【摘 要】 伴隨我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，我國國民的教育意識也越來越強。由于我國的受教育人數(shù)基數(shù)大，而優(yōu)質教育資源少；“擇校”之風已由中學下移到小學。小學擇校管理不善將會阻礙基礎教育的公平，對社會產生不利影響。本文對小學生擇?，F(xiàn)象產生的原因、影響以及政府應從哪些方面入手解決小學擇校問題進行探討。

【關鍵詞】 小學生擇校；基礎教育；教育公平

【作者簡介】 葉青，武漢大學教育科學研究院2014級碩士研究生。研究方向：教育學原理。

【中圖分類號】 G521 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）06-0050-02

一、小學擇校現(xiàn)象出現(xiàn)的原因分析

擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)并不是偶然的，而是有其特殊原因的，雖然，我國普及了義務教育，但是，在配置教育資源時，政府也會根據(jù)經(jīng)濟情況等各種原因而有所傾斜。如學校之間教學條件和質量是不平等的。從校舍危房率來說，全國平均率是6%，但是落后地區(qū)小學達到21%，這也是家長要盡其所有也要為其子女選擇一所教學條件好的學校了。經(jīng)濟較發(fā)達省份的人均教育經(jīng)費要遠遠高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人均教育經(jīng)費，從這兩個方面我們可以看出義務教育資源的分配不均也是導致?lián)裥，F(xiàn)象產生的一個重要原因。

二、小學擇?，F(xiàn)象影響教育公平

1. 擇校現(xiàn)象影響學校均衡發(fā)展

（1）學校之間的生源差距將會拉大。教學質量好、升學率高學校無疑會更吸引學生家長的眼球。但是，每所學校的教育資源是有限的，因此對于擇校的名額就有限。學校在獲得一部分較好的生源時，又會來考慮其經(jīng)濟利益。因此在重點小學，其原有的招生人數(shù)與其報到的學生人數(shù)又是有所差別的。根據(jù)對某所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的調查顯示，擇校達到了33%。

（2）擇校導致辦學條件的差距擴大。由于家長熱衷于擇校，這將會進一步鞏固原有的那些所謂的“實驗”學校、重點學校的地位。那些學校的升學率也會一如既往地高升，其較高的升學率在吸引家長的同時，也吸引著那些教學能力強的優(yōu)秀教師，也會獲得更多的教育經(jīng)費。

2. 小學擇校使教師壓力增大

擇校不僅對學生、學校產生影響，也會對教師產生一定影響。由于我國實行的是就近入學，家長為了孩子能夠進入好的學校，不惜一切也要在教育發(fā)達的地區(qū)定居。那么，教育條件較差地區(qū)的學生人數(shù)必將減少。但是，原地區(qū)的教師人數(shù)卻沒有減少。教師面對著日益下降的生源人數(shù)，壓力是逐日增加。另一方面，對學生人數(shù)越來越多的學校的教師而言，他們的壓力也是隨之增大的。他們會批改更多的作業(yè)，在管理學生時會消耗更多的精力等。

從我國政府相關部門和心理學術研究團體對中小學教師做過的相關調查數(shù)據(jù)可以看出，我國的中小學教師存在著很大的心理壓力。2004年6月，江蘇東臺市教育工作會對全市中小學教師心理健康狀況進行的調查顯示：學生考試壓力過大對教師情緒有很大影響?？荚嚽埃?3%的人感到“煩躁”，58%的人生活作息受到影響，81%的人認為沒有正常發(fā)揮。調查發(fā)現(xiàn)，60%以上教師直接將學生考試成績和自己的崗位競爭有直接聯(lián)系，59%的人“十分擔心學生考不好而自己會待崗下崗”，而接近四分之三的被調查者“十分關心所教班級的平均分和同級班的名次排列。

3. 小學擇校加大了家庭的負擔

擇校不僅增加了家庭的經(jīng)濟負擔，也在一定程度上增加了家庭的心理負擔。對孩子而言，自己進入這所學校學習是家長付出了高昂的擇校費的。他們希望自己能夠在學習上獲得好的成績來回報父母，因此他們把更多的時間用來學習，而很少參與到班級和學校的活動中來。他們的學習是高度緊張的，這會對他們的心理健康發(fā)展產生不利影響；對家長而言，把孩子送入好的學校之后，進而希望自家孩子不論在哪些方面都可以趕上班上同學，他們?yōu)榱藵M足孩子的更多愿望而拼命地賺錢，孩子長期的高水平消費，會對部分經(jīng)濟條件較差的家長帶來心理上的壓力。

4. 小學擇校滋生不良社會風氣

小學生擇校問題，會帶來以權擇校、以錢擇校等現(xiàn)象，將會滋生腐敗，影響社會的公平競爭。小學不像初中有一份最后的成績作為參考。因此，以往的小學是沒有擇?，F(xiàn)象的，更多的是就近入學。但隨著重點大學，重點中學的出現(xiàn)，人們（更多的是家長）也就越來越重視小學的教育質量了。家長們?yōu)榱撕⒆幽軌蜻M入好的小學不得不花錢四處拜訪，有權的家長就直接運用手中的權力為自己的小孩謀得那個有限的名額。隨著的金錢權力的融入，學校的一方凈土已不復存在。

三、有效解決小學生擇校問題的措施

1. 加強宣傳教育，提高領導干部的教育公平意識

一方面，政府要加強對領導的教育，使其真正樹立“基礎教育均衡發(fā)展”的觀念。雖然在黨的十五大報告上提出“要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，但是大部分黨員干部對教育對社會發(fā)展重要性的認識度還不夠，而是僅僅把這個號召停留于形式上，因此各級政府對教育的投入也不那么重視。另一方面，還要使領導樹立教育公平意識，強化領導的教育公平理念，加快完善教育公平的政策，實現(xiàn)教育公平法制化的進程。

2. 各級政府要要加大基礎教育經(jīng)費的投入

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的教育經(jīng)費也在不斷增長。但是教育投入在各級教育之間的分配卻存在著嚴重不合理的情況。根據(jù)國際上的平均標準，當人均GDP達到六百美元到兩千美元之間時，初、中、高等教育的經(jīng)費投入比例為40∶29∶18。從中可以看出，相對于高等教育的高投入，我國初等教育以及中等教育的經(jīng)費投入明顯偏小。因此，我們政府要加大對義務教育經(jīng)費的投入比例。

3. 基礎教育資源配置要實現(xiàn)均衡

在均衡基礎教育資源時，我們政府要做好地區(qū)、城鄉(xiāng)和校際之間的教育資源均衡。在地區(qū)上，對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，我們可以采取補償原則，在資源和經(jīng)費等方面對其進行傾斜，還可以組織“一對一”活動，由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)選擇一個經(jīng)濟發(fā)展較差的地區(qū)對其教育進行幫助。這個活動可以通過“結對子”幫助薄弱地區(qū)基礎教育均衡化發(fā)展；在城鄉(xiāng)之間，政府可以在資金、師資力量、政策制定等方面給予農村薄弱小學以支持，從而調動其積極性。在校際之間，取消重點學校和非重點學校，政府要鼓勵并加強重點學校和非重點學校之間的合作，進行師資交流等。

4. 對教師隊伍加強培訓，提高師資水平

要想解決好擇校問題，那么就必須解決好教師的質量問題，提高校長的管理水平。政府可以從相關方面制定監(jiān)控政策。如在把好教師關方面，一是要嚴把教師進人關，實行教師崗位教師資格證書制度，通過筆試和面試不要讓不符合的人進來，而讓符合的人才流失。另一方面是做好教師的在職培訓工作，教師在職期間，可以對教師進行校內培訓或校外培訓。在提升校長管理水平方面，我們不僅在選拔校長時要堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，對其的選擇要做到公平、公正和公開，還要選拔有水平的教職工代表，以期提高學校的決策水平。

5. 完善整治擇校的相關政策

政府出臺了一系列的政策以解日益嚴峻的擇校問題。這些政策有：（1）整治義務教育擇校亂收費的政策。（2）實現(xiàn)義務教育均衡化發(fā)展的政策。這兩個是解決擇校問題的根本途徑。前者只達到“治標”的效果，而后者主要是要做到在配置教育資源時實現(xiàn)均等，可以起到“治本”的效果。在第一條措施上，我國《義務教育法》規(guī)定，義務教育階段實行兒童免試就近入學的政策。（3）我國要求各級教育行政部門充分認識基礎教育均很發(fā)展對構建和諧社會的重要意義，要求縮小并遏制城鄉(xiāng)、地區(qū)和校際之間教育差距擴大的趨勢的政策，最早出現(xiàn)在教育部2005年頒布《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》中，除此之外還嚴格要求地方以區(qū)域為重點，優(yōu)先解決好縣（市、區(qū)）區(qū)域義務教育均衡化問題。

除此之外，政府也可制定在基礎教育階段，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費投入，為了更好地促進基礎教育公平，解決擇校問題，可以制定教師輪崗制度（師資較好地區(qū)的教師必須嚴格按照要求去師資較薄弱的地區(qū)執(zhí)教）等政策。

6. 政府要嚴格管理并規(guī)范擇校行為

首先政府保障就近入學學生的權益；其次是政府要嚴格管理擇校學校，并要求其不能影響其他學生在教育過程中應享受到的權利；再次政府要嚴格區(qū)分擇校費和借讀費，而這在全國各地還沒有相關規(guī)定。但是借讀費是一直在物價部門核準的收費項目內，是被允許的，而“擇校費”則不在其中。因此，政府部門應盡快收集相關各方的意見，對兩者進行劃分，以更好的規(guī)范擇校行為。

小學生擇?，F(xiàn)象的產生有其特定的原因，擇?，F(xiàn)象對教育公平帶來的影響也不是一概而論的，我們要全面地進行分析。但是，如果任由“擇校之風”盛行，擇校無疑會嚴重阻礙教育公平的發(fā)展，因此政府要采取有效的措施，制止擇?，F(xiàn)象，以期促進教育公平。

參考文獻：

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[2] 魯錦虹.教師心理健康，一個亟待研究解決的課題——關于江蘇省東臺市中小學教師心理健康狀況的調查與研究[J].江蘇教工，2006，（3）.

責任編輯：吳雁玲