李一

摘要：人類社會(huì)生活的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”促成了網(wǎng)絡(luò)政治的生成。網(wǎng)絡(luò)政治是一種主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間。卻又與網(wǎng)下政治生活乃至整體社會(huì)生活存在密切關(guān)聯(lián)的政治生活樣態(tài)。它具有“延展性”和“集合性”的特征。網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實(shí)踐意義，主要體現(xiàn)在增進(jìn)各類主體的網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)知、促成網(wǎng)絡(luò)政治行為的有效展開(kāi)、張揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)政治的正確價(jià)值理念、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外生活的積極改變等方面。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的行動(dòng)路徑，主要包括：穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、著重化解矛盾沖突、大力倡導(dǎo)主體理性、依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為和不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)政治：政治發(fā)展

在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，深刻地改變著人類社會(huì)生活的方方面面。正是因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間，人們的許多行為活動(dòng)，甚至也可以說(shuō)整個(gè)人類社會(huì)生活。都程度不同地呈現(xiàn)出一種“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。顯現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)生活，很自然地成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹闹匾M成部分。基于這樣的時(shí)代背景和社會(huì)條件，網(wǎng)絡(luò)政治及其發(fā)展問(wèn)題，也就同社會(huì)生活中的其他重大發(fā)展議題一樣，日益凸顯出來(lái)。

一、網(wǎng)絡(luò)政治的生成及內(nèi)涵

就當(dāng)今時(shí)代的人類社會(huì)生活而言，網(wǎng)絡(luò)生活的比重、分量和現(xiàn)實(shí)影響力都在不斷增加。近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，則又進(jìn)一步助推了這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。藉由互聯(lián)網(wǎng)這一工具平臺(tái)，人們可以同廣闊的外在世界展開(kāi)交流，建立聯(lián)系。伴隨著一個(gè)充滿活力的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速興起，整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)行的體制架構(gòu)也在發(fā)生著深刻改變?！熬W(wǎng)絡(luò)不僅僅是一種單純的技術(shù)進(jìn)步，更是人類社會(huì)全面而深遠(yuǎn)的變革，它正在導(dǎo)致包括生存方式、交往方式、組織方式、思維方式在內(nèi)的人類整個(gè)存在方式的全面變革。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這一綜合性現(xiàn)象必須進(jìn)行綜合性研究?！畔⒕W(wǎng)絡(luò)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)發(fā)展呼喚著全面而深入的理論思考?！?/p>

討論網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)生學(xué)問(wèn)題時(shí)，有論者提出，從政治哲學(xué)和政治理論的角度來(lái)審視網(wǎng)絡(luò)政治的相關(guān)討論，大致可以分為“技術(shù)決定論范式（technological determinism）”和“社會(huì)決定論范式（social determinism）”兩大流派。技術(shù)決定論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有“天然的政治性能”，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政治之間有著“天然的因果關(guān)系”。而社會(huì)決定論則認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是因?yàn)槿藶榈睦煤筒倏v才具有其政治性能。”在本文看來(lái)，上述論者概括出的這兩種認(rèn)知傾向，在不同的研究者那里，其實(shí)都可以找出一些典型的例證。對(duì)于這兩種認(rèn)知傾向，我們需要注意分析和討論的是，它們究竟有助于我們清晰而深刻地揭示問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，還是會(huì)妨礙甚至阻斷我們對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的探究。

本文的觀點(diǎn)是，一方面，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，將這兩種認(rèn)知傾向關(guān)聯(lián)在一起，的確可以建構(gòu)一種對(duì)照的分析視角，可以幫助我們更全面、更深刻地理解和把握問(wèn)題。但另一方面，我們同時(shí)又必須清醒地意識(shí)到，無(wú)論是這兩種認(rèn)知傾向當(dāng)中的哪一種，假如我們只是對(duì)其偏執(zhí)其一而罔顧其二的話，就都可能會(huì)遮蔽對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的完整闡釋。因此，本文認(rèn)為，觀察和討論網(wǎng)絡(luò)政治及其相關(guān)問(wèn)題，必須走出“單一決定論”思維的認(rèn)知誤區(qū)，要采用一種“多因素綜合作用論”的分析框架，以此來(lái)避免把問(wèn)題簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治及其相關(guān)問(wèn)題的研究中，我們既要深入分析與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)代信息化發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的技術(shù)因素的推動(dòng)作用，又要全面考量各類現(xiàn)實(shí)社會(huì)因素的綜合影響。要看到網(wǎng)絡(luò)空間所具有的“虛擬性”等特征的影響，更要看到網(wǎng)絡(luò)空間之外的社會(huì)生活也同樣蘊(yùn)含著種種“現(xiàn)實(shí)性因素”，這些因素不僅普遍存在，而且時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)揮作用。正如一些研究者所分析的那樣，一方面，網(wǎng)絡(luò)政治具有“獨(dú)特的邏輯和機(jī)制”，而另一方面，它又作為一個(gè)“具有高度聚合性和彌散性的政治空間”，成為“與現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)的政治舞臺(tái)（political arena）”。在后一種意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)政治就“已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)決定論和社會(huì)決定論這一二元?jiǎng)澐炙芙忉尩牧恕保W(wǎng)絡(luò)政治作為一種“形態(tài)（form or pattern）”，具有“形式上的相對(duì)獨(dú)立性”，其作為一個(gè)“空間”，又是“現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種力量和行動(dòng)者介入的舞臺(tái)”。由此來(lái)看，應(yīng)當(dāng)把“網(wǎng)上政治”與“網(wǎng)下政治”的互動(dòng)關(guān)系，作為網(wǎng)絡(luò)政治的研究視角。

沿循“多因素綜合作用論”的分析思路，我們就不難看出，從技術(shù)層面和工具意義上的直接促發(fā)因素來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)政治這一時(shí)代話題的形成，顯然與當(dāng)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展有關(guān)。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的緊密結(jié)合，造就了互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)代信息化發(fā)展最為引人注目的成果。“技術(shù)領(lǐng)域的這場(chǎng)革命導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型，從而也給政治領(lǐng)域帶來(lái)一些新的問(wèn)題。對(duì)這些政治問(wèn)題的解答產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)。”網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)關(guān)注“虛擬世界的政治以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)真實(shí)世界中政治的影響”，其研究主題主要包括“網(wǎng)絡(luò)空間中的政治問(wèn)題”和“網(wǎng)絡(luò)與政治的關(guān)系”，后者指的是“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)真實(shí)世界政治的影響”。

而在社會(huì)文化意義尤其是政治文化意義上講，事關(guān)網(wǎng)絡(luò)政治的種種行為、現(xiàn)象、過(guò)程和結(jié)果等一切“產(chǎn)物”，又絕非僅僅是由技術(shù)因素的影響所促成和決定的，而是背后糅合進(jìn)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中客觀存在的各類經(jīng)濟(jì)、政治、文化等復(fù)雜社會(huì)因素的作用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活尤其是網(wǎng)絡(luò)政治生活的實(shí)踐進(jìn)程業(yè)已表明，在當(dāng)代信息化發(fā)展的時(shí)代背景下，在人們的政治生活領(lǐng)域之中，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為一種最重要的信息平臺(tái)和活動(dòng)場(chǎng)域，已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出其廣泛而深刻的影響力，兩個(gè)不同類型的網(wǎng)絡(luò)政治生活的具體運(yùn)作形態(tài)，即網(wǎng)絡(luò)政務(wù)活動(dòng)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)政治生活的深度運(yùn)行，也正在持續(xù)展開(kāi)。所謂“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)活動(dòng)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)”，主要是指行政事務(wù)和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的問(wèn)題，即各級(jí)政府職能部門，借助于電子政府的打造和電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，能夠更加便捷高效地傳輸發(fā)布政務(wù)信息，展開(kāi)溝通交流，實(shí)施管理運(yùn)作，并且為社會(huì)公眾提供必要的信息咨詢和其他各類公共服務(wù)。而所謂“網(wǎng)絡(luò)政治生活的深度運(yùn)行”，則意涵更為豐厚，其主要是指技術(shù)與政治的深度融合，正在引發(fā)人類政治生活乃至整個(gè)社會(huì)生活的巨大變化，即在當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)這一具有顛覆性意義的技術(shù)因素，正在逐步融入國(guó)際、地區(qū)、具體國(guó)家等各層面的現(xiàn)實(shí)政治生活，不斷地對(duì)其產(chǎn)生影響，進(jìn)而推動(dòng)人們的政治價(jià)值理念、政治制度架構(gòu)和政治行為取向等發(fā)生有效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提升優(yōu)化。藉由網(wǎng)絡(luò)空間，人們可以近乎實(shí)時(shí)地獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)的新聞信息，在網(wǎng)絡(luò)論壇和社交媒體上，討論交流自己關(guān)心和感興趣的公共事件和話題內(nèi)容，與他人分享自己對(duì)于社會(huì)公共事務(wù)和公共政策議題的見(jiàn)解和觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間成為政治生活運(yùn)行的全新平臺(tái)，也成為人們進(jìn)行社會(huì)參與尤其是政治參與的重要場(chǎng)域。

基于上述分析，本文將網(wǎng)絡(luò)政治界定為一種主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間，卻又與網(wǎng)下政治生活乃至整體社會(huì)生活存在密切關(guān)聯(lián)的政治生活樣態(tài)。一方面，網(wǎng)絡(luò)政治在生成上，具有“延展性”的特征，即網(wǎng)絡(luò)政治的產(chǎn)生，盡管與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的形構(gòu)直接相關(guān)，而且二者之間的交互影響也很深刻，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)政治生活又絕非網(wǎng)絡(luò)空間“橫空出世”的一種全新的政治生活樣態(tài)，而是在很大程度上，網(wǎng)下政治生活和社會(huì)生活在網(wǎng)絡(luò)空間里的延伸甚或拓展。另一方面，同網(wǎng)下政治生活一樣，網(wǎng)絡(luò)政治在其內(nèi)涵覆蓋上，則也具有“集合性”特征，即它要涵蓋所有那些依托并主要展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的政治行為、政治過(guò)程、政治現(xiàn)象以及相應(yīng)的政治關(guān)系和制度架構(gòu)。

理解和分析網(wǎng)絡(luò)政治的內(nèi)涵及網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：

其一，在發(fā)生學(xué)的意義上講，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全面普及和廣泛應(yīng)用，是網(wǎng)絡(luò)政治生活得以建構(gòu)和發(fā)展的前提。無(wú)論是在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，還是在互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中運(yùn)用極少、影響甚微的前提下，都是無(wú)法奢談網(wǎng)絡(luò)政治這一話題的。在人類文明演進(jìn)的歷史上，之所以會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活的生活樣態(tài)，無(wú)疑是同互聯(lián)網(wǎng)所蘊(yùn)含的全方位的和顛覆性的影響力直接相關(guān)。盡管在互聯(lián)網(wǎng)誕生之前，人類社會(huì)生活中也不乏各種各樣的重大科學(xué)技術(shù)成果出現(xiàn)并產(chǎn)生過(guò)至關(guān)重大的影響，但卻未有能夠與今之互聯(lián)網(wǎng)為人類生存和發(fā)展?fàn)I造出特定行為活動(dòng)場(chǎng)域和空間的例證。

其二，就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)因素和網(wǎng)絡(luò)政治因素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)而言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展本身與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之間，的確存在著緊密互動(dòng)、交互影響的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)政治生活絕非“空穴來(lái)風(fēng)”或“海市蜃樓”，而是與現(xiàn)實(shí)政治生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活緊密關(guān)聯(lián)?；ヂ?lián)網(wǎng)憑借其所蘊(yùn)含的巨大的技術(shù)推動(dòng)力量，改變著現(xiàn)實(shí)的政治生活和社會(huì)生活，同時(shí)也在網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，創(chuàng)設(shè)出繽紛多姿的網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中諸多經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的社會(huì)因素，乃至從既往社會(huì)歷史背景中傳承或遺留下來(lái)的諸多傳統(tǒng)因素等，都會(huì)直接會(huì)間接地作用和影響于互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)生活，會(huì)在不同程度上“塑造出”相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)政治生活圖景。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展所處的階段和達(dá)到的程度與水平，自然會(huì)在很大程度上影響甚至“決定”人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治生活的基本態(tài)度、行為展現(xiàn)和未來(lái)預(yù)期。

其三，由互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有的特定的存在形態(tài)、框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn)所決定，網(wǎng)絡(luò)政治必定會(huì)顯現(xiàn)出某些有別于現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作的特征，對(duì)此，我們必當(dāng)需要抱有清醒的態(tài)度和理性的預(yù)期。當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)政治生活，可以說(shuō)是精彩初顯，也可以說(shuō)是挑戰(zhàn)微露。畢竟，當(dāng)代信息化發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，堪稱人類文明史上前所未有的一場(chǎng)巨變，而面對(duì)這場(chǎng)巨變，人類自身在很多方面其實(shí)都是有欠準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不足的。無(wú)論是電子政府的打造和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的推行，還是網(wǎng)絡(luò)公共參與的普遍展開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)民主進(jìn)程的穩(wěn)步推展乃至網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)波或網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的時(shí)有爆發(fā)，其都需要在這些實(shí)踐探索活動(dòng)的充分展開(kāi)之中，漸漸獲得并達(dá)成理想的認(rèn)知儲(chǔ)備和規(guī)律探尋，實(shí)現(xiàn)有效的理念引領(lǐng)、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制完善、行為規(guī)制和關(guān)系調(diào)適等預(yù)期目標(biāo)。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的深層動(dòng)因和實(shí)踐意義

人類社會(huì)文明進(jìn)步的歷程和經(jīng)驗(yàn)表明，許多價(jià)值理念和精神財(cái)富可以彼此共享，這主要體現(xiàn)在人的主體性得以張揚(yáng)、人的尊嚴(yán)和自由權(quán)利得到保障、人們可以平等地參與社會(huì)生活和政治生活以及可以普遍地分享社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的成果等諸多方面。其中，政治發(fā)展和政治文明的進(jìn)步，在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的過(guò)程中，又具有重要的價(jià)值和意義。“在人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展達(dá)到了一定的程度和水平以后，人的自身確認(rèn)和張揚(yáng)其主體性，并且希望平等地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身公民權(quán)利的要求會(huì)自然衍生出來(lái)。主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的這種覺(jué)醒，成為現(xiàn)實(shí)民主政治發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)基點(diǎn)。”

前有述及，依托于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活”和“網(wǎng)絡(luò)政治生活”，在很大程度上其實(shí)就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活和現(xiàn)實(shí)政治生活的網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)，其所具有的現(xiàn)實(shí)性的社會(huì)本質(zhì)，并未隨著人們的行為活動(dòng)轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而發(fā)生根本性的改變。可以確證的是，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活還是網(wǎng)絡(luò)政治生活，其真正的參與主體，還都是那些生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的活生生的社會(huì)成員，或者可以說(shuō)是那些保持著參與熱情和社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代公民。就此而論，我們也就可以斷言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就在于它是現(xiàn)實(shí)社會(huì)民主化進(jìn)程的一種網(wǎng)絡(luò)化的展現(xiàn)、拓展和提升?？梢哉f(shuō)，對(duì)應(yīng)于現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，其在運(yùn)作的平臺(tái)依托和形態(tài)展現(xiàn)方面，固然有其“新的一面”，然而就其政治民主化的本質(zhì)而言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展又或許根本稱不上是政治發(fā)展的所謂“全新模式”或“全新形態(tài)”。有鑒于此，我們傾向于把網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展理解為政治發(fā)展的一種“特定形態(tài)”。

我國(guó)自新中國(guó)成立尤其是自改革開(kāi)放以來(lái)，整個(gè)社會(huì)生活都發(fā)生了深刻變化。在政治生活領(lǐng)域，中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了重大進(jìn)展。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等民主制度，不斷得以完善和發(fā)展，協(xié)商民主等基層民主制度的探索不斷推進(jìn)，黨內(nèi)民主制度得以完善和發(fā)展，黨的執(zhí)政能力和政府部門的行政能力和公共服務(wù)能力不斷得以增強(qiáng)，整個(gè)國(guó)家的民主政治發(fā)展在法治化的軌道上順利前行，公民的基本權(quán)利依法得到尊重和保障。正是有了這樣的現(xiàn)實(shí)民主政治發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，近年來(lái)，與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)快速發(fā)展的腳步相吻合，網(wǎng)絡(luò)政治也才真正在我國(guó)當(dāng)下的社會(huì)生活中贏得了較為廣闊的成長(zhǎng)空間，并且獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

這其中，社會(huì)成員主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)，其對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)公共事務(wù)以及重大公共決策等的自覺(jué)關(guān)注和公共討論，不僅在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，極大地激發(fā)了人們展開(kāi)公共參與和政治參與的熱情，增進(jìn)了包括政府職能部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、公民個(gè)人或群體等在內(nèi)的多元社會(huì)主體之間的密切溝通和良性互動(dòng)，而且也在網(wǎng)絡(luò)空間，逐步打造出來(lái)一個(gè)公開(kāi)交流、平等對(duì)話、協(xié)商共治的有益平臺(tái)，其所積聚的社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)力量，又回歸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)各類矛盾和問(wèn)題的化解，促成了多方面的積極轉(zhuǎn)變和文明進(jìn)步。正如有的研究者所明確指出的那樣，“有網(wǎng)絡(luò)并不必然產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)公民，網(wǎng)民也不等同于網(wǎng)絡(luò)公民”。網(wǎng)絡(luò)政治的健康發(fā)展，不是依賴于網(wǎng)民數(shù)量的暴漲，而是依賴于“網(wǎng)絡(luò)公民（媒體公民）的成長(zhǎng)”。因此，我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政治之所以能得到相當(dāng)快速的發(fā)展，固然離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢(shì)巨大的場(chǎng)域平臺(tái)所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)和積極影響，但究其深層動(dòng)因，我們就可以清楚地看到，近年來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治之所以能獲得快速發(fā)展，其根本推動(dòng)力量依然蘊(yùn)藏于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的背景條件之中，需要并且值得我們?cè)谄渲猩钊胩綄ぁ?

整體而言，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，盡管在時(shí)間跨度和實(shí)踐歷程上來(lái)看其實(shí)并不算長(zhǎng)，所經(jīng)歷的實(shí)踐過(guò)程恐怕還不到20年，但其在我國(guó)政治生活和整個(gè)社會(huì)生活中產(chǎn)生的影響和發(fā)揮的作用，卻是十分重大的⑧。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實(shí)踐意義，全面顯現(xiàn)在主體、客體、行為、過(guò)程等網(wǎng)絡(luò)政治生活的各個(gè)層面，本文將其概括為四個(gè)方面：

一是增進(jìn)各類主體的網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)知。同其他各類網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)一樣，網(wǎng)絡(luò)政治行為的具體展開(kāi)，也因承載主體的不同而存在一些差異。隨著網(wǎng)絡(luò)政治生活實(shí)踐的展開(kāi)，無(wú)論是個(gè)體、群體、組織機(jī)構(gòu)，還是那些純粹虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，其作為網(wǎng)絡(luò)政治生活的參與者和建構(gòu)者，都是“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”的，一方面，它們要在介入網(wǎng)絡(luò)政治生活的前提下，獲得相應(yīng)的感知和體驗(yàn)，另一方面，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)政治生活實(shí)踐，它們也能夠不斷增進(jìn)其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治的完整認(rèn)知，進(jìn)而可以選擇更妥當(dāng)?shù)姆绞秸归_(kāi)其網(wǎng)絡(luò)政治行為。比如，近年來(lái)，隨著社會(huì)化媒體的普及應(yīng)用，許多政府職能部門都及時(shí)開(kāi)通了政務(wù)微博和微信公眾號(hào)，有的還開(kāi)發(fā)了各類便于進(jìn)行溝通服務(wù)的手機(jī)應(yīng)用軟件（APP），所有這些積極的變化，其實(shí)都為政務(wù)信息傳播和公共服務(wù)的推行，為政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾之間的有效互動(dòng)，以及為社會(huì)公共事務(wù)和政策決策的討論等，提供了便捷的通道，同時(shí)也推動(dòng)著社會(huì)各層面的理念與行為轉(zhuǎn)變。

二是促成網(wǎng)絡(luò)政治行為的有效展開(kāi)。在當(dāng)下的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，無(wú)論是電子政府的打造、電子政務(wù)的推行、網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)等由政府職能部門自覺(jué)掀起，旨在優(yōu)化體制機(jī)制架構(gòu)和提升公共服務(wù)效能和整體服務(wù)品質(zhì)的“官方自我革命”，還是那些由多方面的民間與社會(huì)力量共同發(fā)起的，以利益訴求表達(dá)、社會(huì)話題討論、公共政策評(píng)議和輿論監(jiān)督實(shí)施等為核心內(nèi)容的，“補(bǔ)充型”乃至“壓力型”的網(wǎng)絡(luò)政治參與行動(dòng)，其都會(huì)伴隨網(wǎng)絡(luò)政治生活的展開(kāi)而不斷呈現(xiàn)出來(lái)，并且會(huì)在實(shí)踐中逐步走向理性、規(guī)范和有序的軌道，進(jìn)而融匯在網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文明演進(jìn)的征程中。黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)，敏銳地意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所蘊(yùn)含的強(qiáng)大的信息傳遞和輿論宣傳功能，提出要積極利用網(wǎng)絡(luò)傳播為政治發(fā)展服務(wù)。2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中明確指出，“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。”他明確提出要求說(shuō)，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”⑨。

三是張揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)政治的正確價(jià)值理念。與現(xiàn)實(shí)政治生活和政治發(fā)展的基本價(jià)值指向相一致，網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，自然也秉承民主、文明、自由、平等、公正、法治等正確的價(jià)值理念。得益于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間本身所特有的信息傳播、溝通交流、資源共享和時(shí)空跨越等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)政治生活中，不僅可以更為充分地張揚(yáng)和踐行那些可以助益于人類文明進(jìn)步的社會(huì)價(jià)值理念，而且還可以凝聚干預(yù)現(xiàn)實(shí)生活的強(qiáng)大的社會(huì)影響力，去矯正現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的一些積習(xí)或流弊，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)生活的良性轉(zhuǎn)變。這一點(diǎn)，從近年來(lái)中央高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的高度重視，就可以充分體現(xiàn)出來(lái)。2014年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話中就已強(qiáng)調(diào)指出，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”，“要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)”。

四是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外生活的積極改變。網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，向來(lái)是與現(xiàn)實(shí)政治生活和現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起的，兩者可以在有效互動(dòng)中做到相互促進(jìn)、相得益彰。政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于社會(huì)民主化程度的提高，在于社會(huì)公眾主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，在于更廣泛的公共參與和政治參與的理性有序的呈現(xiàn)。肇始并置身于網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，亦復(fù)如此。網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)作用，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間之中和之外兩大生活領(lǐng)域的諸多方面。而放眼全球，整個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展，又需要在各國(guó)之間建立起有效的協(xié)作治理體系，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的和平與安全，造福全人類。2014年11月19日，習(xí)近平總書(shū)記在向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)所致的賀詞中特別提出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國(guó)際社會(huì)“認(rèn)真應(yīng)對(duì)”、“謀求共治”、“實(shí)現(xiàn)共贏”?！爸袊?guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”

三、推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的行動(dòng)路徑

同互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本身的發(fā)展脈動(dòng)相吻合，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展在當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)生活中也僅僅是剛剛拉開(kāi)序幕而已，也許很多方面的積極影響都還沒(méi)有得到更為充分的展現(xiàn)，然而即便如此，近年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的作用，不僅是巨大的而且是積極的，因而值得充分肯定。

網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，不僅推動(dòng)著承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的政府職能部門在不斷轉(zhuǎn)變理念、完善體制和改進(jìn)行為，而且也極大地激發(fā)了社會(huì)公眾的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，使其更加主動(dòng)地關(guān)注社會(huì)、表達(dá)訴求、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益、發(fā)出聲音和貢獻(xiàn)智慧，更為重要的則在于，網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，在整個(gè)社會(huì)生活中，初步構(gòu)筑起一種各方參與、多元互動(dòng)、理性溝通、協(xié)同合作的問(wèn)題應(yīng)對(duì)、矛盾化解和社會(huì)治理的機(jī)制框架。因此，我們認(rèn)為，由網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)步的必然趨勢(shì)所決定，我們可以明確作出斷言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的腳步一經(jīng)邁開(kāi)，就必定要直奔向前。網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，必將成為推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)民主化進(jìn)程的動(dòng)力因素，也必將融入中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明演進(jìn)的時(shí)代進(jìn)程之中。

由于網(wǎng)絡(luò)政治生活與現(xiàn)實(shí)的政治生活和社會(huì)生活緊密關(guān)聯(lián)，而且后者會(huì)以各種不同的方式滲透和影響前者，所以，我們認(rèn)為，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治的未來(lái)發(fā)展，也必定要切實(shí)立足于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景條件，著眼于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將對(duì)“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”兩個(gè)生活世界的省察和關(guān)照結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)探求切實(shí)可行的行動(dòng)路徑。

1.穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)生活能否迎來(lái)積極的改變，與現(xiàn)實(shí)生活的狀況如何以及怎樣變化密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)生活要不斷地從現(xiàn)實(shí)生活中獲得滋養(yǎng)，同時(shí)又會(huì)以其卓越的創(chuàng)造性成果引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)生活的進(jìn)步與發(fā)展。我國(guó)目前正處在積極推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，基于這種“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)背景，我們要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明等五大領(lǐng)域的建設(shè)，同時(shí)還要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，以全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力?？梢哉f(shuō)，只有整體推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，不斷取得社會(huì)文明進(jìn)步的成果，現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，才可以獲得堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和可靠的支撐條件。離開(kāi)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)世界里的一切發(fā)展也就難以奢望了。

2.著重化解矛盾沖突

在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，必定會(huì)在個(gè)體、群體、部門、地區(qū)、區(qū)域等層面，出現(xiàn)利益訴求的碰撞和關(guān)系狀態(tài)的緊張，乃至于出現(xiàn)激烈的矛盾沖突。這類情形，有時(shí)候發(fā)生在國(guó)內(nèi)，而有時(shí)候則也會(huì)出現(xiàn)在不同國(guó)家和地區(qū)之間權(quán)益和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)層面。現(xiàn)實(shí)的各種利益關(guān)系和矛盾沖突，往往會(huì)在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，受到特定因素或事件的觸發(fā)，以不同的形式在網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)或爆發(fā)出來(lái)，它們會(huì)借助于網(wǎng)絡(luò)傳播的擴(kuò)散效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)輿論的聚合效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的動(dòng)員效應(yīng)，形成影響、干預(yù)甚至是沖擊、挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的巨大力量。因此，從網(wǎng)絡(luò)政治與現(xiàn)實(shí)政治之間存在著的內(nèi)在關(guān)系來(lái)看，各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)力量之間的相互博弈和現(xiàn)實(shí)政治生活的實(shí)際運(yùn)行，都是在試圖以制度化的或非制度化的方式，來(lái)防范、應(yīng)對(duì)和化解各類利益矛盾和關(guān)系沖突。網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，也需要關(guān)注并著力于網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外各類利益矛盾和關(guān)系沖突的有效處置，才能不斷獲得成長(zhǎng)的空間。

3.大力倡導(dǎo)主體理性

在終極意義上講，人是網(wǎng)絡(luò)生活世界里的唯一主體。網(wǎng)絡(luò)政治這種政治運(yùn)作形態(tài)，因其具有形式新異、溝通充分和便捷高效等特點(diǎn)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而在較短的時(shí)間里快速成長(zhǎng)起來(lái)，吸引了社會(huì)各層面的人的關(guān)注，官方和民間的力量都卷入其中。而無(wú)論代表著哪一方力量，所有這些介入和參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，推動(dòng)或阻礙網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的“始作俑者”，當(dāng)然都還是現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)個(gè)活生生的具體的人。我國(guó)當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)政治生活，在不少方面還顯現(xiàn)出較為突出的“壓力型政治”的形態(tài)特征，在一些現(xiàn)實(shí)矛盾和沖突無(wú)法依循現(xiàn)有制度框架和協(xié)商溝通途徑來(lái)有效化解的前提下，當(dāng)事者便會(huì)“移師網(wǎng)絡(luò)”，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)空間里的信息擴(kuò)散、公眾介入、輿論滾動(dòng)和事件發(fā)酵，把聲勢(shì)激發(fā)起來(lái)，以期引起政府和相關(guān)公共職能部門的重視，敦促其在巨大的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力下，盡快解決問(wèn)題，化解矛盾，達(dá)成特定利益和權(quán)益訴求方的愿望和要求。近年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分顯示出，這種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)政治運(yùn)行，不僅會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)生活乃至現(xiàn)實(shí)生活中的紊亂無(wú)序，有時(shí)還會(huì)代價(jià)慘重。要走出這種非正常狀態(tài)，就必須要倡導(dǎo)和強(qiáng)化社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)政治生活的主體理性。

4.依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為

在網(wǎng)絡(luò)空間展開(kāi)各類政治行為活動(dòng)的人們，也許并未真正顯現(xiàn)其真實(shí)的社會(huì)身份，但毋庸置疑，他們都置身于真切的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，都有著自己的社會(huì)情懷和共同關(guān)切，當(dāng)然也可以作出意見(jiàn)觀點(diǎn)和意愿訴求的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。在這種條件下，網(wǎng)絡(luò)政治生活和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活能否有序地運(yùn)行下去，而不至于走向混亂和無(wú)序，就必須要求每一位參與者都能恪守法律法規(guī)、道德規(guī)范等行為規(guī)范的要求。尤為關(guān)鍵的保障條件是，整個(gè)社會(huì)都要秉承“依法治網(wǎng)”的價(jià)值理念和行動(dòng)準(zhǔn)則，依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為，以期防范和控制那些突破法律底線的網(wǎng)絡(luò)行為的發(fā)生，避免和減少由此而造成的對(duì)某些主體權(quán)益和利益的侵害和對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外社會(huì)公共利益的侵害。

5.不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)政治生活，由公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)組織、政府及其職能部門等各類參與主體介入其中，因而它天然地具有“公共屬性”。如果我們把網(wǎng)絡(luò)政治生活和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活看作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，那么，置身其中的各類參與主體，就成為建構(gòu)這一生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素所在。由于我國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治生活實(shí)踐本身，也還存在一些結(jié)構(gòu)性的緊張和體制性的壓力，而且，這一生態(tài)系統(tǒng)本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，變化很快，許多機(jī)制和規(guī)范都未定型，因此，人們要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生態(tài)，的確需要付出艱辛的和持久的努力。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的努力方向，需要從現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活兩個(gè)層面一并著手。這主要涉及，進(jìn)一步推動(dòng)公共權(quán)力的依法運(yùn)行和規(guī)范化運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息和重大公共決策信息公開(kāi)化的自覺(jué)程度和透明程度，進(jìn)一步拓寬社會(huì)公眾進(jìn)行訴求表達(dá)、權(quán)力監(jiān)督和展開(kāi)其他政治參與活動(dòng)的渠道和途徑，進(jìn)一步提高政府部門在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事件發(fā)生時(shí)作出權(quán)威回應(yīng)和行動(dòng)響應(yīng)的時(shí)效性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步強(qiáng)化各類網(wǎng)絡(luò)政治生活參與者的主體理性和依法參與網(wǎng)絡(luò)生活的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為打擊控制的力度，增進(jìn)對(duì)各類悖離基本倫理道德準(zhǔn)則的網(wǎng)絡(luò)行為施以懲戒和規(guī)約的有效性，等等?？梢灶A(yù)期，所有這些努力，都將助益于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的提升優(yōu)化。

（責(zé)任編校：文泉）