耗的福利待遇。

從員工福利的操作層面看，如何在財稅上區(qū)分個人福利與集體福利，是目前國有企業(yè)面臨的主要困惑之一，尤其是發(fā)實物到底算個人福利還是集體福利，在目前存在著極大的爭議。從審計的角度看，以發(fā)放食品為例，如果以單位名義統(tǒng)一采購一批食品放在單位的公共區(qū)域供員工集體消耗，則被界定為集體福利；如果以單位名義統(tǒng)一采購了一批食品，但是以一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到每個員工手里，則通常會被界定為個人福利。

（二）不得作為福利費列支項目

按月以貨幣形式發(fā)放的住房補貼、交通補貼或車改補貼、通訊補貼，都算在職工工資總額中，不能再納入職工福利費。同時應(yīng)由個人承擔(dān)的支出，不得作為職工福利費開支：

①娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等；②購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等；③個人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)?；④購買住房、支付物業(yè)管理費等；⑤應(yīng)由個人承擔(dān)的其他支出。（作者單位：佛山三水供電局）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《財政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費財務(wù)管理的通知》 北京，2009

[2] 《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》 北京，2014