摘要：職業(yè)健康安全管理體系具有系統(tǒng)性、先進性、靈活性、預防性、持續(xù)改進、全員參與、全過程控制等優(yōu)點。為了促進職業(yè)健康安全管理體系在各企業(yè)的深入實施，文章從體系的結構、實施的重點內容、工作方法等方面對體系的深入實施做了分析，提出在實際工作中如何有效開展職業(yè)健康與安全體系的建議。

關鍵詞：企業(yè)管理；安全管理；職業(yè)健康；安全主管；體系內審員 文獻標識碼：A

中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2015）15-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.089

職業(yè)健康安全管理體系是目前世界各國廣泛推行的一種先進的現代安全生產管理方法，它強調通過系統(tǒng)化的預防管理機制徹底消滅各種事故和疾病隱患，是我國入世后安全生產管理與國際接軌的一項重要舉措，與安全標準化相比，突出系統(tǒng)性、突出靈活性等特點則是各企業(yè)在體系實踐過程中的重要手段。本文首先從安全管理核心原則分析出發(fā)，對職業(yè)健康安全體系PDCA模式進行分析，結合企業(yè)體系實際運行中的問題，結合體系的特點，提出了有效的體系實施方法。

1 安全管理核心原則應是“避免安全隱患出現”

從我國現階段來說，企業(yè)管理層一般重視安全隱患及時糾正，但如何有效避免安全隱患出現則是他們容易忽視的問題。避免發(fā)生安全隱患是從系統(tǒng)出發(fā)的角度全面控制各種安全隱患出現，而及時發(fā)現安全隱患并及時糾正則是根據該安全隱患的特點進行調查、分析、總結然后糾正的過程。因此，從預防事故可靠性來說，我們實際工作要圍繞“避免發(fā)生安全隱患出現”這一原則更為實際。

避免發(fā)生安全隱患，不僅僅是簡單地糾正發(fā)現的安全隱患，而是系統(tǒng)出發(fā)，全盤考慮，一般來說包括三個重要方面；

教育方面：包括對員工、管理層有效的教育，教育的內容、時間、頻率必須符合實際的需求，只有教育效果明顯了，安全檢查的效果才會明顯、安全意識才能提高、安全事故才能有效預防。

安全檢查：是事故發(fā)生的重要手段，檢查效果不僅僅取決于安全檢查人員的知識、能力和態(tài)度，也和各種安全報警裝備監(jiān)控、設備定期檢驗、職業(yè)危害設備設施、廠房三同時等有重要關系。

資源保證：安全管理必須有人來做，“誰來做？誰能做？誰如何做？”則是重要的資源保障過程，需要職責明確并能嚴格落實、安全人員和資金的有效投入。這一點是我國目前各企業(yè)實施的主要難點。

以上三點有效地結合起來，才是安全管理真正有效的實施過程，具體包括成立安全組織、落實安全職責、成立安全考核小組、監(jiān)督執(zhí)行三同時、分析事故原因及改進、落實人員教育，消除人員不安全行為等。這個過程是一個持續(xù)改進的過程。

三者關系是相關支撐、相互聯系、相互促進的，安全教育使員工及單位負責人安全意識提高、安全知識豐富、安全管理能力提高，促進了安全檢查的范圍、頻次、深度等方面更有實際效果，安全檢查發(fā)現的安全隱患、安全薄弱管理環(huán)節(jié)使企業(yè)安全教育的內容、頻次、深度更有針對性，而安全檢查、安全教育都需要必要的資金、人力等投入，通過職責落實、安全隱患整改等辦法使企業(yè)安全管理水平逐步提高。

2 職業(yè)健康安全體系PDCA管理模式

PDCA（Plan、Do、Check、Acton）的具體步驟

包括：

策劃：企業(yè)存在哪些問題，這些問題產生的原因什么？應該有哪些措施改進？這些措施如何實施？結果效果如何？即企業(yè)存在哪些問題，怎么改進，列個計劃

出來。

實施：具體執(zhí)行計劃，執(zhí)行措施，具體包括執(zhí)行安全規(guī)定，教育培訓、改進硬件設備設施、定期檢測安全專用設備、補充完善有關安全負責人安全職責等。

檢查：針對實施的情況進行檢查，實施的效果是否能達到預定的效果？沒有達到效果的原因是什么？具體包括安全日常檢查、職業(yè)病檢測、安全專用設備設施檢查、人員考試等，通過檢查發(fā)現安全行為是否達到了預定的目標。

改進：對檢查出的問題進行整改。

通過以上四個工作環(huán)節(jié)，從發(fā)現問題→實施→檢查→改進問題這個循環(huán)過程，每年持續(xù)改進則將企業(yè)安全水平逐步提高，在這個循環(huán)過程中，通過發(fā)現問題、改進問題、再檢查的過程，促進了安全教育、安全檢查、安全投入的有效結合，是企業(yè)科學的管理方法。

3 企業(yè)職業(yè)健康安全體系實施存在的實際問題分析

通過大量的調查、實地訪談，目前在我國很多企業(yè)實際體系運行過程中問題很多，主要有以下問題：（1）體系證書是為了上級要求及項目投標而設立，本身并沒有真正發(fā)揮效果；（2）企業(yè)體系內審員一般身兼數職，體系工作只是為了應付而應付的一項額外工作；（3）體系內審員基本安全常識不具備，體系管理知識不具備；（4）安全體系主管負責人對體系一竅不通，從來沒有學習，也很不認可體系的實際作用；（5）每年的體系監(jiān)督審核工作中，體系外審員一般是針對企業(yè)的安全隱患提出一些問題建議；（6）體系重要的危險源辨識、運行控制、法律法規(guī)識別等工作就是改改日期，沒有開展實際工作。

上述這些問題的根本原因是缺乏教育，從單位安全主管領導到員工教育的不夠，不了解體系，因為不懂，所以不愿意下決心接受教育，因為不懂教育，所以不愿意接受體系，不認可體系，形成一個不良循環(huán)。

所有領導及員工都普遍重視安全標準化，告訴哪里不行，直接改就可以了，也就是只關心安全隱患是什么，只關心如何馬上解決安全隱患，不關心如何避免安全隱患出現，更沒有從系統(tǒng)、全面、持續(xù)改進等方面徹底解決安全隱患的深層次問題的思想，這種思想造成以下現象：（1）企業(yè)安全檢查總檢查，總有問題，安全檢查次數越多，安全問題就越多；（2）安全隱患整改結束后，其他地方又出現了類似的安全隱患；（3）一名員工違反操作規(guī)程批評教育了，又出現其他員工違反安全操作規(guī)程的事件；（4）安全事務管理雜亂、責任人不清楚、安全隱患沒有人去查。endprint

4 企業(yè)職業(yè)健康安全體系實施方法

4.1 必須取得安全主管領導對體系的認同

體系主管領導不重視體系，則沒有辦法對體系工作提供必要的人員支持，這是體系工作人員開展好體系工作的前提，而如何使單位主要負責人重視體系，必須以循序漸進的辦法逐漸使領導認同。

方法一：選取一個典型的安全隱患問題，對問題的產生、過程、整改辦法、實施過程、整改效果等環(huán)節(jié)展開分析，結合體系的策劃、實施、檢查、改進的環(huán)節(jié)，從根本上、深入地分析對問題的處理建議，并結合體系的語言，使主管負責人對體系的循環(huán)管理模式產生

認同。

方法二：挑選體系管理一個重要環(huán)節(jié)在企業(yè)的管理評審會上，展開工作的總結敘述，以工作總結的形式對領導進行體系教育，如法律法規(guī)的識別與評價過程，讓領導意識到我所改項工作的重要意義及不足。

方法三：對體系管理職責進行考評，每年對各單位領導履行體系運行職責的情況向企業(yè)主管領導匯報，通過職責的檢查和考核，促進單位領導對體系工作的認真履行。

4.2 對體系內審員進行教育

體系內審員是體系管理運行的核心力量，其方法、態(tài)度、知識決定體系管理的效果，體系內審員如果對體系循環(huán)不清楚、對體系條款不清楚、對安全知識不清楚則難以開展實質的體系工作。因此體系內審員的管理是體系有效實施的重點。

方法一：開展培訓會議，讓體系內審員充分了解體系的循環(huán)管理模式，通過典型例子進行講解，通過考試促進對體系的管理模式深入理解。

方法二：體系知識及安全知識很多、范圍很廣泛，培訓要以先枝干、后枝節(jié)、最后再樹葉的模式進行，針對適用的內容逐步開展，對于開展的效果，要成立組織，落實人員分工，每人負責一個方面進行培訓管理，包括培訓內容識別、組織搜集學習素材、考察學習效果、實際應用檢查幾個環(huán)節(jié)。

參考文獻

[1] 何霖，李毅雄，葉慶輝.城軌運營職業(yè)健康安全管理體系的實踐與探討[J].都市快軌交通，2006，（6）.

[2] 張健.職業(yè)健康安全管理體系中的焊接過程控制[J].焊接，2005，（3）.

作者簡介：荊宏慶（1976-），男，山西陽泉人，供職于中國電科集團公司第五十四研究所，中級職稱，研究生，研究方向：企業(yè)管理。

（責任編輯：王 波）endprint