周紹萍

【摘要】為推動(dòng)大學(xué)生資助育人工作不斷深入開(kāi)展，我國(guó)制定和不斷完善了相應(yīng)的資助政策，但是在具體的實(shí)施過(guò)程卻出現(xiàn)了偏差。為解決這些問(wèn)題，需形成正確的資助理念，建立貧困生資料信息庫(kù)，嚴(yán)格把關(guān)貧困證明的蓋章，擴(kuò)大資金渠道，努力促成“多元參與”資助模式，不斷完善高效的資助管理機(jī)制、助學(xué)貸款資助政策以及還款方式等。

【關(guān)鍵詞】資助育人；資助體系；育人工作

一、資助育人工作的成效存在的問(wèn)題

教育是國(guó)家之根本。幫助貧困學(xué)生上大學(xué)和完成學(xué)業(yè)，是社會(huì)的公平、公正的需要，也是科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要。為此，教育部及相關(guān)部門(mén)相繼研究出臺(tái)了一系列政策措施，開(kāi)展了一系列的“助夢(mèng)行動(dòng)”。到目前為止，己建立起以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系。越來(lái)越多的窮困人家子弟成長(zhǎng)為各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，資助育人工作在一定程度上取得了成功。但是由于諸多原因所致，在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)或者暴露出諸多問(wèn)題：

從資助方來(lái)看，貧困生的認(rèn)定與管理還是有較大困難，資助管理機(jī)制不完善，資助基金結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)政策尚不夠成熟，資金投入不足，資助效果受到資助基金的客觀因素和資助思想認(rèn)識(shí)的主觀兩方面因素的制約等。

從受助方來(lái)看，主要存在受助學(xué)生的心理問(wèn)題、受助方的個(gè)體發(fā)展問(wèn)題、受助方家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題等。貧困生在受助的同時(shí)有諸多心理問(wèn)題有待解決。相當(dāng)一部分受助學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家的收費(fèi)、資助政策并不了解和認(rèn)同，“免費(fèi)午餐”思想仍有存在。

二、如何有效提高和發(fā)展資助育人工作

1..擴(kuò)大資金渠道，努力促成“多元參與”資助模式，增加資助總額

在資助育人工作中，應(yīng)該是“多元參與”資助，而不單單是政府。目前，國(guó)家助學(xué)貸款仍是資助貧困生的主要方式，其他資助方式則相對(duì)較少?！岸嘣獏⑴c”的資助模式，一方面可以在一定程度上緩解政府的資金壓力，另一方面對(duì)增加資助總額有幫助。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡可能多地吸引各方面的資金參與進(jìn)來(lái)。

除了國(guó)家助學(xué)貸款方式，還有勤工助學(xué)、及時(shí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及民間力量幫扶等方式可以用于資助育人。勤工助學(xué)可以 “資助”與“育人”有效結(jié)合起來(lái)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟更多勤工助學(xué)崗位，盡量開(kāi)辟一些讓學(xué)生能夠?qū)W習(xí)、發(fā)揮他們才能的崗位，體現(xiàn)他們的價(jià)值，讓學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)解決自己的生活費(fèi)，并從中學(xué)習(xí)到更多知識(shí)技能，得到鍛煉。及時(shí)補(bǔ)助主要是針對(duì)學(xué)生本人生病住院，本人或家庭發(fā)生重大意外而造成生活困難的學(xué)生。在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金方面，仍需堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，做好評(píng)定和獎(jiǎng)助工作。獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金要兼顧，特別要關(guān)注貧困生的進(jìn)步，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

在多元參與的基礎(chǔ)上，還需要努力增加資助總額，以便幫助貧困學(xué)生解決更多困難。而多元參與正是增加資助的有效方式。

2.不斷完善高效的資助管理機(jī)制

當(dāng)前，世界各國(guó)的資助管理單位有多種多樣，有的是政府部門(mén)管理，有的是商業(yè)銀行管理，還有的是獨(dú)立法人團(tuán)體或稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理。但不論是哪一種，各國(guó)都建立了高效的資助管理機(jī)制。例如在日本，專門(mén)成立了學(xué)生支援機(jī)構(gòu)JASSO，專管大學(xué)資助事務(wù)，工作效率得到很大提高。我國(guó)可以參考這種方式，通過(guò)非官方性質(zhì)的獨(dú)立法人團(tuán)體機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)助學(xué)資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，確保每一筆資助資金都使用在“刀刃”上，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善助學(xué)貸款資助政策和還款方式

不斷完善還款方式與資金回收機(jī)制，對(duì)于助學(xué)貸款可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，可以適當(dāng)延長(zhǎng)還貸期限，不斷實(shí)現(xiàn)還款方式多樣化來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還需要建立并完善好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

就還款拖欠問(wèn)題的解決，不少國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。比如新西蘭采用了“按收入比例還款”和“由稅收部門(mén)收款”的制度，很好地解決了還款拖欠問(wèn)題。還有就是使用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)家需要的專業(yè)或行業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)。同時(shí)，必須為助學(xué)貸款確立法律保障，健全法制建設(shè)，在某些情況下需要法律手段來(lái)維護(hù)貸款方的合法利益。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制也是必要的輔助手段。

4.建立貧困生資料信息庫(kù)，嚴(yán)格把關(guān)貧困證明的“蓋章”

我國(guó)各地收入與生活水平相差較大，各地的貧困標(biāo)準(zhǔn)不一，這是影響貧困認(rèn)定的客觀因素之一。但是，更重要的是，貧困生開(kāi)具證明的“蓋章”部門(mén)，包括當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、街道、村委會(huì)，出具的證明過(guò)于泛濫，把關(guān)松散。各市縣要根據(jù)各地實(shí)際情況，確認(rèn)好適合本地的貧困標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)“蓋章”部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，讓客觀上最需要資助的學(xué)生得到幫助。

5.加強(qiáng)教育，解決誠(chéng)信問(wèn)題和“免費(fèi)午餐”思想問(wèn)題

拖欠還款問(wèn)題的根本在于個(gè)人的信用。必須盡快建立個(gè)人信用征詢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宏觀管理和監(jiān)控。高校應(yīng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的借貸觀念；做好助學(xué)貸款的管理工作等。我國(guó)推行生源地助學(xué)貸款，從一定程度上克服了該難題。同時(shí)還需要引導(dǎo)人們克服“免費(fèi)午餐”思想，建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的資助模式。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立了相應(yīng)的資助育人體系，但是要在實(shí)施上取得實(shí)質(zhì)性突破，必須轉(zhuǎn)變資助的理念，引導(dǎo)人們關(guān)注資助育人工作，整合社會(huì)資助資源，加強(qiáng)資助規(guī)范化管理，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，促使資助體系形成良性、互動(dòng)的發(fā)展。

資助要與育人相結(jié)合，讓受助學(xué)生在得到物質(zhì)幫助的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)感恩，學(xué)會(huì)自立，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，自信面對(duì)未來(lái)，積極進(jìn)取，健康成才。

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