摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，目前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了顯著成效，但仍然面臨著一些問題。分析高校目前黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和形成原因， 探討新時期加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施，“努力辦好人民滿意的教育”，已經(jīng)成為引領(lǐng)高校發(fā)展必須高度重視的問題。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；黨風(fēng)廉政；現(xiàn)狀；對策

教育是提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，黨的十八大報告重申了“努力辦好人民滿意的教育”這一要求。當(dāng)前，黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，如何落實黨中央和教育部提出的“辦社會需要、人民滿意的高等教育”，認(rèn)真履行高校職責(zé)，是擺在我們面前的重要課題。

1 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 權(quán)力制衡機(jī)制缺失，領(lǐng)導(dǎo)班子民主意識薄弱

很多高校從小到大、從弱變強(qiáng)，靠的是校領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力，以及由此而形成的教職員工之間的情感紐帶和約定俗成的工作規(guī)范。然而，隨著學(xué)校的發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來越大，而昔日維系學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的因素，也將日漸突現(xiàn)其與現(xiàn)代學(xué)校管理不相適應(yīng)的地方，甚至演變成滋生腐敗的重要原因。一些高校領(lǐng)導(dǎo)班子不按程序辦事，違背有關(guān)“三重一大”規(guī)定，甚至形成了“一團(tuán)和氣”現(xiàn)象，嚴(yán)重“污染了”學(xué)校的發(fā)展氛圍。

1.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍有所重視，但影響不廣、力度不大

開展反腐倡廉建設(shè)是需要黨員廣泛參與的重大工程，目前很多高校也在通過講座研討會等形式積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 但是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)教育還存在手段缺乏、廣度不夠等問題，大多沒有形成覆蓋全體教職工和學(xué)生廣泛關(guān)注的文化氛圍，高校對教師和學(xué)生的管理相對松散，難以形成固定有效的黨風(fēng)廉政教育陣地。

1.3 現(xiàn)代高校管理制度正逐步建立，尚不完善與健全

構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園文化氛圍需要良好的制度保障，但是由于高校近年來處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，新舊體制的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致許多制度規(guī)定滯后，缺乏針對性，難以適應(yīng)新的形勢需要 許多制度規(guī)定過于寬泛空洞，缺乏可操作性，再加上部分人為因素，導(dǎo)致制度執(zhí)行不力，為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了可乘之機(jī)。

1.4 高校監(jiān)察工作日趨進(jìn)步，但重視不夠、監(jiān)督乏力

高校的各項工作涉及干部人事管理、財務(wù)管理、科研項目管理、特殊類型招生、基建工程、物資采購、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等許多環(huán)節(jié)，其背后的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，而目前高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作存在重視不夠、人員匱乏等問題，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，在培養(yǎng)群眾監(jiān)督意識、暢通群眾監(jiān)督渠道、提高群眾監(jiān)督能力等方面認(rèn)識不到位，措施不健全。

2 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因剖析

2.1 思想認(rèn)識方面重視不夠

高校作為神圣的知識殿堂，“象牙塔”內(nèi)一度是人間凈土。因此，在人們思想認(rèn)識當(dāng)中， 缺乏對高校腐敗問題的警惕性和預(yù)見性。一些黨員干部放松了對自己的人生觀、價值觀和世界觀的改造，背棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，滋生了拜金主義、官僚主義的思想等。從而滋生了腐敗心理， 助長了腐敗行為。

2.2 制度建設(shè)相對滯后

一些高校隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 辦學(xué)資金籌措多元化，經(jīng)濟(jì)往來和資金額不斷增加，高校管理內(nèi)容與層次、辦學(xué)形式多樣化、復(fù)雜化的形勢下， 制度建設(shè)往往落后于形勢發(fā)展的需要，從而形成了制度管理的漏洞（如財務(wù)制度、審計制度、招投標(biāo)制度等方面），為高校腐敗案件的發(fā)生提供了機(jī)會。給一些腐敗分子造成了可乘之機(jī)。

2.3 組織監(jiān)督體系不夠完善

一些高校多種渠道、多種形式的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成；由于制度不健全，權(quán)力沒有得到有效的規(guī)范，權(quán)力運行的過程不透明，致使監(jiān)督工作沒有依據(jù)，監(jiān)督無從下手；或者制度本身存在缺陷，沒有可操作性，監(jiān)督工作流于形式；有些高校不能正確處理發(fā)展與廉政之間的關(guān)系，片面追求一時利益，采取所謂超常規(guī)的運作手段，監(jiān)督部門擔(dān)心被指責(zé)監(jiān)督影響了發(fā)展效率而不敢監(jiān)督，等等。致使某些不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)得不到及時有效地制止。

2.4 受社會各種不正之風(fēng)的影響

隨著高等教育的改革與發(fā)展，高校與社會各個領(lǐng)域的關(guān)系愈來愈密切，學(xué)校的管理活動已越來越帶有社會化、經(jīng)營性的特點，過去單一型、 學(xué)術(shù)化、純理性的校園文化已逐漸被多元化、實用性、經(jīng)濟(jì)型的世俗文化所取代， 給校風(fēng)帶來了一些消極的東西和負(fù)面的影響。如今的高校同樣出現(xiàn)了校園凈土不凈，清水衙門不清的現(xiàn)象。

3 推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把握“為民、務(wù)實、清廉”主題

推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，要堅決貫徹落實黨中央的要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉。堅持以人為本，一切為了師生員工，辦人民滿意教育；堅持問政于民、問需于民、問計于民，解決師生員工關(guān)心的熱點、難點問題；堅守共產(chǎn)黨人精神家園，自覺遵守黨章、嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力做到干部清正、政治清明。

3.2 建立現(xiàn)代大學(xué)制度， 保障依法治校、民主治校、 科學(xué)管理

要制約高校的教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗等，不能指望黨政領(lǐng)導(dǎo)“自覺”把關(guān)，必須建立現(xiàn)代大學(xué)學(xué)制度。根據(jù)國情和實際，借鑒國外高等教育管理體制，從制定章程入手，全面梳理學(xué)校內(nèi)部和外部的法定關(guān)系，特別是明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)權(quán)利，明晰教育者的職業(yè)道德規(guī)范和廉潔從教行為準(zhǔn)則。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。堅持黨的民主集中制原則，加強(qiáng)黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范重大問題和重要事項的決策程序。

3.3 做好“四個結(jié)合”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向深入

一是與黨員干部學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合。把黨風(fēng)廉政建設(shè)活動與黨員學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等內(nèi)容，增強(qiáng)黨性觀念，以優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的言行。

二是與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立師德考評、激勵機(jī)制。通過開展以“愛崗、愛校、愛生”為主題的師德、師表教育等活動，進(jìn)一步規(guī)范教師的言行，用實際行動來維護(hù)教書育人、為人師表的良好形象，為教師堅持依法執(zhí)教、依法治校、以德治校，奠定良好的基礎(chǔ)。

三是與校園文化建設(shè)相結(jié)合。舉辦組織形式多樣、教育層次多級的以廉政文化為主題的校園活動，構(gòu)建濃厚的廉政文化氛圍，對師生員工反腐倡廉思想發(fā)揮潛移默化的教育作用，從而能以堅強(qiáng)的意志、崇高的道德情操抵制住各種物質(zhì)利益誘惑。

四是與創(chuàng)建人民滿意學(xué)?；顒酉嘟Y(jié)合。深入開展治理教育亂收費等損害群眾利益的現(xiàn)象。大力開展學(xué)生和家長對“教書育人、管理育人、服務(wù)育育人”滿意度進(jìn)行測評，從而形成全方位、全過程“廉潔從教”的良好校園氛圍。

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作者簡介

陳畢生（1961—），男，貴州畢節(jié)市人，碩士研究生，貴州財經(jīng)大學(xué)副教授，主要從事證券投資理論與實務(wù)研究。