蔣寶麟

(上海社會科學(xué)院 歷史研究所， 上海 200235)

學(xué)人社團(tuán)、校董會與近代中國私立大學(xué)的治理機(jī)制
——以上海大同大學(xué)為中心(1912—1949)

蔣寶麟

(上海社會科學(xué)院 歷史研究所， 上海 200235)

大同大學(xué)于1912年創(chuàng)辦于上海，是近代中國一所辦學(xué)歷史較長，并保持長期穩(wěn)定的私立大學(xué)。立達(dá)學(xué)社是大同大學(xué)的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，對大同大學(xué)的內(nèi)部治理起決定作用。1928年，大同大學(xué)在南京國民政府立案，開始設(shè)立校董會。但校董會只是為依照國家規(guī)定而設(shè)，在大學(xué)治理中的作用有限。立達(dá)學(xué)社、校董會形成表里共生關(guān)系。大同大學(xué)極力保持本校權(quán)力結(jié)構(gòu)、制度和經(jīng)費(fèi)籌措方式的獨(dú)特性和適用性，但又能設(shè)計(jì)出一套適應(yīng)機(jī)制以應(yīng)付國家權(quán)力，以保證學(xué)校的生存和發(fā)展。

大同大學(xué)； 立達(dá)學(xué)社； 校董會； 私立大學(xué)； 大學(xué)治理

近代中國高等教育，直接源于清末時期的新式學(xué)堂(含天主教、基督教新教傳教士創(chuàng)辦的新學(xué)堂)。民國成立后，以各種類型的大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、專科(專門)學(xué)校和高等師范學(xué)校為主體的中國高等學(xué)制體系逐漸構(gòu)成并完善。根據(jù)辦學(xué)主體和教育經(jīng)費(fèi)配置方式的不同，近代中國的大學(xué)(獨(dú)立學(xué)院、專科學(xué)校)分為“公立”(“國立”及“省立”)和“私立”(國人自辦和教會創(chuàng)辦①)兩類。

近年來，大學(xué)史是學(xué)界的熱門研究領(lǐng)域。在逐漸突破以往通行的各?！靶Ｊ贰本幾肽Ｊ胶?，近代中國大學(xué)史研究在整體和個案兩方面均有相當(dāng)大的推進(jìn)。私立大學(xué)的研究亦日漸增多。在各地諸多私立大學(xué)中，創(chuàng)辦于1912年的上海大同大學(xué)(初名大同學(xué)院，1923年改稱大學(xué)，1952年全國高校院系調(diào)整時被撤并)，辦學(xué)素久，延續(xù)性長，科系較為完整，并保持長期穩(wěn)定。目前，大同大學(xué)校史研究已有一定積累，史實(shí)建構(gòu)較為完整。②

大同大學(xué)的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者是“立達(dá)學(xué)社”，這是一個民間學(xué)人團(tuán)體，大學(xué)與學(xué)社相伴而生。大同大學(xué)之“私”即由立達(dá)學(xué)社體現(xiàn)。南京國民政府成立后，私立大學(xué)要生存，須向政府立案；而立案的首要條件是先設(shè)“負(fù)經(jīng)營學(xué)校之全責(zé)”的機(jī)構(gòu)——校董會，大同大學(xué)在此期間亦概莫能外。私立大學(xué)的校董會研究仍然很薄弱，大部分研究停留在校董會制度設(shè)計(jì)，或其對私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌集的作用等層面③。當(dāng)然，有研究已注意到，很多私立大學(xué)的校董會對于校長更替和職權(quán)并無約束力④。本文將嘗試考察立達(dá)學(xué)社、校董會，以及二者的關(guān)系對該校治理結(jié)構(gòu)的影響。

一、立達(dá)學(xué)社與大同大學(xué)的創(chuàng)辦

中國本國私立大學(xué)的創(chuàng)辦主體分私人和團(tuán)體(私法人)兩類⑤。大同大學(xué)的創(chuàng)辦主體屬后者，為立達(dá)學(xué)社。立達(dá)學(xué)社既是大同大學(xué)的創(chuàng)辦者，又是立法者、經(jīng)營者，還是教學(xué)主體，“社”對“?！苯槿胫睿绊懼畯V，是其他私立大學(xué)罕見的。

立達(dá)學(xué)社成立于1911年6月。其時，任教于北京清華學(xué)堂的胡敦復(fù)與同校志趣相投的11位中國教員成立“立達(dá)學(xué)社”，以“自立立人，自達(dá)達(dá)人”為宗旨，胡敦復(fù)被推選為社長。據(jù)當(dāng)時的《立達(dá)學(xué)社簡章》顯示，該社的主要社務(wù)是“教育事業(yè)”。立達(dá)學(xué)社成立后不久，胡敦復(fù)因與清華學(xué)堂外國主事者教育理念不合，便離開北京來到上海。此后辛亥革命即爆發(fā)，其他社員也紛紛南下會聚于上海，積極籌備創(chuàng)立新校。1912年3月，立達(dá)學(xué)社在上海南市創(chuàng)設(shè)大同學(xué)院，公推胡敦復(fù)為校長，社員華綰言兼教務(wù)和庶務(wù)，社員朱香晚、郁少華、張季源、平海瀾、吳在淵和顧珊臣等任教師。校名“大同”，取《禮記·禮運(yùn)》中“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……是謂大同”。另用世界語La Universitato Utopia為外文譯名，意為“烏托邦大學(xué)”⑥。大同學(xué)院創(chuàng)辦時先設(shè)普通科(相當(dāng)于初中——引者注)和大學(xué)預(yù)科(相當(dāng)于高中)，1916年增設(shè)英文專修科和數(shù)理專修科，1921年設(shè)大學(xué)文科及理科，1922年增設(shè)大學(xué)商科和教育科⑦?？梢哉f，1921年之后，大同即成為真正意義上的“大學(xué)本科院?！薄?/p>

二、校董會、立達(dá)學(xué)社與大同大學(xué)治理結(jié)構(gòu)之表里

根據(jù)國民政府的制度設(shè)計(jì)，校董會是私立大學(xué)的代表，在學(xué)校治理中負(fù)全責(zé)，校長應(yīng)對校董會負(fù)責(zé)。1928年的《私立學(xué)校校董會條例》、1947年的《私立學(xué)校規(guī)程》，都規(guī)定私校的校董會的主要全責(zé)在于選聘校長、籌劃經(jīng)費(fèi)和校務(wù)進(jìn)行計(jì)劃的審核。大同大學(xué)的《校董會組織大綱》規(guī)定本校校董的職權(quán)所在，符合國家相關(guān)條例的精神。

表1 1931年大同大學(xué)行政管理系統(tǒng)圖

資料來源：王仁中等編：《立達(dá)學(xué)社與大同史料實(shí)錄》，第342頁。

資料來源：王仁中等編：《立達(dá)學(xué)社與大同史料實(shí)錄》，第343頁。

資料來源：上海市檔案館藏大同大學(xué)檔案，Q241—1—1—26。

三、立達(dá)學(xué)社對大同大學(xué)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作

據(jù)吳在淵所引1918年7月31日前歷次立達(dá)學(xué)社和大同學(xué)院收支統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)：(1)立達(dá)學(xué)社創(chuàng)設(shè)之初收入是社費(fèi)，此項(xiàng)是一直是主要來源；自第三期社度(截至1913年1月31日)起又有“內(nèi)債”(社員借貸予學(xué)社)，自第五社度(截至1914年1月31日)起又有“外債”(學(xué)社向外界借款)，另外還有一些是大同學(xué)院校舍的租金(大同校舍的所有權(quán)在立達(dá)學(xué)社)。(2)立達(dá)學(xué)社的支出項(xiàng)除了少量留作社內(nèi)日常運(yùn)行所用，小部分作為立達(dá)圖書館經(jīng)費(fèi)，絕大部分充為大同學(xué)院經(jīng)費(fèi)。從第一至第十二期社度(截至1917年7月31日)，立達(dá)經(jīng)費(fèi)收入70213.176元加2000兩(收支相抵)，其中支出大同學(xué)院經(jīng)費(fèi)29200元，大同院址經(jīng)費(fèi)14474.003元，大同院舍經(jīng)費(fèi)19049.571元加2000兩，即大同部分的支出占總收入(或總支出)的89%強(qiáng)。(3)大同的收入來源只有兩個部分，一是學(xué)費(fèi)，二是立達(dá)的投入。以下羅列大同辦學(xué)初期的幾期收支情況，具體見表4。

表4 大同學(xué)院第1期至第12期收支一覽表(選列) 單位：元

資料來源：吳在淵：《大同大學(xué)創(chuàng)辦記(1925年)》，王仁中等編：《立達(dá)學(xué)社與大同史料實(shí)錄》，第116-123頁。

在1912年至1949年大同大學(xué)的發(fā)展歷程中，經(jīng)費(fèi)運(yùn)作是其辦學(xué)的生命線。從經(jīng)費(fèi)收入項(xiàng)目來看，第一，學(xué)費(fèi)始終是最穩(wěn)定的收入來源。如表4所列，除了創(chuàng)校初的兩三年，立達(dá)學(xué)社的投入(來源于社員納費(fèi))是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的大宗外，之后學(xué)費(fèi)(含學(xué)生所繳的其他各項(xiàng)費(fèi)用)一直是學(xué)校經(jīng)費(fèi)最主要也是最穩(wěn)定的來源。

第二，立達(dá)學(xué)社是大同大學(xué)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營者，也是最初的投資者。不過，在大同辦學(xué)的中后期，立達(dá)的直接現(xiàn)金投入很少。檢視抗戰(zhàn)時期大同各年度的收支表，其中有“立記往來”一項(xiàng)，有時是收入項(xiàng)，但更多的時候是支出項(xiàng)，“立記”無疑是立達(dá)學(xué)社。立達(dá)學(xué)社收支表中也有一項(xiàng)“大中往來”，有支出，也有收入，“大”指大同大學(xué)，“中”指大同附中?！傲⒂浲鶃怼焙汀按笸鶃怼闭媚茉谕诘男！⑸缡罩е袑?yīng)。此時立達(dá)學(xué)社收入也不再仰社員各種名目的“社費(fèi)”，而主要通過借貸、抵押、銀行利息、地產(chǎn)買賣和股票投資維持本社的收支平衡，并購置大學(xué)的校舍或地產(chǎn)(大同校舍和地產(chǎn)的所有者是立達(dá))。這一點(diǎn)，體現(xiàn)出私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作中商業(yè)性和社會化的一面。

1949年前大同大學(xué)經(jīng)費(fèi)時時捉襟見肘，長期“負(fù)債辦學(xué)”，但學(xué)校卻從未“破產(chǎn)”，其中最重要的原因是立達(dá)學(xué)社和校方能充分利用私校經(jīng)費(fèi)籌措的社會化、商業(yè)性和政治性的兩個面，確保杠桿的平衡。

四、余論

大同大學(xué)是民國時期十分典型的一所私立大學(xué)，建校時間較長，辦學(xué)延續(xù)性較強(qiáng)，并形成了本校的特色校園文化?？疾煸撔４髮W(xué)治理的模式，無疑具有一定的學(xué)術(shù)參照性和現(xiàn)實(shí)意義。

大同大學(xué)的治理核心是立達(dá)學(xué)社，除了上文述及各點(diǎn)以為詮釋之外，該團(tuán)體穩(wěn)定的人事關(guān)系和內(nèi)部認(rèn)同亦是突出的特點(diǎn)。大同的歷任校長均出于立達(dá)學(xué)社。南京國民政府成立后，胡敦復(fù)因“革命”沖擊而辭去校長之職，由另一社員曹惠群繼任。1941年底太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，大同所在的上海公共租界淪陷，1942年初曹惠群辭職，由胡敦復(fù)“回鍋”出任校長，出面與日偽妥協(xié)以換取學(xué)校在滬繼續(xù)辦學(xué)?？箲?zhàn)勝利后，為重新應(yīng)對國民政府，胡敦復(fù)辭職，立達(dá)學(xué)社推舉在重慶的社員，同時也是胡敦復(fù)之弟胡剛復(fù)繼任，胡敦復(fù)實(shí)際控制校政。顯然，大同大學(xué)的校長更替史也是學(xué)社與大學(xué)關(guān)系的縮影。

立達(dá)學(xué)社的成員構(gòu)成了大同大學(xué)師資的基本盤，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定，同時也擔(dān)負(fù)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)性工作。他們具有較強(qiáng)的內(nèi)部認(rèn)同，在大同的歷次學(xué)潮中應(yīng)對的態(tài)度頗為一致，不似其他大學(xué)，特別是國立大學(xué)的教師群體經(jīng)常出現(xiàn)分裂之態(tài)勢。作為一個“團(tuán)體”，立達(dá)學(xué)社需要一個強(qiáng)勢的“個人”來維持。胡敦復(fù)是立達(dá)學(xué)社和大同學(xué)院(大學(xué))的創(chuàng)始人和大家長，是大同大學(xué)治理的決策者，并承擔(dān)與國家“溝通”的職責(zé)。在大同校史中，作為校長或?qū)嶋H校長，胡對學(xué)校各方面所起到的作用，是持續(xù)性的。張伯苓之于南開大學(xué)，馬相伯、李登輝之于復(fù)旦大學(xué)，均屬同類情況，這與民國時期絕大部分國立大學(xué)校長不同。北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央大學(xué)、中山大學(xué)和浙江大學(xué)等重要的國立大學(xué)，在不同時期無不出現(xiàn)過“易長”風(fēng)潮，并由此引發(fā)校內(nèi)風(fēng)潮或校內(nèi)學(xué)生、教授群內(nèi)部的裂痕，此種情況在大同從未發(fā)生。同時，胡敦復(fù)作為教育界元老輩分人物，與國民黨高層保持密切的互動，確保學(xué)校在體制內(nèi)的安定狀態(tài)。

大學(xué)獨(dú)立于外部“社會”，但又無法自外于社會。這種情形既是悖論，又是彼時大學(xué)的生存之道。私立大學(xué)辦學(xué)需要向社會獲取經(jīng)費(fèi)以及各種資源，大同大學(xué)亦非例外，而且較為成功。在辦學(xué)方向上，大同大學(xué)極力貼近上海城市社會和經(jīng)濟(jì)，以開設(shè)實(shí)用專業(yè)為主。在經(jīng)費(fèi)籌措方面，除了向社會募捐以外，立達(dá)學(xué)社主要通過借貸和投資(投機(jī))產(chǎn)業(yè)等商業(yè)性方式保持學(xué)校的收支平衡。但同時，民國時期動蕩的“社會”氛圍時刻影響校內(nèi)，對學(xué)校治理造成了極大的挑戰(zhàn)。

本文通過幾方面的分析論證，可以發(fā)現(xiàn)，大同的內(nèi)部治理，一貫秉持“獨(dú)立”和“求穩(wěn)”的宗旨。校方極力保持本校權(quán)力結(jié)構(gòu)、制度和機(jī)構(gòu)的獨(dú)特性和適用性，但又能設(shè)計(jì)出一套適應(yīng)機(jī)制以符合國家，特別是南京國民政府強(qiáng)烈的國家建設(shè)的需要。換言之，立達(dá)學(xué)社是大同大學(xué)治理的權(quán)力之源，又與作為“制度”構(gòu)成的校董會形成表里共生關(guān)系。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)力和制度各有由致。這或許能為當(dāng)下編織的學(xué)術(shù)自由、教授卓立、教育家賢明、校董會管理民主的“民國大學(xué)圖景”平添另一種色彩。

注釋

①因近代中國的教會大學(xué)自成體系，且時人指稱的“私立大學(xué)”一般多指稱國人自辦的私立大學(xué)，故本文所研討的“私立大學(xué)”專指后者。

②黃婷：《立達(dá)學(xué)社與大同大學(xué)》，《史林》2004年第4期；黃婷：《大同大學(xué)研究(1912—1952)》，上海社會科學(xué)院歷史研究所2004年碩士論文；盛雅萍、馬學(xué)強(qiáng)主編：《滬上名校——百年大同研究(1912—2012)》，上海：上海辭書出版社，2012年。

③王炳照主編：《中國私學(xué)·私立學(xué)?！っ褶k教育研究》，濟(jì)南：山東教育出版社，2002年，第396-401頁；宋秋蓉：《近代中國私立大學(xué)發(fā)展史》，西安：陜西人民出版社，2006年，第354-357頁；熊賢君：《1949年前中國私立學(xué)校的董事會組織管理體制》，《教育研究與實(shí)驗(yàn)》1998年第3期。

④李海萍：《私立非私有：民國初期私立大學(xué)內(nèi)部職權(quán)體系研究》，《高等教育研究》2011年第11期。

⑤《1913年1月16日教育部公布私立大學(xué)規(guī)程》，朱有瓛主編：《中國近代學(xué)制史料》第3輯下冊，上海：華東師范大學(xué)出版社，1992年，第17頁；《私立學(xué)校條例(十七年二月六日大學(xué)院公布)》，《大學(xué)院公報(bào)》第1年第3期，1928年3月，第8頁。

⑥參見盛雅萍、馬學(xué)強(qiáng)主編：《滬上名?！倌甏笸芯?1912—2012)》，第18-21頁；黃婷：《立達(dá)學(xué)社與大同大學(xué)》，《史林》2004年第4期。

⑦《大同大學(xué)簡史》，王仁中等編：《愛國辦學(xué)的范例：立達(dá)學(xué)社與大同大學(xué)、附中一院史料實(shí)錄》，上海：上海古籍出版社，2002年，第174頁。下文引用，簡稱《立達(dá)學(xué)社與大同史料實(shí)錄》。

⑨《立達(dá)學(xué)社會議記錄選登》，1937年6月11日，王仁中等編：《立達(dá)學(xué)社與大同史料實(shí)錄》，第76頁。

⑩《立達(dá)學(xué)社社員名單》，王仁中等編：《立達(dá)學(xué)社與大同史料實(shí)錄》，第2-5頁。

責(zé)任編輯 梅莉

Academic Society，School Board and Governance Mechanism of Private Institutions in Modern China——Case Study on La Universitato Utopia in Shanghai，1912-1949

Jiang Baolin

(Institute of History， Shanghai Academy of Social Science， Shanghai 200235)

La Universitato Utopia (Datong University), established in Shanghai in 1912 was a long and stable private institution in modern China. The Lida Society (Lida Xueshe) was the founder and operator of Datong University which played a decisive role in the governance of the institution. In 1928，Datong University was registered by Nanking National Government and set up a school board in the institution. The school board was founded just according to the regulations of Nanking National Government， and the school board played limited role in the governance of Datong University. The Lida Society and the school board then formed an exterior-interior symbiotic relationship. Datong University was trying to maintain its uniqueness and suitability in power structure，institutions，academic structure and financing， and at the same time set up an adaptive mechanism responding to the state power so as to ensure its existence and development．

La Universitato Utopia (Datong University)； the Lida Society (Lida Xueshe)； the school board； private institutions； governance of Datong University

2014-10-20

2012年度教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“近代中國大學(xué)與社會”(12JJD770019)；中國博士后科學(xué)基金第53批面上資助“近代中國大學(xué)治理與國家權(quán)力關(guān)系的類型比較研究”(2013M531310)