張峰

摘 要：做好國(guó)有煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的頭等大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)，不可分割的重要組成部分。面對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)，如何加強(qiáng)企業(yè)安全保衛(wèi)工作已成為當(dāng)前重大課題，建立新形勢(shì)下企業(yè)所需的安全保衛(wèi)體系，是十分緊迫而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是繼續(xù)深化國(guó)企改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安保工作；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作的必要性和緊迫性

（一）國(guó)有煤礦企業(yè)不穩(wěn)定因素日趨增多。當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，個(gè)別企業(yè)在困難面前，眼界打不開(kāi)，思維不開(kāi)闊，市場(chǎng)駕馭能力不足等原因，難逃虧損的厄運(yùn)，甚至面臨破產(chǎn)的險(xiǎn)境。困難職工、工傷、勞資關(guān)系糾紛必然隨之增多，特別是一些崗位因工資失衡分配不均，一些機(jī)構(gòu)因兼并重組需要職工分流，導(dǎo)致一系列不和諧、不穩(wěn)定的因素，甚至群體性鬧事事件，這些都給國(guó)有煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作敲響警鐘。

（二）國(guó)有煤礦企業(yè)有自身的特點(diǎn)，占地面積廣，勞動(dòng)力密集，且多出處于市縣郊區(qū)、農(nóng)村居住地，跨地區(qū)從業(yè)人員較多，人口流動(dòng)性強(qiáng)，常出現(xiàn)安全隱患。這些地方往往是治安管理和監(jiān)控的薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)治安監(jiān)控的盲點(diǎn)，偷盜案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)國(guó)有企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，提出了巨大挑戰(zhàn)。

（三）安全隱患和安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，思想不夠重視，安全設(shè)施及安全保衛(wèi)人員的配備不足，超前防御的能力不足，出現(xiàn)防御漏洞，給不法分子以可趁之機(jī)。一些重要部位如若受到侵害，往往給企業(yè)造成重大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，得不償失。

（四）人員的素質(zhì)和主觀能動(dòng)性對(duì)工作的開(kāi)展影響非常大。觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)膚淺，人員招納的素質(zhì)參差不齊，培養(yǎng)還是停留在看看門、看看來(lái)往的車輛等工作上。個(gè)別人員作風(fēng)意志不堅(jiān)強(qiáng)、法律觀念淡薄，易出現(xiàn)中飽私囊，內(nèi)外勾結(jié)，營(yíng)私舞弊，甚至成為企業(yè)內(nèi)部的“大蛀蟲”；易出現(xiàn)處置職工群眾滋事鬧事上，原則性不是很強(qiáng)，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，這種毒瘤要及時(shí)根除，做到常抓思想工作不放松，安全穩(wěn)定警鐘長(zhǎng)鳴。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作的具體舉措

要以黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“依法治國(guó)”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧企業(yè)。大力普及企業(yè)員工安全教育，常住不懈，預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，創(chuàng)新國(guó)有煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)管理，形成立體式防治體系。

（一）加強(qiáng)黨建工作，完善內(nèi)部管理體系。煤礦黨建工作能否在治安穩(wěn)定發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于黨組織能否參與指導(dǎo)治安保衛(wèi)工作實(shí)踐，關(guān)鍵在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治企”重要思想貫徹執(zhí)行。因此在煤礦安全保衛(wèi)重大事務(wù)上，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮政治核心作用。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，把安全保衛(wèi)工作放在重要位置來(lái)抓，放在日常工作重點(diǎn)來(lái)抓。利用職工集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)班、巡回報(bào)告會(huì)、主題演講會(huì)等形式，提高職工安全保衛(wèi)意識(shí)。通過(guò)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)，超前防范，為煤礦企業(yè)提供有力的思想和組織保證。

（二）制定與完善企業(yè)安全保衛(wèi)規(guī)章制度，切實(shí)做好防患于未然。企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的正常開(kāi)展關(guān)鍵在于有相關(guān)規(guī)章制度可依，俗話說(shuō)：“有規(guī)矩不成方圓”，說(shuō)的也是這個(gè)道理，要根據(jù)《企業(yè)單位內(nèi)部治安管理?xiàng)l例》，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，加快各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)章制度的建設(shè)；充分聽(tīng)取廣大員工的意見(jiàn)、建議，集思廣益，且要善于借鑒運(yùn)用其他企業(yè)比較好的、行之有效的規(guī)章制度，典型的做法。要健全應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，做到胸有成竹，得心應(yīng)手，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活秩序正常開(kāi)展，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。隨著煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)與深化，保利潤(rùn)與抓轉(zhuǎn)調(diào)、保發(fā)展與惠民生等諸多矛盾相互交織，一些更棘手，難以調(diào)和的矛盾不斷顯現(xiàn)，因此，安全保衛(wèi)人員要不定期、不定時(shí)、不定點(diǎn)，深入基層單位、車間、班組，通過(guò)座談交流、個(gè)別談話、排查摸底、調(diào)查論證等方式，確定不穩(wěn)定因素的來(lái)源，區(qū)別對(duì)待，一事一策，制定有針對(duì)性的措施，爭(zhēng)取從源頭上解決問(wèn)題，消滅隱患，治安隱患不留死角。

（三）切實(shí)提高安全保人員的素質(zhì)，加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。一是要加強(qiáng)安全保衛(wèi)人員的選撥工作。首先從道德品質(zhì)素質(zhì)入手，對(duì)于擁有高尚品德素質(zhì)、正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀以及崇高的愛(ài)崗敬業(yè)精神的職工，要破格提拔，優(yōu)先錄用，只有這樣的人才能樹(shù)立起為廣大企業(yè)員工安全保駕護(hù)航的大局意識(shí)。其次要建立安全保衛(wèi)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備機(jī)制，這樣才能保證整個(gè)企業(yè)安全保衛(wèi)體系的人才輩出，不易出現(xiàn)階段性保衛(wèi)人員短失期，多管齊下，安全保衛(wèi)工作才能嚴(yán)密穩(wěn)妥。另一方面切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)人員專業(yè)知識(shí)和技能素養(yǎng)，熟練掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，法律法規(guī)，真正做到依照法律法規(guī)制度辦事，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展保衛(wèi)工作。再次，大力規(guī)范安全保衛(wèi)人員的言行、工作方式方法，特別是在職工群眾纏訪鬧事上，正確把握出警時(shí)機(jī)，慎用警力不是不用警力，不要讓職工群眾誤以為是“鎮(zhèn)壓”，是“幫兇”，導(dǎo)致矛盾激化，誘發(fā)暴力行為，做到規(guī)范化，理性化，樹(shù)立良好的民警形象。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的要求，從精干高效的原則出發(fā)，開(kāi)展單位推薦、逐級(jí)聘用、民主測(cè)評(píng)、自薦等有效方式，聘用優(yōu)秀保衛(wèi)人才，真正體現(xiàn)任人唯賢，唯才是舉的用人機(jī)制，從而提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍的人員素質(zhì)。