摘 要：行政管理工作是高校院系工作的重要內(nèi)容，是高校教育教學及科研活動正常開展的重要保障。當前形勢下，構(gòu)建服務型行政管理成為高校院系行政管理發(fā)展改革的必然趨勢。服務型行政管理要求高校院系的行政管理理念、職能、管理體制結(jié)構(gòu)以及管理方式全方面滲透服務型理念，并且建立服務型行政管理人才隊伍以及構(gòu)建服務型行政管理規(guī)章制度，為構(gòu)建服務型行政管理模式打下基礎。

關鍵詞：高校院系；行政管理；服務型管理理念

自黨中央提出建設服務型政府以來，作為政府行政管理延伸的高校行政管理積極響應黨中央的號召及要求，紛紛提出構(gòu)建學術(shù)自由，體現(xiàn)為教學和學生服務、為科研學術(shù)服務、為社會服務的行政管理模式。而高校院系是從事教學、科研和管理的實體性結(jié)構(gòu)，是學校的管理重心，直接參與人才培養(yǎng)，開展科學研究，提供社會服務。另外，隨著高校院系行政管理工作內(nèi)容及職能發(fā)生變化，高校院系行政管理工作難度也來越大，傳統(tǒng)行政管理體制不完善、組織結(jié)構(gòu)不合理等問題愈加突出，傳統(tǒng)行政管理模式已無法滿足工作需求。因此，高校管理者必須緊跟時代潮流，積極轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方法，建設高校院系的服務型行政管理模式。

一、高校院系服務型行政管理的內(nèi)涵

1.強調(diào)以人為本的管理理念。即院系行政管理工作的出發(fā)點在于廣大師生的實際需求和利益，行政管理組織充分了解師生的需求，站在師生的立場思考問題，從而真正實現(xiàn)尊重、愛護和平等對待廣大師生。

2.強調(diào)管理職能的服務職能。服務型理念指導下的院系行政管理工作的目標在于為師生提供更加優(yōu)質(zhì)的行政服務，更好地促進教學和科研工作開展，幫助學生形成正確的價值觀，養(yǎng)成良好的行為習慣。

3.管理體制結(jié)構(gòu)強調(diào)合理約束行政權(quán)力。服務型理念要求高校院系建立和完善學術(shù)委員會制度、學生和教師代表大會制度等多項監(jiān)督制度，保證學術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力能夠充分發(fā)揮作用，使其發(fā)揮行政監(jiān)督和制約的權(quán)力，確保行政權(quán)力服務于廣大師生。

4.管理方式重視公開透明及師生參與。服務型行政管理要求行政管理組織公開透明地行使行政權(quán)力，向廣大師生公開行政管理工作制度、流程、職責以及各個崗位的負責人及責任等相關信息。另外，將院系師生納入行政管理的主體，廣泛征求并及時反饋師生提出的意見和建議，提高師生參與行政管理工作的積極性和主動性，建設管理主體多元化的服務管理組織模式。

二、高校院系建設和完善服務型行政管理模式的策略

1.建立服務型行政管理人才隊伍。服務型行政管理模式對行政管理人員提出了新的要求，服務型理念不僅要求行政管理人員要具備高校行政管理工作的專業(yè)知識和專業(yè)能力，還要求其具備更高的工作效率。因此，高校要加強行政管理人才隊伍建設工作，提高人才隊伍的水平。人事部門及學校組織部門要組織行政工作人員學習相關法律及學校的規(guī)章制度，學習組織、策劃、溝通等管理知識，提高專業(yè)化知識和技能，打造一種具備服務型理念的行政管理人員人才隊伍。另外，高校也需要為行政管理人員接受專業(yè)的服務型管理理論和技能培訓提供機會，組織管理人員參與培訓和學習，或加強高校間合作交流，通過訪問其它高校，學習交流、總結(jié)經(jīng)驗?？傊咝９芾韺右酶鞣N手段提高行政管理人員的管理能力。

2.構(gòu)建高校院系服務型行政管理規(guī)章制度。制度是行政管理工作高校和規(guī)范開展的基本保障，是建設高校院系服務型行政管理模式的必由之路。高校院系需要建立和健全行政管理制度，用制度規(guī)范行政管理工作，將行政管理服務行為制度化。高校院系要重點做好民主公開制度、部門服務制度、服務承諾制度、限時辦結(jié)制度和服務問責制度。民主公開制度包括建立和完善溝通協(xié)調(diào)機制，搭建信息交流平臺，如開通院系網(wǎng)站、公開欄，從而建設能信賴的行政服務人員隊伍和有信度的透明的服務機關；部門服務制包括劃分各部門行政職能，明確職能部門的行政職責、服務范圍、方式及流程、服務時限和責任人等，確保服務對象能方便辦理各項事務；服務承諾制度是指高校院系行政組織根據(jù)職責要求，及時向院系師生承諾承辦事件應達到的標準和辦事程序、時限及職責；限時結(jié)辦制度是指行政職能部門要根據(jù)職能要求，在承諾期內(nèi)結(jié)辦當事人提出的有關事務，職能部門以高效便民、能簡則簡的原則處理事務；服務問責制度是指如果行政管理人員未履行相應的職能和義務，并且遭到師生的投訴，需要追究其相應的責任。

在我國大力倡導建設服務型政府以及高等教育事業(yè)改革發(fā)展不斷深化的背景下，高校院系積極加強建設服務型行政管理是高校發(fā)展的必然要求。高校管理層也必須時刻堅持服務型管理理念，建立健全行政管理制度，構(gòu)建服務型行政管理人才隊伍，根據(jù)學校的具體情況形成符合本高校發(fā)展的服務型行政管理模式，促進學校和師生的發(fā)展。

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作者簡介：杜朝霞，上海理工大學管理學院MPA研究生，研究方向：教育行政管理。