摘 要：長期以來，煙草行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著重要支撐作用，煙草經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，是保障國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的重要一環(huán)，如何使財(cái)務(wù)管理始終充滿活力、富有效力，始終支撐和配套于改革發(fā)展，是當(dāng)前煙草行業(yè)面臨的重大課題。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)目標(biāo)；煙草系統(tǒng)；目標(biāo)管理

隨著國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，煙草企業(yè)通過一系列資本運(yùn)作形式，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一批規(guī)模更大、更強(qiáng)的大型或超大型企業(yè)集團(tuán)并融入市場經(jīng)濟(jì)中，各企業(yè)之間形成了激烈的市場競爭格局。面對競爭日益激烈的新形勢，迫切需要加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，確定合理財(cái)務(wù)目標(biāo)，建立科學(xué)完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并為實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)目標(biāo)現(xiàn)狀

煙草系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要以量化考核指標(biāo)進(jìn)行，隨著煙草地市管理工作的精細(xì)化、高效化和信息化的逐步發(fā)展以及行業(yè)內(nèi)“三大課題”的提出，原有的財(cái)務(wù)目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)管理需求之間產(chǎn)生了一定的差距，已經(jīng)難以滿足企業(yè)對管理水平提升的要求。隨著精益財(cái)務(wù)管理理念的提出，對財(cái)務(wù)目標(biāo)提出了更高的要求，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動流程化、精細(xì)化、可視化、可測量和持續(xù)改進(jìn)，是財(cái)務(wù)目標(biāo)管理精益確認(rèn)的重要任務(wù)。

1.稅利總額指標(biāo)

中國煙草總公司下達(dá)各省級公司年度稅利目標(biāo)，省級公司進(jìn)行目標(biāo)分解下達(dá)各地市級公司年度稅利目標(biāo)。各企業(yè)在在完成預(yù)算下達(dá)的年度稅利目標(biāo)前提下，稅利完成比例為各企業(yè)本年實(shí)現(xiàn)稅利與上年實(shí)現(xiàn)稅利的比例；若當(dāng)年預(yù)算審核下達(dá)的年度稅利目標(biāo)低于該企業(yè)上年實(shí)現(xiàn)稅利，那么該企業(yè)稅利完成比例為本年實(shí)現(xiàn)稅利與本年預(yù)算下達(dá)的年度稅利目標(biāo)的比例。同時(shí)，針對企業(yè)依法消化歷史虧掛、處置資產(chǎn)損失對本年利潤產(chǎn)生影響，導(dǎo)致本年實(shí)現(xiàn)利潤減少的，經(jīng)上級公司審核認(rèn)定后，作為當(dāng)期實(shí)現(xiàn)利潤調(diào)增數(shù)參與考核計(jì)算。

2.成本費(fèi)用率指標(biāo)

成本費(fèi)用率反映企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的所有成本費(fèi)用所帶來收益的能力。成本費(fèi)用率完成值反映各單位當(dāng)年成本費(fèi)用率水平與預(yù)算下達(dá)的成本費(fèi)用率目標(biāo)值的比例。成本指主營業(yè)務(wù)成本，費(fèi)用指銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

3.國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)績指標(biāo)

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)績指標(biāo)反映各單位本年國有資產(chǎn)經(jīng)營管理分項(xiàng)指標(biāo)比上年度的提高（下降）水平。國有資本保值增值率是保證國有資產(chǎn)不流失、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要手段，也是實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，社會的可持續(xù)發(fā)展得必要措施。

二、煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)目標(biāo)的特點(diǎn)

1.以利潤最大化作為財(cái)務(wù)目標(biāo)

煙草系統(tǒng)的財(cái)務(wù)目標(biāo)設(shè)置以利潤最大化作為基礎(chǔ)，這與切實(shí)維護(hù)國家利益相匹配，充分體現(xiàn)《煙草專賣法》的立法宗旨。利潤是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點(diǎn)和軸心，追逐利潤成為煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營的唯一目的和內(nèi)在動力。利潤是企業(yè)收入與支出的差額，長期以來，國家對煙草實(shí)行高稅低利的政策，從利潤歸宿來看，煙草系統(tǒng)稅利是國家財(cái)政收入的重要來源之一，煙草企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干和主力軍，由于煙草的特殊性，煙草企業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)決定了實(shí)現(xiàn)利潤最大化事關(guān)國家利益，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。盈利能力是企業(yè)競爭力的重要標(biāo)志，煙草系統(tǒng)的所有經(jīng)濟(jì)活動，都以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而逐項(xiàng)開展。

2.經(jīng)濟(jì)保障功能

隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，煙草行業(yè)競爭日益加劇，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)部門左右協(xié)同，上下聯(lián)動，加強(qiáng)與卷煙、煙葉、計(jì)劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的問題并提出相關(guān)解決措施；合理安排對當(dāng)月稅利進(jìn)行預(yù)測分析，強(qiáng)化了稅利目標(biāo)過程管理。同時(shí)，采用協(xié)定存款、定期存款等多種方式優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量資金運(yùn)營管理，既保證了生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金需求，又提高了存量資金運(yùn)營效益，真正做到了當(dāng)好家理好財(cái)，發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理對稅利穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的保障作用。在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，梳理流程節(jié)點(diǎn)，形成規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作流程，并確定關(guān)鍵控制指標(biāo)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算管理、會計(jì)管理、資金管理、國有資產(chǎn)管理、價(jià)格管理、財(cái)會隊(duì)伍管理、持續(xù)改進(jìn)管理過程中的體系流程文件。

3.成本費(fèi)用管控

煙草系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國家局“九條要求”，以預(yù)算管理為抓手，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控重點(diǎn)費(fèi)用開支。一是嚴(yán)格預(yù)算過程管控。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報(bào)審批程序，圍繞重點(diǎn)費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程分析，發(fā)揮預(yù)算管理委員會和業(yè)務(wù)部門的作用，落實(shí)重點(diǎn)費(fèi)用歸口管理責(zé)任。二是貫徹落實(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)單位將產(chǎn)前投入定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在每個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)中嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，取得了明顯實(shí)效。三是加大重點(diǎn)費(fèi)用監(jiān)控和管理。充分發(fā)揮預(yù)算管理對從嚴(yán)治企、勤儉辦企的硬約束作用，嚴(yán)格落實(shí)國家局、省公司費(fèi)用管理有關(guān)要求，有效降低費(fèi)用開支水平。

三、綜合評述

煙草在世界各國的國民經(jīng)濟(jì)中所占比率都非常高，其高額稅率為保證一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了極為積極的作用，尤其是實(shí)行嚴(yán)格煙草專賣管理制度的國家更為明顯。同時(shí)，無論在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界，財(cái)務(wù)目標(biāo)的爭論似乎是無窮無盡，相對于市場體制而言，由于歐洲和美國的資本市場較為完善，股東財(cái)富最大化和企業(yè)利益相關(guān)者利益最大化這兩種觀點(diǎn)，其最終目標(biāo)是一致的，具有同樣的現(xiàn)實(shí)意義。而目前，中國的資本市場還不發(fā)達(dá)，仍需時(shí)間去構(gòu)建和完善，在企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的研究上，要結(jié)合企業(yè)組織形式的不同，以及企業(yè)所處的行業(yè)，才能有針對性地為某一企業(yè)確定其合理的目標(biāo)定位。

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作者簡介：唐金輝（1982.10- ），研究生，審計(jì)師、助理會計(jì)師