張茜　徐勇　郭恒　李文嬌

摘 要： 在對(duì)河南省舞鋼市21個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，以SWOT為分析模型，分別對(duì)影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)遇和外部威脅進(jìn)行統(tǒng)籌分析，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展目前仍處在“幼年”階段，面臨諸多“成長(zhǎng)的煩惱”，探索合理的發(fā)展策略尤為重要。并在此基礎(chǔ)上提出包括：土地流轉(zhuǎn)、多元化服務(wù)、信貸扶持、保險(xiǎn)引導(dǎo)、建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以及創(chuàng)優(yōu)品牌諸方面在內(nèi)的提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的6項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；SWOT模型；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2015）02-0140-06

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，目前正處于幼年時(shí)期，它能否健康“成長(zhǎng)發(fā)育”關(guān)乎農(nóng)民切身利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定乃至“四化協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略能否穩(wěn)步實(shí)施。目前學(xué)界就如何推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提出了諸多建議，尚缺乏對(duì)影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展因素的全面歸納，直接影響到?jīng)Q策的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

為克服這一缺陷，本文將家庭農(nóng)場(chǎng)視為一種獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在對(duì)舞鋼市現(xiàn)有21個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)（涉及舞鋼市4個(gè)鄉(xiāng)和4個(gè)鎮(zhèn)）進(jìn)行實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用管理學(xué)經(jīng)典的SWOT分析法進(jìn)行分析。其優(yōu)點(diǎn)在于可對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的影響因素分析

SWOT分析法又稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法，是戰(zhàn)略分析最常用的方法之一。它將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）以及對(duì)其發(fā)展影響最大的外部機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）進(jìn)行分類(lèi)并運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配加以分析從而得出對(duì)策性結(jié)論。通過(guò)將影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的諸種因素置于該框架下進(jìn)行分析，便可得出推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相應(yīng)戰(zhàn)略選擇。

（一）Strengths：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（S）是指家庭農(nóng)場(chǎng)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身所具有的超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力或提高競(jìng)爭(zhēng)力的特有要素。本文將家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)交易成本降低、注重產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)方式靈活視為三個(gè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.市場(chǎng)交易成本較低。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是生產(chǎn)資料成本降低：家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以使生產(chǎn)資料交易成本降低（以H家庭農(nóng)場(chǎng)畝均小麥種植生產(chǎn)資料成本為例，見(jiàn)表1）。不難看出家庭農(nóng)場(chǎng)在機(jī)耕、機(jī)收以及購(gòu)買(mǎi)種子農(nóng)藥等生產(chǎn)資料支出方面相對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶(hù)而言有了較大幅度的降低。二是用工成本降低：依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有權(quán)成本理論，家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，從而實(shí)現(xiàn)委托人與代理人的高度重合，將代理成本降至最低；同時(shí)家庭成員的“利益函數(shù)”和“目標(biāo)函數(shù)”具有高度同質(zhì)性和一致性，決定了家庭成員集體決策成本也相對(duì)較低，在此我們將某家庭農(nóng)場(chǎng)的用工情況與當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)公司進(jìn)行比較（見(jiàn)表2）。三是產(chǎn)品交易成本降低：與單個(gè)農(nóng)戶(hù)相比，得益于大規(guī)模的種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)?shù)厣踔镣獾卦S多經(jīng)銷(xiāo)商和農(nóng)產(chǎn)品公司通常主動(dòng)登門(mén)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行訂貨或是長(zhǎng)期簽訂合同保證貨源，降低了尋找客戶(hù)的成本；與家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂長(zhǎng)期合同的經(jīng)銷(xiāo)商通常直接上門(mén)收貨又降低了交易成本。

2. 更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)?；瘞?lái)商品化，商品化促進(jìn)品牌化。依據(jù)舒爾茨關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的理論，技術(shù)變化已成為實(shí)際收入的主要來(lái)源[1]。家庭農(nóng)場(chǎng)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值從而獲取更多的利潤(rùn)，在農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化之后，繼而積極考慮如何通過(guò)提升技術(shù)水平提高質(zhì)量、打響品牌。尤其是在“無(wú)公害、可視化”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，已有許多農(nóng)場(chǎng)走在了前列：其中T家庭農(nóng)場(chǎng)目前正在小規(guī)模試經(jīng)營(yíng)的糧食作物，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)院研究人員，以花椒和中草藥等天然植物為原料配置天然農(nóng)藥，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)可視的方式將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)置于“全程可視”模式下，讓消費(fèi)者“買(mǎi)著放心、吃著安心”；F家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者自創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)以來(lái)，多次遠(yuǎn)赴上海浙江等地的農(nóng)業(yè)科研院所學(xué)習(xí)現(xiàn)代葡萄種植技術(shù)，在自家農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行嘗試。目前其自行培育的有機(jī)葡萄新品種，不僅掛果期提前且因果肉優(yōu)質(zhì)已有葡萄酒加工廠與其簽訂了訂購(gòu)合同。

3. 經(jīng)營(yíng)方式靈活。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象是具有自然特性的生命體，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)最大的區(qū)別在于前者的生產(chǎn)對(duì)象是有生命的且產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程與生長(zhǎng)過(guò)程基本吻合，而這種“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的生命性、生產(chǎn)的季節(jié)性、自然環(huán)境的復(fù)雜多變性和不可控制性等因素，都要求生產(chǎn)者收益與生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)”[2]。與大型的農(nóng)業(yè)公司科層式的管理體制相比，家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)主體的經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者高度一體化，具有生產(chǎn)上的靈活性，故而能夠符合這一要求。同時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)通常采取多種農(nóng)作物復(fù)合經(jīng)營(yíng)方式（見(jiàn)表3），與通常經(jīng)營(yíng)單一產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)公司和合作社相比具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，能夠使其在某種農(nóng)作物遇災(zāi)害或市場(chǎng)行情不利時(shí)，與其他收益較高農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)盈虧互補(bǔ)不至于大規(guī)模虧損。

（二）Weeknesses：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)

競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（W）是指家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中內(nèi)部缺乏或做得不夠的因素，或指某種會(huì)使家庭農(nóng)場(chǎng)處于劣勢(shì)的條件。本文認(rèn)為資本存量低下、經(jīng)營(yíng)模式粗放、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差是家庭農(nóng)場(chǎng)最主要的三個(gè)“短板”。

1. 資本存量低下。經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家布迪厄的市場(chǎng)場(chǎng)域理論將市場(chǎng)看作是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體則要在市場(chǎng)場(chǎng)域中盡可能地爭(zhēng)取資源和機(jī)會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中的位置狀況和資本存量——主要包括經(jīng)濟(jì)資本存量和社會(huì)資本存量，都對(duì)其在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取資源和機(jī)會(huì)的能力產(chǎn)生制約。相對(duì)于大型農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社而言，同樣作為經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本存量較小，基本來(lái)源于家庭收入積累且大部分轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和地租支付，經(jīng)濟(jì)資本存量薄弱使得家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)常會(huì)陷于資金周轉(zhuǎn)不暢的困境[3]；同時(shí)由于家庭農(nóng)場(chǎng)繼承了小農(nóng)戶(hù)的“分散基因”，無(wú)論從生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)上基本處于單干的模式，無(wú)法形成“連橫”的集聚優(yōu)勢(shì)，在與批發(fā)商的博弈中，可能損失38.2%的利潤(rùn)[4]，以致其社會(huì)資本存量亦處于較低水平。

2.經(jīng)營(yíng)方式粗放。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)于小農(nóng)來(lái)說(shuō)較為超前，但相較于合作社和農(nóng)業(yè)公司，則相對(duì)缺乏良好的管理習(xí)慣以及緊隨市場(chǎng)動(dòng)向的意識(shí)，經(jīng)營(yíng)方式粗放。一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于基本的收入支出賬目，幾乎不做記錄。受訪(fǎng)的21個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中只有一家對(duì)農(nóng)場(chǎng)賬目進(jìn)行了記錄，絕大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主對(duì)于投入多少，生產(chǎn)成本多少，利潤(rùn)多少等沒(méi)有明確詳實(shí)的登記。另一方面，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展往往缺乏科學(xué)規(guī)劃，仍采取以往的“市場(chǎng)跟風(fēng)”的經(jīng)營(yíng)方式，缺乏對(duì)于市場(chǎng)信息的關(guān)注和在充分收集市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)營(yíng)方向的規(guī)劃。對(duì)市場(chǎng)信息的后知后覺(jué)不僅可能導(dǎo)致錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)，還可能在產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售不利的情況下引發(fā)大規(guī)模虧損。

3.抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。僅就人為不可控因素而言，安全事故頻發(fā)。家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于小農(nóng)戶(hù)的一大特點(diǎn)就在于其配備了較多大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，操作時(shí)需格外注意安全隱患；同時(shí)由于保險(xiǎn)意識(shí)淡漠和處于節(jié)約成本的考慮，農(nóng)場(chǎng)主一般不會(huì)為雇工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，這就可能導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，農(nóng)場(chǎng)主往往面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。F農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者2012年就曾因雇工粉碎秸稈時(shí)造成右腳骨折而花費(fèi)10萬(wàn)余元，許多農(nóng)場(chǎng)都發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事件。“前不久隔壁村一個(gè)經(jīng)營(yíng)煙葉的農(nóng)場(chǎng)主，雇了幾名當(dāng)?shù)貗D女采摘煙葉，由于天氣炎熱，在地里工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，2名婦女因中暑搶救不及時(shí)而死亡。家屬不依不饒，讓農(nóng)場(chǎng)主給每人賠償50萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)主不堪重負(fù)最終棄地而逃。”

（三）Opportunities：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的外部機(jī)遇

外部機(jī)遇（O）是指家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的外部有利因素。把握好這些有利因素則能夠最大程度地發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的潛力，包括：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的制度環(huán)境基礎(chǔ)、各級(jí)政府為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，以及食品安全問(wèn)題關(guān)注度日益提高三個(gè)方面。

1.制度環(huán)境基礎(chǔ)。主要包括土地流轉(zhuǎn)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。若站在制度變遷理論的視角將家庭農(nóng)場(chǎng)視為一種新的制度安排，那么它的出現(xiàn)需要其他相關(guān)制度提供環(huán)境前提。家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)的區(qū)別在于實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)?；惺菍?shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)（見(jiàn)表4）。1949-1952年的土地改革及新中國(guó)成立后頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》，徹底終結(jié)了農(nóng)民租種地主土地的局面，同時(shí)也帶來(lái)了土地細(xì)碎化的負(fù)效應(yīng)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正效應(yīng)逐漸消散，土地細(xì)碎化問(wèn)題日漸凸顯，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生。而后相繼出臺(tái)的包括《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》在內(nèi)的一系列法律政策，進(jìn)一步規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)的程序和事項(xiàng)，使家庭農(nóng)場(chǎng)大規(guī)模土地連片經(jīng)營(yíng)成為可能。以舞鋼市為例，2007年至2013年10月，全市土地流轉(zhuǎn)總規(guī)模已達(dá)到14.3萬(wàn)畝，在土地流轉(zhuǎn)力度最大的棗林鎮(zhèn)，甚至出現(xiàn)了晃莊村、張卜莊等“無(wú)地村”。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度同樣為家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生提供了前期制度基礎(chǔ)。它將農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26 261萬(wàn)人。家庭農(nóng)場(chǎng)能夠大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地也間接得益于這一制度。

2. 專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。在農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，因農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯而帶來(lái)的糧食安全問(wèn)題日益突出的背景下，2013年中央一號(hào)文件正式提出要“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)…創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)”。這就第一次在國(guó)家政策層面認(rèn)可了家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的身份。自其出臺(tái)以來(lái)，各地政府紛紛出臺(tái)了針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。中央及各地政府的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策無(wú)疑給家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了有利的制度政策保障。

3.食品安全問(wèn)題備受關(guān)注。隨著收入水平日益提高，人們關(guān)注的目光已轉(zhuǎn)向生活品質(zhì)的提升。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，“2008年中國(guó)每公頃耕地的化肥使用量達(dá)到468公斤，分別相當(dāng)于美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和印度的4.54倍、2.25倍、1.68倍、2.92倍、3.20倍和3.25倍”[5]。全球民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普發(fā)布了“2010年全球幸福度調(diào)查”數(shù)據(jù)，接受調(diào)查的中國(guó)人中，88%都認(rèn)為讓人不安的食品安全是導(dǎo)致民眾幸福指數(shù)較低的主要原因之一。農(nóng)產(chǎn)品是食品的第一來(lái)源，較之小農(nóng)而言，家庭農(nóng)場(chǎng)由于進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，往往擁有更加優(yōu)越的條件專(zhuān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升；同時(shí)由于經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)規(guī)?；瘧B(tài)勢(shì)，因此更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)注品牌效益，保持固定客源。這就給注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造了隱形的發(fā)展契機(jī)。

（四）Threats：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的外部威脅

外部威脅（T）是指外部存在的某些能夠威脅家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素，它們的存在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的盈利能力和市場(chǎng)地位構(gòu)成威脅。主要包括：土地流轉(zhuǎn)制度亟待完善、社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全、村莊治安環(huán)境有待提升。

1.土地流轉(zhuǎn)制度亟待完善。土地規(guī)模化是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。雖然土地流轉(zhuǎn)在制度上被予以肯定，但在現(xiàn)實(shí)操作中仍存在諸多問(wèn)題。主要包括兩個(gè)方面：一是土地流轉(zhuǎn)程序復(fù)雜。家庭農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)目前均采取“雙合同制”，即家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不僅要和流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)簽訂合同，還要與農(nóng)戶(hù)所在村的村委會(huì)簽訂合同。且在流轉(zhuǎn)過(guò)程中有問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)很容易出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與村委會(huì)互相“扯皮”的現(xiàn)象。這源于我國(guó)現(xiàn)行土地制度經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離。二是流轉(zhuǎn)行為有待規(guī)范。那些土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大的農(nóng)場(chǎng)往往需要流轉(zhuǎn)幾個(gè)村子的土地，由于農(nóng)場(chǎng)主對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r缺乏了解，在土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，還出現(xiàn)了流出土地村莊以地形好、土質(zhì)好、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良的土地為“樣本”套得農(nóng)場(chǎng)主訂金，而后實(shí)際流轉(zhuǎn)的卻是土質(zhì)差、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的土地。這也與“現(xiàn)有立法無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要”有關(guān)[6]。

2.社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)是包括金融、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、市場(chǎng)信息提供、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等服務(wù)在內(nèi)的完整體系。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然家庭農(nóng)場(chǎng)在用工、種植、收割等幾個(gè)環(huán)節(jié)可享受農(nóng)機(jī)合作社等組織提供的服務(wù)，但這些服務(wù)的提供者通常是一些發(fā)展水平較低、規(guī)模較小的初級(jí)服務(wù)組織，遠(yuǎn)未形成體系；而包括農(nóng)技、市場(chǎng)信息等內(nèi)容的服務(wù)則更是鳳毛麟角；金融服務(wù)方面，條件要求極為苛刻，一位農(nóng)場(chǎng)主訴苦說(shuō)：“原則上雖然拿土地流轉(zhuǎn)合同可以質(zhì)押貸款，但擔(dān)保人必須是吃‘公糧的，而且每人只能貸5萬(wàn)元，我貸40萬(wàn)元得找8個(gè)國(guó)家干部，我上哪去找?。　毕嚓P(guān)研究也顯示，“近11年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總體水平呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)：其中農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平增長(zhǎng)最快；農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)流通和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平提高不明顯”[7]。

3.個(gè)別村民陋習(xí)有待糾正。一些村莊居民尚存在“小偷小摸”的陋習(xí)，也對(duì)實(shí)力薄弱的家庭農(nóng)場(chǎng)構(gòu)成了潛在威脅。流出土地農(nóng)戶(hù)以往吃的都是自家種的糧食，已經(jīng)習(xí)慣不用花錢(qián)買(mǎi)糧，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者又不能時(shí)時(shí)站在田頭壟間看護(hù)，一些農(nóng)戶(hù)便將“目光”瞄準(zhǔn)了農(nóng)場(chǎng)。一位將土地流轉(zhuǎn)出去的婦女這樣解釋自己的“隨意摘取”行為：“俺們村里土地全部包（流轉(zhuǎn)）出去了，以前的糧食都不用自己買(mǎi)，現(xiàn)在又不舍得花錢(qián)，只能到地里去拿點(diǎn)兒?！边@種在其他農(nóng)戶(hù)看來(lái)不是多大事的行為，卻有可能給家庭農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)致命傷害。“對(duì)于俺們這些農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，丟個(gè)三五千塊錢(qián)的東西太正常不過(guò)了！前幾天俺6畝地的花生一晚全部被盜，損失1萬(wàn)多塊！”（某農(nóng)場(chǎng)主）。W農(nóng)場(chǎng)主也曾有過(guò)500畝辣椒和300畝紅薯半天之內(nèi)被附近村民哄搶一空的慘痛經(jīng)歷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)180萬(wàn)元。

二、推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康快速

發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過(guò)對(duì)影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展因素的SWOT模型分析，接下來(lái)利用SWOT矩陣對(duì)推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行歸納，具體分析見(jiàn)表5。

因此，就推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇可歸納如下：

1.土地流轉(zhuǎn)方面：做好土地確權(quán)工作，試點(diǎn)推行土地股權(quán)化改革，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，為農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)提供法律政策咨詢(xún)、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布等服務(wù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用；引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)適度提高流轉(zhuǎn)規(guī)模，做好農(nóng)場(chǎng)用地監(jiān)測(cè)工作。

2.多元化服務(wù)方面：充分整合社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提升農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者安保意識(shí)；加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)偷盜行為的治理力度，做好宣傳教育工作，營(yíng)造良好的農(nóng)村治安環(huán)境；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)之間以及家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司的合作。

3.信貸扶持方面：財(cái)政部門(mén)要設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；金融部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)的信貸力度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，逐步擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)有效擔(dān)保物范圍，逐步推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。

4.保險(xiǎn)引導(dǎo)方面：對(duì)那些存在危險(xiǎn)性工作的農(nóng)場(chǎng)引導(dǎo)其購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)于投保的農(nóng)場(chǎng)財(cái)政部門(mén)要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

5.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面：要加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供低成本、全方位的服務(wù)。

6.創(chuàng)優(yōu)品牌方面：鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)參加省級(jí)著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等評(píng)選，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)走“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”路線(xiàn)，對(duì)先進(jìn)典型給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)途徑。

三、結(jié) 論

家庭農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的重要載體，是盤(pán)活農(nóng)村土地資源、逐步提高農(nóng)民收入、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有力抓手，既發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)小農(nóng)的優(yōu)勢(shì)又凝聚了“大農(nóng)業(yè)”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，代表著未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。當(dāng)下家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還處在“幼兒”階段，雖已得到國(guó)家政策的認(rèn)可和各地政府相應(yīng)的資金、項(xiàng)目等政策扶持，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，但也暴露出許多問(wèn)題，能否克服自身種種“成長(zhǎng)的煩惱”，同時(shí)經(jīng)受住來(lái)自市場(chǎng)與社會(huì)的選擇與考驗(yàn)，各地政府部門(mén)的扶持和具體戰(zhàn)略決策就顯得尤為重要。國(guó)家和地方各級(jí)政府部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)到其作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展面臨的機(jī)遇，創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的制度效應(yīng)；同時(shí)又要注意規(guī)避和防范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的威脅和挑戰(zhàn)，積極出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，化解不利因素，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康快速成長(zhǎng)。

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Abstract：Based on an empirical investigation of 21 family farms in Wugang of Henan province， using SWOT analysis model， we analyze the factors affecting the development of family farms： the internal strengths， internal weaknesses， external opportunities and external threats， and find that the development of family farms is still in the “infancy”stage， facing many “Growing Pains” and reasonable development strategy is very important. On this basis we propose six strategic countermeasures for further development and upgrading of family farms， including： land transfer， diversified services， credit support， insurance guide， establishment and improvement of social service system for agriculture and enhancement of excellent brands of products.

Key words：family farm； SWOT model； influencing factor； development strategy