陶林軍

摘要：工程造價(jià)管理影響著電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，對(duì)電力施工企業(yè)各階段發(fā)揮著重要作用。明確電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，制定有效的措施進(jìn)行完善，可以有效地控制電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理效果，促進(jìn)電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；工程造價(jià)管理；經(jīng)濟(jì)效益；設(shè)計(jì)階段；招投標(biāo)階段；竣工階段 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2015）19-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.095

完善工程造價(jià)管理使電力施工企業(yè)更加科學(xué)合理地發(fā)展，保證電力企業(yè)能夠與市場(chǎng)變化發(fā)展更加的適應(yīng)。電力施工企業(yè)應(yīng)該做好工程造價(jià)管理，深刻認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理發(fā)揮的作用。這樣能夠?qū)撛诘奈ｋU(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)階段

強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段工作是工程造價(jià)管理效果提升的重要方面。設(shè)計(jì)是開(kāi)展工程造價(jià)管理的先決條件，保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量才能夠使工程造價(jià)管理順利開(kāi)展。設(shè)計(jì)會(huì)受到多種因素的影響，設(shè)計(jì)水平是設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)的主觀表現(xiàn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量無(wú)法通過(guò)好壞進(jìn)行表現(xiàn)，針對(duì)設(shè)計(jì)的情況沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能夠通過(guò)滿足功能的具體條件，是否符合需求。因此，設(shè)計(jì)階段更需要得到工程造價(jià)管理。但是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響，電力施工企業(yè)注重技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就會(huì)導(dǎo)致電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理陷入到發(fā)展障礙中，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種情況越來(lái)越受到人們的重視，提升經(jīng)濟(jì)效益成為電力施工企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。在設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證電力工程限額設(shè)計(jì)的有效應(yīng)用，建立高效的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)管理效果提升的重點(diǎn)。

1.2 招投標(biāo)階段

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，使得電力工程的招投標(biāo)必須遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，讓每個(gè)投標(biāo)單位在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，通過(guò)各自的報(bào)價(jià)、施工方案以及企業(yè)的綜合實(shí)力等取得工程的施工權(quán)利。因此，競(jìng)爭(zhēng)就是招投標(biāo)階段造價(jià)管理特點(diǎn)，招標(biāo)單位在眾多的投標(biāo)單位中選擇具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)、企業(yè)綜合實(shí)力最強(qiáng)的隊(duì)伍中標(biāo)。

但現(xiàn)狀卻并不盡人意，由于電力工程本身專(zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)，電力工程的施工企業(yè)基本為電力行業(yè)的內(nèi)部施工企業(yè)，因此在電力工程招投標(biāo)階段存在許多弊端，如行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)等，使得工程招標(biāo)流于形式，在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)暗箱操作、條子工程、領(lǐng)導(dǎo)工程等許多不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

1.3 施工階段

施工階段是電力工程質(zhì)量提升的關(guān)鍵，同時(shí)也是電力工程資金使用最多的階段。電力工程施工階段涉及到的方面較廣、費(fèi)用支出較大，因此是電力工程施工工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。電力施工企業(yè)應(yīng)該與各方面保持必要的聯(lián)系，圍繞合同開(kāi)展工程造價(jià)管理工作。在合同規(guī)定范圍內(nèi)要根據(jù)工程變更情況以及資金結(jié)算實(shí)際效果避免工程建設(shè)矛盾的產(chǎn)生。工程變更情況的出現(xiàn)主要是由于建設(shè)單位要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改導(dǎo)致的，監(jiān)理對(duì)工程施工順序提出疑問(wèn)，施工人員要求更改設(shè)計(jì)圖紙。工程變更都會(huì)在一定程度上導(dǎo)致成本的調(diào)整，這也就會(huì)影響到各方面的利益。因此，針對(duì)發(fā)生的工程更改情況要做好合同糾紛處理工作，降低工程造價(jià)管理過(guò)程中不必要麻煩的產(chǎn)生，協(xié)調(diào)好各方面之間的關(guān)系，強(qiáng)化利益建設(shè)。

1.4 竣工階段

工程竣工階段是工程造價(jià)的最終決定階段，在此階段仍然存在很多問(wèn)題。在工程竣工結(jié)算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中往往擴(kuò)大工程量或者增加額外工作量，建設(shè)單位就會(huì)對(duì)施工單位以各種理由進(jìn)行壓價(jià)，雙方相互推諉，工程結(jié)算不能如期進(jìn)行，使工程造價(jià)的最終確認(rèn)難以順利進(jìn)行。此時(shí)施工單位一方面為了能與建設(shè)單位和諧相處，另一方面也由于資料不全，很多簽證無(wú)力支撐，往往就會(huì)不按規(guī)程辦事，以妥協(xié)告終，進(jìn)而又提高了工程施工成本。

2 電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理，進(jìn)行合理的工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)應(yīng)該保證設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性。工程設(shè)計(jì)階段是電力工程開(kāi)展的關(guān)鍵。只有保證設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量才能夠提升電力工程施工效果。同時(shí)設(shè)計(jì)階段也是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，對(duì)于工程建設(shè)方案的制定、工程建設(shè)規(guī)模的確立以及工程標(biāo)準(zhǔn)的建立都發(fā)揮著重要的作用。只有準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)實(shí)際情況，才能夠保證電力工程建設(shè)使用效益的提升?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展在一定程度上能夠縮短工程建設(shè)時(shí)間，降低成本的投入使用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.2 在投標(biāo)階段科學(xué)確定電力工程標(biāo)底

2.2.1 要合理確定工程標(biāo)底。電力工程標(biāo)底工作是工程造價(jià)管理質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是招投標(biāo)工作的重點(diǎn)。要充分明確工程量，對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的確定。電力施工企業(yè)要充分掌握承包工程的價(jià)格資料，并且結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際情況，明確其中存在的承包總價(jià)。根據(jù)工程造價(jià)管理情況制定招投標(biāo)策略，同時(shí)在開(kāi)展的電力施工工程投招標(biāo)活動(dòng)中做好詳細(xì)的調(diào)查工作，根據(jù)市場(chǎng)變化情況保證在競(jìng)爭(zhēng)中能夠強(qiáng)化工程標(biāo)底工作。明確競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況，針對(duì)電力工程項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)等方面，保證電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步增長(zhǎng)，并且積極參與到工程招投標(biāo)工作中。

2.2.2 要確保競(jìng)標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)。招投標(biāo)工作是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。通過(guò)招投標(biāo)行為選擇更好的工程承擔(dān)人員，這樣將會(huì)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。電力施工招投標(biāo)工作中要做到公平、公正，公開(kāi)，但是在電力行業(yè)中存在壟斷現(xiàn)象。這樣就需要相關(guān)執(zhí)法部門(mén)能夠制定積極有效的措施降低這種情況的出現(xiàn)，保證電力工程經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 嚴(yán)格控制施工，依法進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)理

2.3.1 加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理，嚴(yán)格按程序辦事。電力施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)管理之前要做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行施工。資金的合理使用也是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在施工建設(shè)前期要明確項(xiàng)目法人是都已經(jīng)取得項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)情況、施工隊(duì)伍確定情況、設(shè)備供貨情況等。在合同簽訂的時(shí)候，要根據(jù)承包合同中的明確規(guī)定，將雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行劃分，對(duì)影響工程造價(jià)情況的因素進(jìn)行確認(rèn)，制定詳細(xì)的規(guī)定，并且需要在造價(jià)變動(dòng)的時(shí)候及時(shí)更新工程管理，同時(shí)將索賠結(jié)算等進(jìn)行明確的說(shuō)明，避免出現(xiàn)糾紛的時(shí)候產(chǎn)生更大的問(wèn)題。

2.3.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理，合理使用資金。電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理中設(shè)備等資源占據(jù)成本投入的比例較大。為了能夠提升工程造價(jià)管理效果，使設(shè)備等資源得到有效的控制，需要不斷強(qiáng)化工程造價(jià)管理中設(shè)備等資源的采購(gòu)。針對(duì)設(shè)備等資源的采購(gòu)情況實(shí)現(xiàn)信息化管理，這樣就能夠及時(shí)掌握設(shè)備等資源的使用情況、市場(chǎng)供求變化。設(shè)備等資源的采購(gòu)要充分的發(fā)揮主渠道作用，依靠信息傳播實(shí)現(xiàn)資源共享，減少中間環(huán)節(jié)的影響。根據(jù)市場(chǎng)變化情況實(shí)現(xiàn)材料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的降低，同時(shí)做好主要設(shè)備的招投標(biāo)工作，根據(jù)供貨合同及時(shí)地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)工作。工程建設(shè)前期就要安排好工程進(jìn)度，明確施工順序。在工程建設(shè)期間合理的應(yīng)用資金，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，這樣能夠在全局上實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。施工材料要根據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)，這樣不但能夠縮短工程材料的采購(gòu)時(shí)間，更能夠充分合理地利用資金，實(shí)現(xiàn)資金效率進(jìn)一步提升，降低在工程建設(shè)期間資金使用不當(dāng)影響到工程進(jìn)度的提升。

2.4 工程結(jié)算階段的造價(jià)管理

對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證定額套用的審查力度。在施工合同的指導(dǎo)下，明確施工記錄內(nèi)容、強(qiáng)化驗(yàn)收管理工作的開(kāi)展，對(duì)于存在的工程量差異進(jìn)行變更，審核定額套用是都符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)審核差異過(guò)高的時(shí)候就要選擇子目重新進(jìn)行計(jì)算。對(duì)審核過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的變更，保證相關(guān)簽證的完整性。電力施工企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有涉及到相應(yīng)的大型機(jī)械，但是在工程完工之后會(huì)出現(xiàn)機(jī)械費(fèi)用，這種情況如果沒(méi)有進(jìn)行必要的管理，將會(huì)使工程成本投入進(jìn)一步加重，在實(shí)際投資中也會(huì)降低資金的使用效率。材料差價(jià)與消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響較大，并且在施工過(guò)程中將會(huì)存在謊報(bào)和虛報(bào)等違法情況，對(duì)材料價(jià)格以及用量進(jìn)行確定能夠提升管理效果，保證工程造價(jià)管理的有效進(jìn)行。在國(guó)家規(guī)定的前提下，對(duì)工程材料以及消耗的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行嚴(yán)格的制定，市場(chǎng)變化的實(shí)際情況將會(huì)影響到材料的使用情況，因此要重視材料差價(jià)的形成以及工程造價(jià)管理在控制材料中發(fā)揮的重要作用。

3 結(jié)語(yǔ)

電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理水平的提升能夠促進(jìn)電力企業(yè)在安全質(zhì)量管理方面的發(fā)展。強(qiáng)化工程造價(jià)管理已經(jīng)成為電力施工企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。電力施工企業(yè)應(yīng)該做好工程造價(jià)管理分析，強(qiáng)化造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證投標(biāo)價(jià)格的合理性?？刂瞥杀就度虢ㄔO(shè)，優(yōu)化施工方案的制定。精確的計(jì)算能夠促進(jìn)整體項(xiàng)目質(zhì)量的不斷提升，保證竣工費(fèi)用能夠得到有效的控制。通過(guò)提升工程造價(jià)管理水平，全面提升電力施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]司文鋒.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì) 合理確定工程造價(jià)[J].大科技，2011，（8）.

[2]盧常春.工程造價(jià)管理在電力施工企業(yè)中的應(yīng)用[J].中國(guó)電力教育，2012，（5）.

[3]徐春鳳.電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及改善對(duì)策[J].電力科技，2012，（10）.

（責(zé)任編輯：王 波）