摘 要 家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，融合科技、農(nóng)業(yè)機械、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營理念，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)模化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，家庭承包經(jīng)營制已經(jīng)不再適合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展的需求了，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)跟不上生產(chǎn)社會化的需要。因此，本文認(rèn)為應(yīng)追求規(guī)模經(jīng)濟效率的最優(yōu)，讓家庭農(nóng)場成為追求這一目標(biāo)的最好的組織模式。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場 規(guī)模 經(jīng)濟效率

作者簡介：朱越，武漢工程大學(xué)，碩士研究生，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號：D922.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.338

一、規(guī)模經(jīng)濟效率是家庭農(nóng)場的目標(biāo)

我國實行改革開放以來，土地經(jīng)過三次的制度變遷，現(xiàn)有的制度變遷為農(nóng)村土地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)分離。在我國城市化的發(fā)展中，家庭承包經(jīng)營制已經(jīng)不再適合現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展需要了。一是農(nóng)戶耕地面積過小，土地細(xì)碎化阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展；二是善于經(jīng)營的農(nóng)業(yè)勞動者，得不到足夠的土地，其專長得不到發(fā)揮不利于專業(yè)勞動者收入的進一步提高；三是一些已經(jīng)轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)部門的勞動力不得轉(zhuǎn)讓土地，因此出現(xiàn)撂荒，浪費了資源。從2004年開始，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)13年圍繞著解決“三農(nóng)”問題來提議。由此可見，想讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化的道路，農(nóng)民要走向致富的小康，達(dá)到小康的水平，要徹底解決三農(nóng)問題，農(nóng)業(yè)必須要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟是我們追求的目標(biāo)，而家庭農(nóng)場就是現(xiàn)階段我們追求這個目標(biāo)的最優(yōu)組織模式。

（一）規(guī)模經(jīng)濟的相關(guān)概念

規(guī)模經(jīng)濟解釋為由于生產(chǎn)專業(yè)化水平的提高等原因，使企業(yè)的單位成本下降，從而形成企業(yè)的長期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減的經(jīng)濟，通過擴大規(guī)模，經(jīng)過生產(chǎn)要素的合理配量使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟效益。本文中的企業(yè)就是指家庭農(nóng)場。

（二）規(guī)模經(jīng)濟效率

經(jīng)濟效率是指在一定的經(jīng)濟成本基礎(chǔ)上所獲得的經(jīng)濟收益，讓我們完成一項經(jīng)濟活動時，不能只考慮單單一方面的原因，還要考慮其他成本。規(guī)模經(jīng)濟效率并不是一個定值，因為受到很多因素的影響，超過這個定值經(jīng)濟效益會隨著反方向下降。為了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效率的最優(yōu)，我們可以從土地、資本、勞動力、機械化四個方面入手，找到他們各自的配比率，來達(dá)到我們想要的效果。

二、家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率的判斷標(biāo)準(zhǔn)

家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟是合理配置各種資源，擴大生產(chǎn)范圍，降低產(chǎn)品的平均成本，提高收益，從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。規(guī)模經(jīng)濟效率的最大化就是家庭農(nóng)場追求的目標(biāo)。規(guī)模經(jīng)濟涉及土地、資金、勞動力、機械化發(fā)展這四大要素進行合理的配置，才能達(dá)到家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率的最優(yōu)化。

（一） 土地的面積

從全球農(nóng)業(yè)來看，不同國家的家庭農(nóng)場的土地占有面積是不一樣的，在西方國家，面臨著土地多人員少，它們的家庭農(nóng)村的面積都比較大。而我國人多地少，整體上看，我國家庭農(nóng)場的面積不可能很大，由于各個地區(qū)的條件各不相同，具有各不相同的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任黨國英認(rèn)為，“我國平原地區(qū)耕作的家庭農(nóng)場一般不超過300畝，耕作蔬菜規(guī)模應(yīng)不超過30畝?！?/p>

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇指出，以糧食生產(chǎn)為例，安徽提出集中連片規(guī)模應(yīng)該在200畝以上，重慶提出應(yīng)達(dá)到100畝以上，江蘇提出100-300畝為宜，上海提出100-155畝為宜。

因此，家庭農(nóng)場的規(guī)模需要以該家庭所能工作的范圍值為計量標(biāo)準(zhǔn)，如果該家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模超過此衡量標(biāo)準(zhǔn)，則土地產(chǎn)出率、資源利用率和經(jīng)濟效益等一系列的效率都會下降。各地縣級以上農(nóng)業(yè)可以從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，依據(jù)自然經(jīng)濟條件，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，確定本地家庭農(nóng)場的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 資本的投入

后期的收益，需要前期的資本投入，現(xiàn)階段我國家庭農(nóng)場投資主體是農(nóng)場主、政府、金融機構(gòu)。而政府投資家庭農(nóng)場的比率一直呈較低的水平，這也使家庭農(nóng)場的發(fā)展缺乏堅實的基礎(chǔ)。因為大部分家庭農(nóng)場主是農(nóng)民，由于缺乏資金，用于擴大規(guī)模經(jīng)濟的固定資產(chǎn)有限，且盲目性較大，整體效率不高，因此嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場擴大其規(guī)模經(jīng)濟效率。在金融信貸方面，普遍存在貸款程序復(fù)雜貸款額度小，利息高，限制條件多，供給不足，供需矛盾緊張，嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率的擴大。

1. 政府的主導(dǎo)地位：

農(nóng)業(yè)投資是受自然和市場雙重風(fēng)險約束的行業(yè)，它的高風(fēng)險低收益的特點，決定了政府要在家庭農(nóng)場投資中處于基礎(chǔ)地位。市場風(fēng)險，也是政府考慮的重要投資的因素，農(nóng)業(yè)投資收益率低，在市場經(jīng)濟的條件下，政府在作出每一個理性投資決策時都會在風(fēng)險和收益之間進行比對，家庭農(nóng)場的高風(fēng)險與低收益的特征，對政府投資的資本的吸引能力是有阻礙的。隨著家庭農(nóng)場地位在我國的農(nóng)業(yè)體系中的比重不斷的增高，應(yīng)著力構(gòu)建有利于家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟，效率穩(wěn)定發(fā)展的投入機制，政府應(yīng)加大對家庭農(nóng)場的投資比例，設(shè)立新型家庭農(nóng)場發(fā)展財政專項，提高市場競爭力。

2. 農(nóng)業(yè)貸款的放寬：

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，金融機構(gòu)貸款程序繁瑣，貸款利息高額度小，條件限制多，農(nóng)民的宅基地土地不能抵押貸款等一系列問題，抑制家庭農(nóng)場的進一步擴大規(guī)模。應(yīng)通過以下予以完善：一是增加現(xiàn)有的金融機構(gòu)投放力度，放寬對貸款的限制簡化貸款的程序，使得家庭農(nóng)場能夠及時地從金融信貸機構(gòu)得到發(fā)展擴大生產(chǎn)需要的資金。二是創(chuàng)建以家庭農(nóng)場貸款需求為重心的新型的金融產(chǎn)品。

3. 農(nóng)場主投資的增加：

農(nóng)場主作為家庭農(nóng)場的中心直接經(jīng)營者，是最主要的資本投入主體。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)民把大部分的錢用來蓋房子，剩下的都存儲起來。為了強化它們在投資中的主體地位應(yīng)：一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)場主自覺的增加對自己的農(nóng)場的資金投入，提升農(nóng)場主自主投資的積極性。二是加大人力資本的投資，提高農(nóng)場主和場員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，定期的進行農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)，更好的運用知識來運作家庭農(nóng)場，提高收益效率。

（三）勞動力的實現(xiàn)

我國雖然農(nóng)民數(shù)量眾多，勞動力充足，但從素質(zhì)上看，大部分存在人員文化教育程度較低、思想較封閉、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展接收不強的特點，這在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。這也就是說，若仍按照以前的經(jīng)濟增長方式發(fā)展，則中國的資源將出現(xiàn)很大的浪費，環(huán)境方面也將面臨很大的壓力，與我們執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展道路政策背道而馳；但要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，則我國現(xiàn)行的農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)恐怕難以與之相適應(yīng)。

1. 人口轉(zhuǎn)移：

我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟過渡的歷史進程中，出現(xiàn)了農(nóng)村相對落后的生產(chǎn)和生活方式與城市不斷進步的現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式之間不對稱的組織形式，和社會存在形式，即所謂的“城市二元結(jié)構(gòu)”。要解決這一矛盾的根本出路是在，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，走上農(nóng)村城市化發(fā)展道路，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的良好互動，逐漸減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加城市人口，改變生產(chǎn)增長方式，提高勞動生產(chǎn)率。由于擴大家庭農(nóng)場規(guī)模，機械化引入農(nóng)場，必然有更多的農(nóng)村勞動力被排擠出來。首先，要引導(dǎo)農(nóng)村勞動力，由種植業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商業(yè)運輸、銷售行業(yè)等。其次，科學(xué)推進城鎮(zhèn)化進程，尤其是剩余勞動力流入中小城鎮(zhèn)。

2. 文化素質(zhì)的提高：

家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)濟效率，就是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和服務(wù)主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，所以農(nóng)場主和場員要專業(yè)化、職業(yè)化。農(nóng)民的文化素質(zhì)的提高是勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率提高的前提和基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計表明，家庭農(nóng)場平均勞動力受教育的時間增加，該家庭農(nóng)場的生產(chǎn)總值就會增加9個百分點。由此可以看出教育是提高勞動力文化素質(zhì)的重要途徑。

（1）培訓(xùn)對象。以農(nóng)村剩余勞動力為重點，通過培訓(xùn)，使他們掌握一定的，專業(yè)技能，更要聚焦于傳統(tǒng)農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，農(nóng)村初高中生畢業(yè)生，培養(yǎng)實用型人才和管理型人才，更好的轉(zhuǎn)向第二三產(chǎn)業(yè)，增加收入，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力，更好的實現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容。從滿足市場需求出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，進行模塊化教學(xué)，計算機應(yīng)用、種植管理、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品機械化收割加工等。滿足不同性質(zhì)家庭農(nóng)場的需求。

（3）培訓(xùn)方式。農(nóng)民教育的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式可以聘請專家集中辦學(xué)，技術(shù)員田間指導(dǎo)，它可以使專家和農(nóng)民以面對面的方式，解決農(nóng)場主和場員的困惑和技術(shù)問題。在發(fā)展傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的同時，應(yīng)該找到發(fā)展新的培訓(xùn)方式，如報紙、田間類雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等擴大培訓(xùn)規(guī)模。

（四） 科技水平，機械化的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)化機械水平影響著規(guī)模經(jīng)濟效率，機械化水平越高越有利于規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。在人多地少的基本國情下，我國農(nóng)戶小型經(jīng)營、地塊分割細(xì)碎，難以進行機械化作業(yè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)順利推進，在很大程度上就可以確保家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率順利的增長。在政策的帶領(lǐng)下土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)村勞動力人口的順利轉(zhuǎn)移，大型機械比率的提高對于日益減少的勞動力大有可為。要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，組建家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營效率的提高，提高市場競爭力，機械化發(fā)展尤為重要，家庭農(nóng)場對于新型化多元化的農(nóng)機裝備的需求旺盛。截至2015年年底，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過62%，水稻種植機械化率超過40%，小麥機收率超過92%，玉米機收率達(dá)到63%，同比提高5個百分點。

雖然機械化水平大幅增加，但是低檔機比率大，家庭農(nóng)場機械基礎(chǔ)設(shè)施不先進的現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)業(yè)機械技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強，科技含量高的產(chǎn)品因為資金補貼等問題出現(xiàn)供給不足，一些關(guān)鍵大機械和核心部分對外依存過高。

三、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效率的法律保障

我國出臺了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)，它們雖然沒有明確提到家庭農(nóng)場，卻為農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用，為家庭農(nóng)場以后的發(fā)展提供了一定的法律保障。由于我國還沒有對家庭農(nóng)場出臺新相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致了家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率實現(xiàn)起來較為緩慢。

我國要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，就需要實行規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效率，并把小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大規(guī)模家庭經(jīng)營聯(lián)系起來。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，融合科技、農(nóng)業(yè)機械、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營理念，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)?；?jīng)營的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。因此，大力倡導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場，構(gòu)建有利于家庭農(nóng)場發(fā)展的法律法規(guī)，更有利于推動家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營，順利實現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟效率。我們也應(yīng)該在立法方面狠下功夫，因為法律具有權(quán)威性和可操作性，當(dāng)家庭農(nóng)場的發(fā)展有了健全的法律保障，通過法律激勵家庭農(nóng)場的發(fā)展，激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效率。

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