張慧榮+韋平

【摘 要】從廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關政策入手，通過對影響廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素中的政策環(huán)境、經濟環(huán)境、高校環(huán)境和個體心理素質進行分析與評價，有針對性地提出優(yōu)化廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議。

【關鍵詞】廣西高校 就業(yè) 創(chuàng)業(yè) ?環(huán)境評價

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）02C-0006-03

廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境評價就是對在空間上或時間上以直接或間接方式影響廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的總體因素進行評價。影響高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素多種多樣，其中環(huán)境因素起著重要的作用，環(huán)境因素主要包括政策環(huán)境、經濟環(huán)境、高校環(huán)境和個體心理素質，這些因素在一定程度上激勵或制約著廣西高校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價分析

（一）廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境評價

為認真貫徹落實國家的就業(yè)方針政策，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)了《高校畢業(yè)生到廣西農村基層支農、支醫(yī)、支教和扶貧工作管理辦法》的通知，提出《進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

廣西各級黨委、政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為廣西高校畢業(yè)生就業(yè)提供積極的政策支持，形成了良好的政策環(huán)境，進一步落實了《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》;根據財政部國家稅務總局《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》，對高校畢業(yè)生實行減免個體經營稅收政策;根據自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，對高校畢業(yè)生實行減免行政事業(yè)性收費政策;根據《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》，對高校畢業(yè)生實行小額擔保貸款政策等。2009年《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》正式頒布，對壯大全民創(chuàng)業(yè)主體、放寬全民創(chuàng)業(yè)條件、構建全民創(chuàng)業(yè)促進機制及切實加強組織領導方面進行了細化，增強了區(qū)內全民創(chuàng)業(yè)的氣氛，提高了全民創(chuàng)業(yè)的信心，給高校學生創(chuàng)業(yè)繪制了一張“路線圖”。2014年《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好2014年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，進一步推進廣西高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

就業(yè)方面，《意見》指出，高校畢業(yè)生就業(yè)是重大的民生問題，應切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。繼續(xù)組織和實施高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)項目，比如“三支一扶”、“村官計劃”、“特崗教師計劃”、“選調生計劃”等;加大機關、事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生工作力度;鼓勵畢業(yè)生到企業(yè)和科研單位就業(yè);對高校畢業(yè)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供支持等。當前，廣西就業(yè)情況穩(wěn)中趨好。人才政策法規(guī)體系日臻完善，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不斷拓展。但部分地方在落實就業(yè)和社會保障工作時存在措施不力、落實不到位的情況。

創(chuàng)業(yè)方面，《意見》指出，要宣傳落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。中央和自治區(qū)對高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)方面給予積極的政策支持。另一方面，本課題組調查發(fā)現，區(qū)內大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率不足1%，以創(chuàng)辦微型小企業(yè)為主。在縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方，創(chuàng)業(yè)的大學生更少。以北海市為例，2009年至2011年，創(chuàng)業(yè)大學生人數分別占畢業(yè)生人數的0.17%、0.33%和1.15%，創(chuàng)業(yè)成功者為數不多。大多數高校學生對創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策了解不深，甚至不知道;相關政策不完善和無法落實、銀行貸款難等問題是制約高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要因素，政府和社會有關部門應積極幫助創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂。

（二）廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經濟環(huán)境評價

廣西與發(fā)達地區(qū)相比較，經濟環(huán)境相對滯后，就業(yè)機會相對較少。但廣西特殊的區(qū)位資源和區(qū)位優(yōu)勢，為廣西高校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了機遇，同時也提出了更高的要求。

就業(yè)方面，區(qū)域經濟的發(fā)展為廣西高校學生就業(yè)提供了更多的機會。廣西不斷加強區(qū)域人才的交流與合作，初步建立起了中國—東盟人才資源交流合作廣西基地、泛珠三角九省區(qū)人才市場網絡系統(tǒng)、區(qū)市縣三級人才市場、國際區(qū)域經濟合作引智示范區(qū)和中國國際人才市場廣西市場等區(qū)域人才交流合作平臺。形成人才“國際競爭國內化、國內競爭國際化”，實現人才區(qū)內區(qū)外、國內國際的雙向流動，為廣西高校學生就業(yè)提供了更大的市場和更多的機會。同時，區(qū)域經濟合作對人才提出了更高的要求。當前，多種原因導致出現市場急需人才缺口與高校學生就業(yè)難的矛盾。

創(chuàng)業(yè)方面，2009年7月，廣西開展了“青年創(chuàng)業(yè)號專列”——中越青年攜手創(chuàng)業(yè)交流合作之旅活動，“青年創(chuàng)業(yè)號”是首列開出國門的國際專列，為兩國青年的創(chuàng)業(yè)、文化交流與合作搭建了一個新舞臺;2010年，廣西首個大學生創(chuàng)業(yè)基地在南寧高新區(qū)成立，該基地的“大學生科技創(chuàng)業(yè)孵化資金”，截至2011年底，共孵化企業(yè)36家，創(chuàng)業(yè)人員中大專、本科學歷占總人數63%，研究生占27%。近年來，廣西對中國—東盟國家區(qū)域經濟合作研究取得了一定成績，涌現出一大批高水準的專家。通過平臺的搭建，深化區(qū)域創(chuàng)業(yè)專家隊伍合作，為在區(qū)域經濟合作中的創(chuàng)業(yè)者提供了人才保障，這為高校學生創(chuàng)業(yè)提供更多的創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)評估和創(chuàng)業(yè)培訓等服務?？偟膩碚f，區(qū)域經濟合作為廣西高校學生創(chuàng)業(yè)提供了良好的經濟環(huán)境。目前，廣西高校學生創(chuàng)業(yè)的經濟環(huán)境與全國相比，有一定的差距，但基數低，預示著未來還有巨大的發(fā)展空間。

（三）廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校環(huán)境評價

高校為促進學生就業(yè)，積極探索就業(yè)形式，以滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求。如搭建大學生就業(yè)一站式服務系統(tǒng)、開設就業(yè)指導課程、提供就業(yè)信息服務、開展畢業(yè)生雙選會等活動，為高校畢業(yè)生提供了一個就業(yè)服務平臺。廣西高校環(huán)境還有待進一步完善，教育資源相對短缺，師資力量相對不足，教育觀念也相對滯后。高校教育體制改革緩慢，在人才培養(yǎng)方式上缺乏規(guī)劃與預測，盲目追求設置熱門專業(yè)，教材陳舊，重理論而輕實踐，人才的專業(yè)素質不能滿足市場需求，造成專業(yè)人才的產出與崗位需求不成比例。同時，就業(yè)指導課程內容單調，方法單一，對畢業(yè)生的職業(yè)測試和職業(yè)規(guī)劃工作不到位。課程內容大多是停留在就業(yè)政策法規(guī)、求職技巧方面的輔導，往往忽略畢業(yè)生綜合素質與市場需求等實際問題的關注，課堂缺乏互動，往往是“灌輸式”、“填鴨式”的教學，學生對就業(yè)指導課程缺乏熱情。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廣西區(qū)內許多高校成立了創(chuàng)業(yè)協會。2009年廣西大學生創(chuàng)業(yè)協會成立，廣西大學創(chuàng)業(yè)論壇也同時開幕。廣西大學招生就業(yè)指導中心副主任認為，創(chuàng)業(yè)協會是大學里的一劑良藥，可以提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2010年1月，廣西大學生創(chuàng)業(yè)聯盟成立，作為廣西在校大學生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及實踐服務的聯盟機構，堅持“聯合創(chuàng)業(yè)、互助共贏”的理念，幫助大學生進行人生職業(yè)規(guī)劃指導，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的服務。在區(qū)內高校學生創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚的同時，也存在不少影響學生創(chuàng)業(yè)的因素。首先，部分高校創(chuàng)業(yè)教育觀念落后，創(chuàng)新能力培養(yǎng)、創(chuàng)新素質教育及創(chuàng)業(yè)保障不到位，創(chuàng)業(yè)教育僅僅停留在第二課堂，部分高校缺乏創(chuàng)業(yè)教育的實踐平臺，缺乏相應的物質和資金保障。其次，廣西高校創(chuàng)業(yè)教育資源短缺，缺少專業(yè)的師資力量;創(chuàng)業(yè)教育課程設置不合理，且創(chuàng)業(yè)教育評價不完善，缺少相應的創(chuàng)業(yè)教育評估體系，創(chuàng)業(yè)教育的教學質量難以保證。

（四）廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的個體心理素質評價

從高校學生的心理素質來看，部分學生就業(yè)期望值過高，擇業(yè)心理存在誤區(qū)。在玉林師范學院進行的“大學生就業(yè)預期”抽樣問卷調查中，有近93%的受訪者認為目前就業(yè)環(huán)境“不好”;62%的受訪者認為“大學生工資比不上農民工”;34%的受訪者認為大學生不切實際，好高騖遠。在廣西師范學院畢業(yè)班學生擇業(yè)心態(tài)的調查與分析中，對于擇業(yè)標準，36.15%的學生選擇工資福利好;33.51%的學生選擇交通條件好、或人際關系良好，或工資穩(wěn)定有保障等;58.53%的學生首選一線發(fā)達城市;80.61%的學生選擇在廣東或者廣西南寧就業(yè)。結構性問題是目前大學生就業(yè)市場上的一個突出問題，大部分畢業(yè)生沒有擺正心態(tài)，眼高手低，心態(tài)消極。主觀預期收入高于市場實際水平，注重工作環(huán)境和工作的穩(wěn)定性，帶有明顯的城市指向性，擇業(yè)價值趨向功利化、務實化。部分學生在擇業(yè)過程中，還存在盲目攀比、自負、自卑和依賴心理。

創(chuàng)業(yè)方面，在對柳州職業(yè)技術學院的調查中，2%和3.7%的在校學生認為自己完全具備或基本具備創(chuàng)業(yè)能力，52%的學生則認為“相對創(chuàng)業(yè)，更喜歡容易點的工作”，31.8%的同學在一定程度上缺乏自信，3.2%的學生存在較為嚴重的自卑心理，27%的同學認為自主創(chuàng)業(yè)風險太大，只有3%的同學選擇自主創(chuàng)業(yè)。從高校學生創(chuàng)業(yè)心理素質來看，第一，有的學生對創(chuàng)業(yè)認識不足，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏興趣，沒有創(chuàng)業(yè)的想法;第二，有的學生對創(chuàng)業(yè)有一定的認識，但缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神和能力以及相應的保障;第三，部分畢業(yè)生心理素質不高，缺乏創(chuàng)業(yè)信心，抗壓力和抗風險能力較弱。此外，大部分家長希望子女能找到一份安穩(wěn)舒適的工作，認為創(chuàng)業(yè)是無能力找到工作的選擇，不能在物質上或精神上給予支持，甚至持反對的態(tài)度。從社會心理角度來看，由于種種原因社會對大學生創(chuàng)業(yè)持不信任的態(tài)度，對大學生創(chuàng)業(yè)形成一定的阻力。

二、優(yōu)化廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

從總體上來說，廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有良好的環(huán)境。政策上的支持、區(qū)域經濟的交流合作、高校的積極探索，都將為廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造一個良好的氛圍。同時，廣西高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策需進一步落實，大力發(fā)展生產力，加強區(qū)域經濟的交流與合作，改革和完善高校教育體制，加強學生的自我認識，注重加強提高學生的綜合能力和綜合素質。

（一）完善配套措施，狠抓政策落實

創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，全面落實人才強國戰(zhàn)略。政府應從宏觀層面出發(fā)，結合廣西就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際情況，加快研究和出臺各種相關的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快就業(yè)政策的合理化改革，完善一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持措施，提供完善的融資政策和多樣化的減免稅費政策，積極出臺創(chuàng)業(yè)指導咨詢、創(chuàng)業(yè)教育政策。狠抓政策的進一步落實，根據廣西區(qū)域經濟情況，因地制宜，做合理的政策傾斜。有關部門對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實施情況進行監(jiān)督和評估，創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估體系，針對政策落實過程中的薄弱環(huán)節(jié)，分析新情況，研究新方法、新舉措，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策的進一步落實。

（二）加快經濟發(fā)展，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道

大力發(fā)展經濟是解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的根本舉措，轉變經濟增長方式，加快經濟發(fā)展，從根本解決大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。就廣西而言，應大力開發(fā)區(qū)位資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快經濟發(fā)展。繼續(xù)推進和落實改革開放政策，加快區(qū)域經濟開發(fā)和利用，加強和推進區(qū)域經濟合作。把大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題與社會經濟發(fā)展協調起來，經濟社會發(fā)展為大學生提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)空間，特別是區(qū)域經濟的發(fā)展，將成為吸納畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新天地。

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（三）高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系的構建與完善

首先，高校要加快和推進教育體制改革，完善人才培養(yǎng)方式，以市場和學生個體的發(fā)展為目標，制訂相關的培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置，注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把理論教育與課外實踐結合起來，提高學生的實際操作能力，把市場的需求與人才的培養(yǎng)緊密結合起來。其次，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育輔導課程，建立一支專業(yè)的、實踐經驗豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。再次，完善畢業(yè)生就業(yè)狀況信息體系。高校積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跟蹤、調查，形成就業(yè)信息報告，并對畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行評估和檢測，為畢業(yè)生提供客觀、及時的市場信息資訊，讓畢業(yè)生充分了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境狀況，以提高就業(yè)率。

（四）轉變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，提高自身素質

畢業(yè)生和家長應轉變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，認清形勢，明確目標，改變“一次就業(yè)定終身”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，克服從眾心理，增強競爭意識，樹立“從基層做起”的就業(yè)理念和勇于創(chuàng)業(yè)的精神，提高自身的心理素質和創(chuàng)新能力。高校應加強畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的教育與宣傳工作，與家長之間建立一種長效的溝通機制，幫助學生和家長形成正確的就業(yè)觀念和積極創(chuàng)業(yè)的理念，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

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【基金項目】廣西教育廳科研課題（桂教科研[2010]14號）

【作者簡介】張慧榮（1981- ），女，山西定襄人，碩士，廣西師范學院國測學院講師;韋 平（1982- ），女，廣西柳州人，碩士，廣東省茂名市第一中學教師。

（責編 黎 原）