今年以來，筆者在工作中發(fā)現(xiàn)一些地方農(nóng)村集體福利費管理和核算存在福利費超支、不按要求提取、會計核算不正確等突出問題，特別是有的地方村級福利費超支嚴重，導(dǎo)致全市、全縣應(yīng)付福利費期末出現(xiàn)負數(shù)。這些問題極易造成農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，影響集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，也是影響當前農(nóng)村信訪穩(wěn)定的風險因素。

一、高度重視農(nóng)村集體福利費的管理和核算。每年年終，農(nóng)村集體在進行收益分配時，需要按規(guī)定安排一定的福利費用于下年度集體福利支出。農(nóng)村集體福利費一方面與成員現(xiàn)實利益直接聯(lián)系，體現(xiàn)著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對成員的關(guān)懷、照顧和幫助；另一方面福利費作為農(nóng)村集體收益分配的重要內(nèi)容，處理好它與其他收益分配項目的關(guān)系，合理安排好消費和積累，綜合平衡集體的近期利益與長遠利益，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)村集體福利費的管理，切實加強工作指導(dǎo)，確保農(nóng)村集體嚴格按規(guī)定提取、審批、使用、核算，管好用好福利費。

二、嚴格確定農(nóng)村集體福利費的使用范圍。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體福利費指農(nóng)村集體用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出，不包括興建集體公益設(shè)施支出。要嚴格界定福利費使用范圍，不要把集體福利費列為管理費用和經(jīng)營支出，也不能把集體福利費列入公積公益金支出，更不能把收益分配中農(nóng)戶分配的資金列入福利費支出。

三、科學(xué)測算農(nóng)村集體福利費的提取數(shù)額。農(nóng)村集體福利費實行年終提取，下年度使用，以提取累計金額為限進行總量控制，一般不得超支。年終，農(nóng)村集體有未分配收益時可按規(guī)定進行收益分配。提取各項收益分配項目的順序依次是提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費、外來投資分利、農(nóng)戶分配等。應(yīng)付福利費的提取比例由農(nóng)村集體根據(jù)收益情況、參照以前年度支出數(shù)額、結(jié)合下年度福利費支出需要來制定。

四、認真履行農(nóng)村集體福利費的審批程序。農(nóng)村集體福利費提取和使用應(yīng)按程序進行審批。農(nóng)村集體福利費提取額納入收益分配方案審批。集體經(jīng)濟組織健全的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門審查，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行；由村委會代行集體經(jīng)濟組織職能的，由村委會提出方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門審查，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后執(zhí)行。

日常集體福利費開支，由經(jīng)辦人取得合法原始憑證、注明用途并簽字，經(jīng)民主監(jiān)督組織審核后，交集體經(jīng)濟組織主要負責人或分管負責人審批；由村委會代行集體經(jīng)濟組織職能的，應(yīng)根據(jù)實際情況明確民主監(jiān)督組織和審批人，嚴格落實民主審核監(jiān)督，一般可由村“兩委”主要負責人審批。集體福利費開支數(shù)額較大的，需由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議或者代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民（代表）會議討論通過。各地數(shù)額較大的標準由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。農(nóng)村集體要嚴格控制福利費開支，支出額度一般不得超出提取額。因出現(xiàn)突發(fā)事件等特殊事項需要超支時，應(yīng)參照提取福利費審批程序辦理審批手續(xù)。

五、嚴格按有關(guān)規(guī)定核算農(nóng)村集體福利費。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按照會計制度的規(guī)定設(shè)置應(yīng)付福利費科目，進行福利費的提取、開支等核算。農(nóng)村集體應(yīng)按支出項目設(shè)置明細科目，進行明細核算。

農(nóng)村集體收益分配方案討論通過后，從收益中提取福利費時，借記收益分配科目，貸記應(yīng)付福利費。發(fā)生支出時，借記應(yīng)付福利費，貸記現(xiàn)金、銀行存款等科目。應(yīng)付福利費在期末一般應(yīng)為貸方余額，反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已提取但尚未使用的福利費金額。