李斌　李玲玲

摘要：中國(guó)的政治發(fā)展是一個(gè)歷史過程，政府體制的完善以及社會(huì)政治民主化的實(shí)現(xiàn)也同樣是一個(gè)歷史過程。在歷史的發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)的前提條件是不斷變化和不斷成熟的，對(duì)歷史條件的正確認(rèn)識(shí)與科學(xué)把握，便于我們明確中國(guó)社會(huì)政治民主化的發(fā)展道路，從而為其創(chuàng)造條件，推動(dòng)其發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主政治；政治發(fā)展；條件

中圖分類號(hào)：G632文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2015）05-0014-02

1.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系確立——穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成

1.1穩(wěn)定的社會(huì)政治關(guān)系[1]。本世紀(jì)上半葉，中國(guó)社會(huì)一直處于社會(huì)各個(gè)政治與軍事團(tuán)體的沖突與對(duì)抗之中，政府只是成了暫時(shí)的最強(qiáng)大的政治團(tuán)體，且不斷被社會(huì)上新的政治團(tuán)體所代替。政治斗爭(zhēng)的最基本特點(diǎn)，是以政黨為中心展開武裝斗爭(zhēng)，而其中的主要力量是軍隊(duì)。1911年的辛亥革命推翻了清王朝的專制統(tǒng)治，革命后建立了資產(chǎn)階級(jí)形式的民國(guó)政府，事實(shí)上，在整個(gè)民國(guó)時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)民主制從來就沒有在中國(guó)得到真正的實(shí)施，這從根本上來講，是由于在中國(guó)沒有與之相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。辛亥革命后，中國(guó)是一個(gè)尚未發(fā)展成熟的社會(huì)，新的統(tǒng)一的強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)建立不起來，國(guó)家不能對(duì)社會(huì)提供安全保障，致使社會(huì)在長(zhǎng)期的內(nèi)亂中不能自拔，陷入內(nèi)亂的深淵。 1912年，孫中山雖然建立了臨時(shí)政府，但從根本上來看，他所掌握的革命力量無力與袁世凱統(tǒng)領(lǐng)的北洋軍相對(duì)抗，從而也就無法建立起穩(wěn)固的政權(quán)。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著自1840年以來，整整一個(gè)世紀(jì)的革命史命得以完成。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量，建立了統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)，第一次確立了國(guó)家的絕對(duì)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了除臺(tái)灣地區(qū)以外的國(guó)家真正統(tǒng)一。

1978年，鄧小平發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)了矯正中國(guó)社會(huì)發(fā)展之路的改革開放，把社會(huì)逐步從國(guó)家的嚴(yán)格控制和約束下解放出來，恢復(fù)社會(huì)自身應(yīng)有的活力。自1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。在思想上，人們?nèi)找鏀[脫了教條主義思想行為的束縛，不斷成為自己思想的主人；在社會(huì)發(fā)展道路上，從理想主義走向現(xiàn)實(shí)主義，充分發(fā)揮國(guó)家和社會(huì)兩方面的積極性，走向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化，大膽吸收世界上一切成功的經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)搞活了；在國(guó)際上，更加廣泛地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和世界事務(wù)，與整個(gè)世界日益融為一體。堅(jiān)持對(duì)外開放，加強(qiáng)了中國(guó)和世界各國(guó)的雙向交流，使中國(guó)社會(huì)不斷推陳出新，自我完善。這一切使得中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，為中國(guó)社會(huì)政治的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2穩(wěn)定的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[2]。自新中國(guó)成立以來30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。從歷史的縱向角度來看，一百多年來，中國(guó)社會(huì)在幾經(jīng)磨難后，已逐步走向成熟，一個(gè)成熟的社會(huì)，必將是日趨穩(wěn)定的社會(huì)，這就從根本上決定了中國(guó)政治發(fā)展的歷史趨勢(shì)。

中國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)型中，革命勝利后的強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)都是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的特殊現(xiàn)象，改革開放后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的開放，中國(guó)社會(huì)正在走向成熟，一個(gè)日趨成熟的社會(huì)，必將是政治穩(wěn)定的社會(huì)，這決定了中國(guó)政局的基本走勢(shì)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加深，工業(yè)化的發(fā)展，中國(guó)政府必將植根于中國(guó)式的民主化社會(huì)，與整個(gè)人類社會(huì)一道，共享工業(yè)文明的成果。

2.社會(huì)政治穩(wěn)定的保障——確保權(quán)威的中央政府

中國(guó)近代以來的政治經(jīng)驗(yàn)表明政府權(quán)威保障政治穩(wěn)定。如果說晚清政府的悲劇是逐步喪失中央政府的權(quán)威，那么辛亥革命后的民國(guó)政府則是一直不能樹立中央政府的權(quán)威。社會(huì)自身發(fā)展還沒有達(dá)到自身成熟的階段，這樣的社會(huì)一旦失去了權(quán)威的中央政府，必然陷入社會(huì)動(dòng)蕩之中。進(jìn)入20世紀(jì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨抓住了中國(guó)革命的本質(zhì)規(guī)律，適應(yīng)歷史和時(shí)代的需要，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了民主革命的勝利，并于 1949年10月1日建立了中華人民共和國(guó)這一新生的人民政權(quán)。正是由于中華人民共和國(guó)的建立，才有了"占人類四分之一的中國(guó)人從此站起來了"這一時(shí)代分明的論斷。[3] [6] [7]

中華人民共和國(guó)的成立，具有政治權(quán)威的中央人民政府即刻顯示出巨大的政治歷史進(jìn)步作用。在國(guó)際上，中國(guó)以一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家出現(xiàn)在世界政治舞臺(tái)上，廢除了各帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切政治與經(jīng)濟(jì)特權(quán)，并以極大的勇氣和力量捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立和國(guó)家尊嚴(yán)。就中華人民共和國(guó)成立60幾年的歷程來看，什么時(shí)候削弱了政府的權(quán)威，就會(huì)使社會(huì)出現(xiàn)混亂狀態(tài)。近代以來的中國(guó)社會(huì)，是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)亂的社會(huì)，其原因是多方面的，但其中很重要的一點(diǎn)是國(guó)家一直不能形成一個(gè)權(quán)威的中央政府。建立一個(gè)權(quán)威的中央政府，是近代以來中國(guó)政治發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。

3.國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)系和諧——國(guó)際政治條件的形成

中國(guó)社會(huì)政治從全球來看是國(guó)際政治的一個(gè)組成部分，他不可能脫離世界政治的普遍規(guī)律而獨(dú)立存在，必然受世界政治發(fā)展的影響，在中國(guó)政治發(fā)展的歷史過程中，我們就必須正確看待與處理不可回避的國(guó)際勢(shì)力的影響與透入，成為中國(guó)政治發(fā)展的一個(gè)重要外在條件。

3.1中國(guó)政治發(fā)展時(shí)刻面臨西方的誘惑與干預(yù)。蘇聯(lián)解體后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的反共反社會(huì)主義力量把矛頭進(jìn)一步對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。西方國(guó)家反共、反社會(huì)主義，其基本手段不外以下兩個(gè)方面：攻擊社會(huì)主義制度；瓦解黨政機(jī)制。更有甚者，以政治多元化來反對(duì)中國(guó)的政治一元化領(lǐng)導(dǎo)。

3.2良好國(guó)際政治環(huán)境形成的基本要素。就世界各國(guó)的政治發(fā)展來看，一方面是國(guó)家內(nèi)部的穩(wěn)定，另一方面是國(guó)際環(huán)境適宜。就中國(guó)社會(huì)政治發(fā)展具體而言，良好國(guó)際環(huán)境的形成需要多方面的條件：[8]首先要增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力的。綜合國(guó)力是指國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交等因素構(gòu)成的國(guó)家的綜合性力量。中國(guó)是一個(gè)世界性的大國(guó)，綜合國(guó)力強(qiáng)大了，面對(duì)外部世界的政治、軍事等方面的壓力就小了，外部因素對(duì)中國(guó)政治變革的影響力就小了，這就為中國(guó)的政治變革提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)；其次就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一。

4.國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)系和諧——國(guó)際政治條件的形成[9]

4.1中國(guó)政治發(fā)展時(shí)刻面臨西方的誘惑與干預(yù)。

（1）攻擊社會(huì)主義價(jià)值。社會(huì)主義國(guó)家，自建立起社會(huì)主義制度，社會(huì)主義就成了整個(gè)社會(huì)的基本旗幟和核心價(jià)值，他們抓住社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)制度的種種弊端和不足，極力攻擊社會(huì)主義。

（2）瓦解黨政機(jī)制。西方國(guó)家一些人，以政治多元化來反對(duì)中國(guó)的政治一元化領(lǐng)導(dǎo)。

4.2良好國(guó)際政治環(huán)境形成的基本要素。就世界各國(guó)的政治發(fā)展來看，由農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的政治轉(zhuǎn)型，它成功實(shí)現(xiàn)的基本條件，一方面是國(guó)家內(nèi)部的穩(wěn)定，另一方面是國(guó)際環(huán)境適宜。

5.變革方式方向正確——確保政治與社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性與連續(xù)性的統(tǒng)一

中國(guó)1978年以來的社會(huì)改革，基本方式是，在政治上繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家控制，在經(jīng)濟(jì)上逐步放開搞活，這既保證了國(guó)家的政治穩(wěn)定，又使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。在這一機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)上在取得一系列成就的同時(shí)，由于政治體制不配套，帶來的社會(huì)弊端日益嚴(yán)重，由于政治體制不健全，使我國(guó)面臨的社會(huì)問題極為嚴(yán)重，產(chǎn)生以上種種腐敗問題的根本原因是政治權(quán)力和它的母體社會(huì)相脫節(jié)。如果不對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的政治機(jī)制加以變革，只是維持現(xiàn)狀是難以長(zhǎng)久的。在一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)里，政府是公共政策的制定者和執(zhí)行者，這就要求政府對(duì)它管理的社會(huì)這一對(duì)象持公平的態(tài)度，一旦政府受社會(huì)上一些利益集團(tuán)所操縱，或政府官員利用權(quán)力謀取自身的利益，這樣的政府不是腐敗的政府，就是不公平的政府。我們所要建立的權(quán)威政府，決不是受社會(huì)上一定的利益集團(tuán)或階層控制的政府，更不是少數(shù)掌管權(quán)力的人運(yùn)用手中權(quán)力謀取個(gè)人私利的政府，這類政府的權(quán)威和腐敗是不可分的。我們所要的政府權(quán)威是公平政府的權(quán)威，法治政府的權(quán)威，政府權(quán)力的利益體現(xiàn)是超脫社會(huì)利益集團(tuán)的，代表了國(guó)家的整體利益，否則所謂的政府權(quán)威就失去了最基本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雷等著：《轉(zhuǎn)性與穩(wěn)定》，學(xué)林出版社，1999年3月第一版。

[2]阿恩特著，唐宇華等譯：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想史》，商務(wù)印書館，1999年12月第一版。

[3]胡維革、于秀芹主編：《共和道路在近代中國(guó)》，東北師范大學(xué)出版社，1991年7月第一版。

作者簡(jiǎn)介：

李斌（1989- ），男 ，湖南寧鄉(xiāng)人。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論。

李玲玲（1987- ），女，湖南寧鄉(xiāng)人，碩士研究生，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)泉園街道辦事處。