摘要：工程預(yù)結(jié)算審核工作能夠有效地降低項(xiàng)目本身需要的成本費(fèi)用，并合理地利用有限的建筑資金。目前，我國的工程造價(jià)審核工作中仍然存在著許多的問題。文章主要針對(duì)其中的預(yù)結(jié)算審核存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改善措施建議。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；預(yù)結(jié)算審核；成本費(fèi)用；建筑資金；建造成本 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）19-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.094

工程項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的位置，直接影響著我國人民群眾的生活需求以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而預(yù)結(jié)算的審核工作是建設(shè)工程中較為重要的工作之一，科學(xué)合理的審核工作能夠有效地降低整個(gè)項(xiàng)目的建造成本，還能夠合理地使用工程的內(nèi)部資金，為工程創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 目前工程預(yù)結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.1 虛報(bào)工程量

工程量的審核工作是工程整個(gè)預(yù)結(jié)算工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，也是非常復(fù)雜的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。一般情況下，先由施工方編制工程預(yù)結(jié)算書，然后將編制的結(jié)果交由建設(shè)單位進(jìn)行審核，過程中很容易出現(xiàn)以下兩種虛報(bào)工程量的現(xiàn)象：第一種，虛列工程的具體項(xiàng)目，在工程量的預(yù)結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)加入一些實(shí)際沒有進(jìn)行施工的項(xiàng)目，這樣做的目的就是為了抬高預(yù)結(jié)算金額。比如，在樁基礎(chǔ)工程的具體項(xiàng)目中列出了復(fù)打樁相關(guān)的項(xiàng)目，這就是典型的虛列；第二種，對(duì)工程量的計(jì)算出現(xiàn)多算或者是重復(fù)計(jì)算的問題。工程量多算表現(xiàn)形式較為多樣，比如樓地面工程中，面磚結(jié)合層的工作內(nèi)容已經(jīng)包含在定額工程量中，但是卻又單獨(dú)列出來計(jì)算。

1.2 錯(cuò)套定額

工程預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)定額項(xiàng)目錯(cuò)套的現(xiàn)象較為普遍，主要表現(xiàn)為高套定額項(xiàng)目，一些施工單位經(jīng)常會(huì)在套定額時(shí)采取就高不就低的方法，對(duì)于一些低工程也會(huì)套用價(jià)格比較高的項(xiàng)目。比如說，在預(yù)結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)套樓梯等現(xiàn)象，將與樓梯相連的樓層板結(jié)構(gòu)及面層裝飾按樓梯的相應(yīng)定額計(jì)算。

1.3 材料報(bào)價(jià)和用量與實(shí)際不符

第一，使用的材料會(huì)以次充好，但是對(duì)材料進(jìn)行調(diào)查時(shí)，仍然會(huì)以質(zhì)量較好的材料價(jià)格資料上報(bào)建設(shè)單位；第二，在實(shí)際的施工過程中偷工減料，未按照設(shè)計(jì)的具體要求使用施工材料。如筆者經(jīng)歷的一個(gè)項(xiàng)目，地下車庫頂板面的找坡層設(shè)計(jì)規(guī)定是輕集料混凝土，施工單位按設(shè)計(jì)的內(nèi)容上報(bào)預(yù)算，實(shí)際用的卻是細(xì)石混凝土；第三，竣工結(jié)算時(shí)施工材料價(jià)格未按合同約定執(zhí)行，對(duì)合同條款進(jìn)行斷章取義。

1.4 不遵守規(guī)范要求進(jìn)行取費(fèi)

定額的相關(guān)規(guī)定指出，工程在建設(shè)中對(duì)于建筑面積、建筑跨度以及建筑高度必須至少符合其中的兩項(xiàng)指標(biāo)才能有效地歸類為某類工程，對(duì)于構(gòu)筑物只需要符合其中的一項(xiàng)指標(biāo)。如果出現(xiàn)了類別的套錯(cuò)，就會(huì)造成費(fèi)率計(jì)算錯(cuò)誤，工程的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)大的差距。再如，對(duì)于人工及材料的價(jià)差調(diào)整費(fèi)用規(guī)定只計(jì)算稅金，施工預(yù)結(jié)算卻計(jì)取了全部費(fèi)用。

1.5 設(shè)計(jì)變更以及審核簽證存在的問題

在審核過程中，對(duì)設(shè)計(jì)變更以及施工現(xiàn)場簽證，不僅需要對(duì)形式的合理性以及有效性進(jìn)行審核，還要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行有效的審核工作。設(shè)計(jì)變更以及施工現(xiàn)場簽證一般都是針對(duì)設(shè)計(jì)中存在的一些漏洞和錯(cuò)誤以及設(shè)計(jì)圖紙中并沒有清晰地顯示出來或者是預(yù)測不到的問題。在實(shí)際工程的施工現(xiàn)場里，部分施工單位將個(gè)人利益放在了首要位置，對(duì)合同進(jìn)行曲解，把一些應(yīng)該屬于合同內(nèi)容中的費(fèi)用非法地進(jìn)行了簽證的辦理，這種現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在施工措施費(fèi)中。有的施工單位重復(fù)簽證或者是多次交叉簽證，比如一些施工單位會(huì)利用有關(guān)建設(shè)單位對(duì)審核的工作實(shí)行分專業(yè)審核的制度，對(duì)一些工程從多種專業(yè)的角度辦理重復(fù)簽證。另外也存在一些施工單位自身并不具備專業(yè)的施工技術(shù)，專業(yè)技能相對(duì)薄弱，對(duì)于工程造價(jià)的相關(guān)政策及規(guī)定并不熟悉，并利用這一點(diǎn)扭曲相應(yīng)的預(yù)算定額。

2 解決工程預(yù)結(jié)算審核問題的相應(yīng)措施建議

2.1 開展實(shí)地檢驗(yàn)，核對(duì)合同條款

進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，要確定完成的工程符合合同簽訂的基本條件要求，對(duì)按照合同要求進(jìn)行建設(shè)的工程進(jìn)行驗(yàn)收，最后才能做出合理的工程結(jié)算。不論是建設(shè)單位還是施工單位，對(duì)于工程資料的編制工作以及檢查工作都要起到足夠的重視，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)工程資料進(jìn)行客觀真實(shí)的編制。同時(shí)，建設(shè)單位需要嚴(yán)格遵守合同約定的預(yù)結(jié)算方法、價(jià)格的約定以及各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作。過程中一旦發(fā)現(xiàn)合同有任何漏洞，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救，如簽訂合理的補(bǔ)充協(xié)議條款等。筆者曾親歷的一個(gè)項(xiàng)目，合同里將對(duì)材料運(yùn)輸費(fèi)的約定從西南地區(qū)運(yùn)用到了華東地區(qū)，而材料供應(yīng)商對(duì)于相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)地就在華東，明顯增加了工程成本，所以需采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

2.2 對(duì)工程材料加強(qiáng)審核工作

對(duì)于工程使用的材料進(jìn)行審核工作是整個(gè)工程預(yù)結(jié)算工作的重要內(nèi)容。負(fù)責(zé)審核的相關(guān)工作人員需要結(jié)合工程特點(diǎn)，對(duì)一些數(shù)量比較多或者價(jià)值比較大以及具體定額不明確的施工材料進(jìn)行重點(diǎn)的審核工作。在審核過程中還需要注意以下三點(diǎn)：第一，及時(shí)掌握各種施工材料的價(jià)格信息；第二，審核各種工程材料的數(shù)量以及價(jià)格調(diào)整的執(zhí)行情況，避免出現(xiàn)材料的虛假定價(jià)；第三，做好市場調(diào)查工作，并進(jìn)行現(xiàn)場的核實(shí)工作。對(duì)一些容易出現(xiàn)各種問題的施工材料，應(yīng)該到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)，還有一些價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)的材料，做好市場調(diào)查工作。材料的市場價(jià)格是對(duì)材料定價(jià)進(jìn)行審核的重要依據(jù)，審核人員需要了解相關(guān)定額站發(fā)布的信息資料，并全面了解材料的市場價(jià)格信息，例如一些建筑材料，需要根據(jù)國家頒布的建材調(diào)價(jià)表適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，對(duì)于一些沒有具體規(guī)定的新材料，需要深入地調(diào)查材料的市場價(jià)格，掌握好最新的信息，為審核工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.3 提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)

目前，我國大部分從事預(yù)結(jié)算審核工作的工作人員對(duì)于預(yù)結(jié)算編審的一些程序比較了解，也有相應(yīng)的造價(jià)職業(yè)資格，但是部分工作人員在專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)上掌握得仍然比較單一，認(rèn)為工程預(yù)結(jié)算審核的工作內(nèi)容就是按照?qǐng)D紙進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，這就導(dǎo)致相關(guān)的工作人員并不會(huì)進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面的審核，這也阻礙了審核人員提高自身的綜合專業(yè)素質(zhì)。相關(guān)單位應(yīng)該定期進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證以及施工設(shè)計(jì)變更的審核管理

現(xiàn)場簽證以及施工的設(shè)計(jì)變更的審核工作是審核人員工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，因?yàn)檫@兩部分的工作中極易出現(xiàn)各種隱蔽性的問題，需要審核工作人員嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審核，對(duì)于較大的變更及簽證事項(xiàng)進(jìn)行提前預(yù)估，減少不必要的變更簽證。對(duì)于現(xiàn)場簽證需要雙方責(zé)任人共同認(rèn)可簽字，杜絕口頭承諾，明確需要進(jìn)行現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，按照各種規(guī)章程序辦事。對(duì)于超出預(yù)算范圍的項(xiàng)目更要進(jìn)行重點(diǎn)審核。

3 結(jié)語

工程預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且具有實(shí)踐性以及政治性的工作，不僅需要工作人員掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還需要掌握工程的設(shè)計(jì)、材料以及施工方法等各種綜合性的知識(shí)內(nèi)容，所以要求相關(guān)的工作人員能夠不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能完成預(yù)結(jié)算的審核工作。目前，我國在工程預(yù)結(jié)算審核工作中還存在許許多多的問題和現(xiàn)象，因此，制定相應(yīng)的解決措施是我國各項(xiàng)工程工作中需要重點(diǎn)研究的課題。

參考文獻(xiàn)

[1]徐道成.淺談建筑工程造價(jià)管理及預(yù)結(jié)算審核對(duì)策

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[2]陳海嬌.芻議建筑工程預(yù)結(jié)算審核過程中存在的問題及其解決措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，（8）.

作者簡介：王儉（1972-），女，浙江鎮(zhèn)海人，供職于上海浦惠建設(shè)管理有限公司，研究方向：工程造價(jià)管理。

（責(zé)任編輯：王 波）