魏艷陽

內容摘要：近年來，隨著我國農村外出務工人員大量增加，大量農民進城務工，而由于戶籍問題， 他們無法將自己的孩子帶在身邊，只能留在家里。因此，農村留守兒童的數量也在逐年增加。而農村留守兒童的教育問題也越來越嚴重，尤其是學前教育階段。而學前教育階段對農村留守兒童心理和學習產生重大的影響。由于父母關愛的缺失和各種教育問題使農村留守兒童的教育越來越引起關注。因此，本文從農村留守兒童學前教育的基本狀況的分析，以及產生這些現象的原因，進而提出建議。

關鍵詞： 留守兒童 學前教育 基本問題

【中圖分類號】G619.2

在這種農村人員大量流動，尤其是青壯年勞動力流動的基本態(tài)勢下，孩子被留守的數量也在大大增加。在建設和諧社會、美麗中國的時代下，我國留守兒童的學前教育問題是關乎國民基本教育問題的要素。培養(yǎng)高素質的現代人才，以教育為本，在學前教育這個教育初始階段，這些農村留守兒童們的教育質量不容忽視。下面，我們先從各個方面對留守兒童這一概念的界定入手，來了解存在的問題和產生這些問題的原因分析。

一.農村留守兒童學前教育的基本狀況

留守兒童，指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地不能與父母在一起的14周歲以下的兒童。農村留守兒童學前教育，是指父母外出打工或經商，留在農村由祖輩或親友照看的3-6歲兒童的教育，其中包括家庭教育和正規(guī)的學前教育。目前，我國農村3-6歲的留守兒童不僅數量巨大，而且大部分沒有接受正規(guī)的學前教育。 “留守兒童”一詞的來源留守兒童的現象一般只在中國被提及，也是中國近年出現的一個嚴重社會現象。隨著社會主義市場經濟體制的建立，改革開放的不斷發(fā)展，我國經濟突飛猛進的發(fā)展。但同時，由于地理和歷史原因，我國不同區(qū)域的經濟發(fā)展很不平衡，農村人地矛盾尖銳。在市場經濟迅猛發(fā)展的推動下，大量農村剩余勞動力為改變生存狀況外出務工，其中打不風為夫妻一同外出，因為經濟等原因無法將子女帶在身邊，由此把孩子留在家里。這種現象在80年代由我國一位學者提出，稱這批留守在家里的孩子稱之為“留守兒童”。農村留守兒童數量超過六千萬，總體規(guī)模擴大、農村留守兒童年齡結構發(fā)生變化，學齡前兒童規(guī)?？焖倥蛎?/p>

學齡前農村留守兒童（0-5歲）達2342萬，在農村留守兒童中占38.37%，比2005年的學齡前農村留守兒童增加了757萬，增幅達47.73%。學齡前留守兒童規(guī)模快速膨脹，義務教育階段留守兒童減少，大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。農村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好，部分中西部省份留守兒童未按規(guī)定接受義務教育的情況需引起重視6-11歲和12-14歲的農村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學校接受義務教育，農村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好，但部分中西部地區(qū)的農村留守兒童受教育狀況相對較差。

二.農村留守兒童學前教育所存在的問題

農村學前教育發(fā)展長期滯后，造成農村學前教育供需矛盾突出。學前教育不受重視，經費嚴重匱乏從中央到地方，從政策到措施，都在努力改善農村留守兒童的生存和教育環(huán)境。然而，長期以來家長觀念的陳舊，政府職能部門的忽視，積重難返。農村舊的教育觀念仍然存在，有些父母認為學前教育不影響孩子的教育，而祖輩們根本沒有學前教育的意識，部分幼兒教師對留守兒童進行的學前教育也僅僅停留在看護或簡單的拼音、識字和算術的知識傳授上。學前教育經費嚴重匱乏是重要的因素之一。目前，農村教育管理體制已落后于現今社會需求，各級政府對農村留守兒童教育問題的投資力度不大，對學前教育的投入更是少之又少，教育投入資金運行效率也較低。

三.解決農村留守兒童學前教育問題

黨中央國務院高度重視農村留守流動兒童工作，關心關懷他們的健康成長。各地黨委政府及相關部門積極采取舉措，完善工作機制，制定出臺相關政策措施，積極開展關愛活動，扎實推進農村留守流動兒童關愛服務體系建設，農村留守流動兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對此次研究中發(fā)現的突出問題，提出如下對策建議。

強化父母法定監(jiān)護責任，探索有償代理監(jiān)護制度，填補留守兒童監(jiān)護缺位。逐步修訂建立相關法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等政策法規(guī)，保障農民工及其子女能夠平等享有公共服務資源。農村留守問題作為現階段的重大社會問題，應納入留守兒童集中地區(qū)各級政府的重要議事日程，將留守兒童關愛服務工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新總體部署，頂層設計，統(tǒng)籌推進。在社會主義新農村建設中，大力發(fā)展地方特色產業(yè)，深化農村金融改革，出臺免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，吸納更多的農村剩余勞動力就地就業(yè)。

學前教育對一個人成長發(fā)展至關重要，留守兒童數量龐大，應特別關注這一兒童群體的成長發(fā)展。進一步加大城鄉(xiāng)托幼機構建設，增加公立托幼機構的規(guī)模，使更多的留守流動幼兒接受學前教育。降低民辦幼兒園的辦園標準，同時建立多種靈活簡便的托幼機構，加強對其規(guī)范管理。為農民工子女入園設定合理的收費標準，并對困難流動兒童給予入園補貼。

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