人才建設是縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵問題，教育事業(yè)的發(fā)展離不開教師人才隊伍的推動。結合當前教育事業(yè)的發(fā)展狀況，現(xiàn)就縣域教育人才隊伍建設問題做如下探討：

一、存在的困難和問題

（一）高尖人才存量不大

由于縣域經(jīng)濟社會欠發(fā)達，人才吸引力不強，高尖人才存有量相對缺乏。

（二）人才隊伍結構不合理

1.城鄉(xiāng)教師結構不合理

隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，進城務工人員增多，學生向城鎮(zhèn)學校流動，城鎮(zhèn)學校教師緊缺，教師超負荷工作，而農(nóng)村學校也存在教師不夠的問題。

2.教師專業(yè)結構不合理

學前教育多為社會力量辦學，幼師專業(yè)教師嚴重不足；小學英語、圖音、體育等薄弱學科專業(yè)教師緊缺，多為語數(shù)教師等不是專業(yè)的教師兼上；初中、高中缺乏特長教師，對特長生培養(yǎng)形不成特色；職業(yè)學校專業(yè)教師緊缺，專業(yè)技能教學水平不高。

3.初、中、高級職稱比例不合理

在教育人才隊伍中，普遍存在初、中級職稱比例偏大，高級職稱過少，結構比例失衡。

4.人才知識結構欠佳

當前教育人才隊伍中第一學歷偏低，難以形成人才群體，難以跟上教育事業(yè)發(fā)展的步伐。

（三）吸引人才優(yōu)勢不明顯

近年來，縣域教師人才流失較為普遍，主要原因是地區(qū)間教師收入、福利待遇差別較大，造成部分優(yōu)秀教師和骨干教師向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。

（四）人才隊伍管理機制有待完善

整體提升教育人才隊伍素質的機制不健全，針對性、有效性不強；規(guī)范管理不嚴，存在干與不干一樣，能者、庸者一樣的現(xiàn)象；人才激勵機制不健全，仍存在“鐵飯碗”思想；出口機制不暢；人才培養(yǎng)和教師培訓經(jīng)費短缺，影響教師隊伍專業(yè)化發(fā)展；教師職業(yè)感缺失。

二、教育人才隊伍建設的對策建議

（一）做好人才引進工作

盤活教師編制存量，通過“雙選會”等方式，放寬學校選人自主權，逐步補充中小學教師；突出重點引進急需人才。按照教育發(fā)展的需要，建立無障礙人才引進機制，破除有礙人才合理流動的政策壁壘和體制障礙，著力引進各學科的骨干人才、緊缺型人才和學科學術帶頭人；不斷拓寬人才引進渠道。按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任的原則，建立完善教師聘用制度，擴充人才存量；增強人才引進的吸引力。在全縣上下營造“尊重人才，尊重知識”的氛圍，樹立“知識有值，人才有價”的觀念。

（二）健全人才選拔使用機制

完善公正、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔用人機制。制定科學合理的選拔用人辦法，力爭做到選拔德高望重、德才兼?zhèn)涞膶W校機構管理者，選拔出業(yè)務素質高，工作能力強，有影響和有示范性、帶動性的學術、學科帶頭人；完善教師“凡進必考、擇優(yōu)錄用、能進能出”制度，充分體現(xiàn)憑能力素質要求的人才錄用標準，切實提高新進教師的質量，健全教師隊伍能進能出的良性循環(huán)機制。

（三）完善人才培養(yǎng)培訓機制

1.加強職業(yè)道德教育

通過加強教師思想道德建設，幫助教師樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立從事教師職業(yè)的光榮感、責任感、使命感。同時，關心教師的生活、工作，積極營造良好的生活和工作氛圍，并注重教師的心理疏導，塑造教師健康、積極的良好心態(tài)。

2.加強教師隊伍培訓

實行教師全員培訓制度，以校長和農(nóng)村教師尤其是圖音體美、科學、綜合實踐等農(nóng)村緊缺薄弱學科教師培訓為重點進行全員培訓；采取集中培訓、遠程培訓、校本研修、名師講學、“請進來走出去”等多種有效途徑進行教師培訓，形成多渠道、開放式、符合縣情、符合基層、富有實效的培訓模式，按照分類、分層、分崗、分科組織實施各類培訓；探索培訓新模式，依托“教師網(wǎng)絡研修社區(qū)”開展教師研修，建立教師教學資源分享，互相協(xié)作、溝通交流的平臺，推動信息技術與教師培訓深度融合，推進教師研修常態(tài)化，促進教師專業(yè)自主發(fā)展。

（四）建立人才激勵機制

1.抓好基本保障

針對教育行業(yè)特點，結合獎勵性績效工資實施辦法，制定完善人才績效考核評價辦法、學校學科后備人才選拔管理辦法和優(yōu)秀人才突出貢獻獎勵等辦法，讓業(yè)績突出、貢獻大的優(yōu)秀人才受到公正的評價，得到應有的獎勵，不斷激活教育人才隊伍的創(chuàng)優(yōu)爭先，愛崗敬業(yè)，拼搏有為精神。

2.落實優(yōu)惠政策

加大投入改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，并在崗位設置和工資福利等方面對農(nóng)村教師給予適當?shù)膬A斜，一方面可以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，另一方面可以吸引城鎮(zhèn)部分教師到農(nóng)村學校任教，既緩和因崗位設置工作產(chǎn)生的矛盾，又能解決農(nóng)村學校師資不足的問題。

3.健全教師表彰獎勵制度

對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師、教育工作者加大表彰力度。定期開展縣級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教學名師、教學骨干、優(yōu)秀班主任等獎項的評選，重點表彰在教學一線作出突出貢獻的優(yōu)秀教師。

（五）落實人才隊伍建設經(jīng)費

縣級財政要加大教師隊伍建設經(jīng)費投入，新增財政教育經(jīng)費更多用于教師隊伍建設，切實保障教師工資福利待遇、培養(yǎng)培訓等經(jīng)費需求。同時，加強經(jīng)費監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益，切實提高教師隊伍素質。

參考文獻：

曲鐵華，朱永坤.論我國農(nóng)村基礎教育教師隊伍建設策略[J].中小學教師培訓，2007（06）.

編輯 董慧紅