趙凌飛　蘇貽濤　楊旭

摘 要：美國并沒有針對大學畢業(yè)生就業(yè)而建立專門的就業(yè)市場，而是實行“自主擇業(yè)制度”，大學畢業(yè)生就業(yè)僅僅是整個就業(yè)市場的一小部分，政府不會對其進行直接的限制和干預。解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題的關鍵在于社會能夠提供多少個就業(yè)崗位，如若就業(yè)崗位充足，那么大學畢業(yè)生就業(yè)也就迎刃而解了。美國大學畢業(yè)生的就業(yè)，由高等學校、勞工部、用人單位、中介機構(gòu)等協(xié)同進行。

關鍵詞：大學生就業(yè) 高等學校 政府機構(gòu) 就業(yè)指導

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0207-02

1 問題的提出

美利堅合眾國簡稱美國，國土963萬km2，人口3.2億。

美國GDP增長率，2001年為0.98%，2002年為1.79%，2003年為2.81%，2004年為3.79%，2005年為3.34%，2006年為2.67%，2007年為1.78%，2008年為-0.29%，2009年為-2.78%，2010年為2.53%，2011年為1.60%，2012年為2.32%，2013年為2.22%，2014年為2.39%。

在美國，學生18歲高中畢業(yè)后不需要通過大學入學考試就能升入高等學校學習，成績優(yōu)秀的學生可以優(yōu)先進入好的大學學習。美國的大學很多，截至2014年已有2 615所頒發(fā)學士、碩士、博士學位的四年制大學，而兩年制的社區(qū)學院則多達3 400所左右。

2 政府機構(gòu)與大學生就業(yè)

美國勞工部的工作職責主要包括做好就業(yè)調(diào)查、制定宏觀政策等等，相當于大學畢業(yè)生就業(yè)的總管。美國勞工部設有勞工統(tǒng)計局，其主要職能是收集美國在不同時期、不同職業(yè)對技能、知識的具體要求以及不同職業(yè)在就業(yè)市場的需求狀況等數(shù)據(jù)，其工作重點是預測未來就業(yè)需求會受到經(jīng)濟發(fā)展怎樣的影響，預測未來10年的就業(yè)市場環(huán)境，分析所有行業(yè)未來人才需求形勢。

美國勞工部通過發(fā)行出版物和網(wǎng)上信息等方式，把大學畢業(yè)生就業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)向全社會公布，以此作為個人擇業(yè)和政府決策的參考依據(jù)。根據(jù)這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)勞工統(tǒng)計局編撰的“崗位需求手冊”深受美國大學畢業(yè)生的喜愛，幾乎人手一冊。勞工部建立了面向公眾的統(tǒng)一網(wǎng)站，給雇傭雙方提供一個開放的平臺，這是大學畢業(yè)生獲取就業(yè)信息的重要方式。

美國教育行政管理權(quán)不在聯(lián)邦政府，而在各州及各級地方政府或私人機構(gòu)。美國各州設有州督學或教育廳長，負責制訂全州的教育政策，并領導所屬機構(gòu)在州內(nèi)貫徹這些政策。美國私立大學由主辦大學機構(gòu)遴選校董會掌管行政權(quán)，主要承擔精英教育，如，哈佛大學、斯坦福大學、耶魯大學等。美國公立大學的很多研究資金都來源于聯(lián)邦政府，但是美國聯(lián)邦政府對教育沒有直接的管轄權(quán)，公立高等教育系統(tǒng)的設計和運作完全由各個州自行定奪。相對于私立大學，美國政府對公立高等教育的影響更大。美國高等教育大眾化過程中，公立高等教育對大學畢業(yè)生就業(yè)問題起著重要的作用。

各州的社區(qū)大學和州立大學構(gòu)成了獨立的高等教育體系。在設立高等學校時，各州政府把“誰都可以學，什么都可以學”作為高等學校的辦學理念，把大學畢業(yè)生“如何能夠迅速的找到工作”作為設立大學的重要議題，把大學畢業(yè)生“培養(yǎng)成為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量”作為設立大學的重要依據(jù)。

美國政府在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎上，通過行政、法律、經(jīng)濟等手段，鼓勵用人單位接收大學畢業(yè)生，承擔更多的社會責任，以此解決大學畢業(yè)生的就業(yè)問題。美國政府規(guī)定，如果用人單位接收的大學畢業(yè)生“就業(yè)時間超過90 d或120 h”，用人單位就可以向就業(yè)服務機構(gòu)申領一定數(shù)額的免稅。

美國政府采取了一些措施，鼓勵大學畢業(yè)生從事特定的職業(yè)，或前往特定的地區(qū)就業(yè)。最常見的就是對大學生免除貸款義務，免除條件是從事殘疾業(yè)職業(yè)，或者在教師缺乏的地區(qū)做全職教師，或者從事低收入家庭的學生教學服務工作，也可以參加Peace Corps，或者參軍并在高危險地區(qū)或敵對地區(qū)服役?！邦A備軍官團”是美國大學畢業(yè)生的招聘大戶，選修“預備軍官團課程”的大學畢業(yè)生能獲得獎學金。基礎課程的獎學金包括書費、制服費、學費等，定期還有一定的生活津貼，一旦他們通過高級課程獲得了學位，就會以軍官身份委派工作，且需要任職一定的年限。美國高等學校大學畢業(yè)生還熱衷于通過“為美國而教”去“支教”。

3 高等學校與大學生就業(yè)

3.1 學校重視

培養(yǎng)滿足社會需要的勞動者是美國高等學校辦學的主要目的，所以，怎樣能夠使得大學畢業(yè)生學有所獲、學以致用，就成了美國高等學校經(jīng)常思考，且必須解決的主要課題。而大學畢業(yè)生的就業(yè)率直接影響到高等學校的聲譽、高等學校的排列名次、高等學校的生源質(zhì)量，進而影響高等學校的生存及發(fā)展，特別是影響高等學校的辦學效益。因此，各大高等學校都會投入大量人力、物力、財力來提高該校大學畢業(yè)生的就業(yè)率。

3.2 就業(yè)指導

美國高等學校對大學畢業(yè)生就業(yè)指導工作十分重視，大學畢業(yè)生就業(yè)指導工作處于高等學校整體工作的中心地位。美國高等學校設置的大學畢業(yè)生就業(yè)指導機構(gòu)包括大學畢業(yè)生就業(yè)指導中心、就業(yè)輔導中心、職業(yè)介紹中心、就業(yè)發(fā)展中心等等，對大學畢業(yè)生進行就業(yè)服務、職業(yè)指導，在客觀上形成了以高等學校為主導型的就業(yè)模式。

美國是世界上第一個開展職業(yè)生涯輔導與管理的國家。美國教育協(xié)會在1918年明確提出把職業(yè)生涯輔導與管理作為美國中等教育、高等教育的組成部分。美國的職業(yè)規(guī)劃教育是以大學畢業(yè)生為本的理想主義模式教育，旨在幫助大學畢業(yè)生正確分析自己的人格品質(zhì)，樹立自我概念，進而初步探索適合自己的職業(yè)環(huán)境類型。每一個大學畢業(yè)生都擁有自身獨特的個性特征、價值觀、愛好特長等等，美國大學的職業(yè)規(guī)劃輔導要尊重每個人的個體差異，不以統(tǒng)一的標準規(guī)范個體發(fā)展，努力幫助大學生人盡其才，享受快樂和充實的職業(yè)人生。

美國大學畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃教育主要包含職業(yè)的發(fā)展前途、性質(zhì)、經(jīng)濟收入、興趣測定與調(diào)查、擇業(yè)準則和技巧、就業(yè)的難易程度等等。授課形式主要有咨詢服務、講座、報告、心理測試、模擬實驗等等。

美國高等學校擁有素質(zhì)高、數(shù)量足的職業(yè)規(guī)劃教育教師隊伍，確保每個大學畢業(yè)生都能夠得到專業(yè)的、一對一的職業(yè)規(guī)劃教育，每個學年都有特定的教學內(nèi)容，使職業(yè)規(guī)劃教育貫穿于整個大學教育過程。

美國高等學校必須設立就業(yè)指導中心，負責對大學畢業(yè)生就業(yè)進行必要的管理和提供專門的服務。美國高等學校的就業(yè)指導中心規(guī)模龐大、硬件齊全，一般設有十幾或幾十個專門的辦公室，擁有專供大學畢業(yè)生查資料的就業(yè)圖書館，以及投影儀、電視機、傳真機、計算機、可視電話、復印機等等。大學畢業(yè)生們在就業(yè)指導中心工作人員的指導下，不僅能夠咨詢問題、查詢資料、編寫求職信，還可以通過各種設備與用人單位取得聯(lián)系。

美國就業(yè)指導貫穿于整個大學生涯，其對象包括在校大學生和畢業(yè)的校友。從幫助大學生認識專業(yè)、確立職業(yè)目標開始，到幫助充分認識自我、掌握求職面試技巧、進行職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)選擇、分析職業(yè)特點和性質(zhì)、了解就業(yè)情況和內(nèi)外形勢、掌握行業(yè)發(fā)展?jié)摿皬臉I(yè)人員的要求等等，美國高等學校就業(yè)指導中心的服務非常全面。

美國高校就業(yè)指導中心對其工作人員要求很高，擔任主任一職需要具有碩士或者博士學位，還需要良好的教學、經(jīng)商、人際交往能力。其他工作人員也呈現(xiàn)專業(yè)化、高素質(zhì)、職業(yè)化的特點。他們不但學歷高、出身專業(yè)，而且持有培訓資格證書，通過考試才上崗。就業(yè)指導中心工作人員的崗位分工明確，兼職和專職人員儲備充足，大學畢業(yè)生與專職人員的比例在200∶1左右，這一數(shù)據(jù)表明每個大學畢業(yè)生都能獲得一對一的指導。

美國高等學校已經(jīng)形成了以指導大學畢業(yè)生確定擇業(yè)目標和專業(yè)方向，并進行科學的自我評價為核心的一套完整的就業(yè)指導理論體系，大學畢業(yè)生在校期間必須接受就業(yè)指導這一教育內(nèi)容。

在入校之初，就業(yè)指導中心就幫助大學生接觸和了解就業(yè)市場。大二以后，就業(yè)指導中心要幫助大學生明白自己的專長、興趣、特性。大三則幫助大學生收集用人單位的市場需求和資料，幫助大學生積極地參加各種實踐，直接地感受職業(yè)。在學生大四時，就業(yè)指導中心要指導大學畢業(yè)生參加面試、寫求職信等，還須舉辦各種就業(yè)市場活動，收集需求信息。

3.3 教學理念

美國高等學校還能夠掌握經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，能夠根據(jù)就業(yè)情況的不斷變化及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和專業(yè)設置。美國高等學校把培養(yǎng)大學畢業(yè)生的就業(yè)能力作為高等學校教學理念之一。教學理念決定了一所高校的培養(yǎng)模式、辦學思路，進而決定課程設計及實施。重視培養(yǎng)大學畢業(yè)生就業(yè)能力的教育理念在許多美國高等學校的教學理念中都有體現(xiàn)。美國高等學校十分注重基礎課程的設置、注重多重學科背景課程的設置、注重學生參加社會實踐等等，這都體現(xiàn)了對培養(yǎng)大學畢業(yè)生就業(yè)能力的重視。為了開發(fā)并提高大學畢業(yè)生的實踐能力，美國許多高等學校都增加了實踐教學環(huán)節(jié)的比重，還更新了習題課、實驗課的內(nèi)容，增加了學時。美國高等學校設置了“影響大學畢業(yè)生就業(yè)能力的因素的識別”的選修課，幫助大學畢業(yè)生明確自己有興趣的研究領域。

美國高等學校注重實踐性教學環(huán)節(jié)，要求大學生們要在真實的職業(yè)環(huán)境中實習，在用人單位至少實習半年以上。這樣可以使大學畢業(yè)生真正的認識到用人單位的實際需要，還可以加深理解所學的專業(yè)知識，同時促進提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。美國的實踐性教學環(huán)節(jié)除了到用人單位實習外，還強調(diào)大學畢業(yè)生應該積極地參加科研項目，以提升個人研究能力。學校會主動營造校園研究氛圍、開設與研究方法有關的課程、開展專家座談、專家講座等等，還會為大學畢業(yè)生提供參與真實研究項目的機會，提供獨立活動期，讓大學畢業(yè)生自由規(guī)劃自己的學習，做些平常感興趣卻沒時間做的研究項目，或從事獨立的課題，培養(yǎng)大學畢業(yè)生的創(chuàng)新精神。

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