●趙哲宋丹

我國高等教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情境與趨勢*

●趙哲宋丹

我國高等教育改革發(fā)展過程中，依然存在著管理體制改革問題、高水平大學(xué)建設(shè)問題、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人才培養(yǎng)質(zhì)量問題、社會(huì)服務(wù)能力問題和國際化發(fā)展問題。這就要求我國高等教育必須堅(jiān)持走管理創(chuàng)新、特色顯著、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量增強(qiáng)、效率提升、開放擴(kuò)大的內(nèi)涵式發(fā)展道路?！笆濉睍r(shí)期，將呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢。

高等教育；管理創(chuàng)新；內(nèi)涵式發(fā)展

“十三五”時(shí)期，我國高等教育將進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)、攻堅(jiān)克難的歷史新階段。環(huán)顧國際，高等教育改革發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化與文化多元化趨勢的影響，國際間的科技與人才竟?fàn)幦遮吋ち?。[1]審視國內(nèi)，則面臨著堅(jiān)持走規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學(xué)、質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展道路；全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力；切實(shí)貫徹落實(shí)依法治教、依法治校三大機(jī)遇。未來時(shí)期，我國高等教育改革發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢。

一、全面理順政府、高校、社會(huì)關(guān)系將成為我國高等教育管理體制改革的聚焦重點(diǎn)

自1998年我國開始實(shí)施高等教育管理體制改革以來，各項(xiàng)改革措施不斷深化，初步建立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育體制機(jī)制，產(chǎn)生了一批新的綜合性大學(xué)、行業(yè)特色型大學(xué)和地方新建本科高校，構(gòu)建了高等學(xué)校與政府、社會(huì)之間以及高等學(xué)校內(nèi)部的新型關(guān)系，有力地支持和推動(dòng)了高等教育的跨越式發(fā)展。[2]2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”。隨后黨的十八屆三中全會(huì)再次明確提出“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”，這是為充分發(fā)揮省級(jí)政府在就近管理、財(cái)力統(tǒng)籌和行政調(diào)控能力等方面優(yōu)勢而做出的重要決策。[3]當(dāng)前，伴隨著國家頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策實(shí)施，在邊試邊改的實(shí)踐探索中我國高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨著政府管理高等教育的放權(quán)與督導(dǎo)，高校自主辦學(xué)的權(quán)力與責(zé)任，社會(huì)參與高等教育評(píng)估的公平、公開、公正等新情況、新問題、新矛盾?！笆濉逼陂g，立足于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制的“五位一體”全局來領(lǐng)會(huì)高等教育改革所處的位置，全面破解制約高等教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)解決政府在高等教育全面深化改革中的角色和責(zé)任問題，以及要努力把高校建設(shè)成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的獨(dú)立法人實(shí)體，[4]仍將是全面推進(jìn)高等教育領(lǐng)域綜合改革的行動(dòng)指南。

由上，第一，進(jìn)一步明確地方政府教育管理權(quán)責(zé)，探索“負(fù)面清單”管理辦法，制訂出臺(tái)地方政府“關(guān)于推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的若干意見”，規(guī)范地方政府行政審批事項(xiàng)，減少行政干預(yù)；建立健全放權(quán)后的政府指導(dǎo)與監(jiān)督制度，探索委托社會(huì)第三方專業(yè)組織開展高等教育評(píng)估與監(jiān)測的工作機(jī)制，將成為加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)的總體思路。其二，完善各級(jí)政府政策支持體系，地方政府制定“落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見”，確保高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)到位；健全法律法規(guī)保障體系，切實(shí)開展依法治理高等教育，緊抓高校章程建設(shè)，完善校院（系）兩級(jí)治理方式，積

極探索中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)有效途徑，將成為進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，持續(xù)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。

二、促進(jìn)高校特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為進(jìn)一步增強(qiáng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵舉措

經(jīng)過多年建設(shè)，我國高等教育整體水平有了大幅度提升。1949年我國僅有普通高校205所，在校生11萬余人；[5]1978年全國高校招生數(shù)為40萬，毛入學(xué)率只有2.7%，2002年的毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段；[6]而到了2013年，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3460萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%，全國共有普通高等學(xué)校2491所，高等教育總規(guī)模列世界第一。雖然我國已成為名副其實(shí)的高等教育大國，但高等教育由大變強(qiáng)的建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，面臨著高校片面追求綜合化和同質(zhì)化傾向仍較明顯、高水平大學(xué)建設(shè)仍待持續(xù)加強(qiáng)等問題。當(dāng)前，上海、江蘇、浙江、陜西、安徽和湖南等省市均將強(qiáng)化分類指導(dǎo)，克服同質(zhì)化傾向，引導(dǎo)高校合理定位與特色發(fā)展，作為建設(shè)高等教育強(qiáng)省的重要步驟之一。而自2014年以來，教育部推動(dòng)天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等35所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，178所高校共同發(fā)布《駐馬店共識(shí)》以及山東安排1億元本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣東專門設(shè)立“示范性應(yīng)用型本科高校建設(shè)工程”等實(shí)踐舉措表明，從中央到地方正如火如荼地推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。而按照教育部規(guī)劃，全國近 1200本科院校（含 300所左右獨(dú)立學(xué)院）中，至少應(yīng)有1/2以上的地方院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型或職業(yè)技能型院校。[7]“十三五”期間，努力踐行分類、特色和轉(zhuǎn)型三個(gè)關(guān)鍵詞將成為高校在不同層次中爭創(chuàng)一流的建設(shè)常態(tài)。

由上，第一，探索建立高校分類改革體系，建立健全高校分類考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，將成為加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)籌管理，突出分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)原則。第二，研究制訂具有區(qū)域特色的“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見”，組建區(qū)域應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，成立區(qū)域高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)高校整體轉(zhuǎn)型或部分專業(yè)轉(zhuǎn)型，將成為繼續(xù)推進(jìn)一批地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型的基本方向。

三、持續(xù)優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)將成為提高辦學(xué)質(zhì)量和效益的主旨任務(wù)

目前，我國共評(píng)選出國家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科286個(gè)，國家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科677個(gè)，國家重點(diǎn)培育學(xué)科217個(gè)，我國高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)已覆蓋國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，高等教育核心競爭力建設(shè)進(jìn)入新階段。但2000年全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為107萬，2014年達(dá)到727萬，增長速度之猛為世界罕見。[8]隨著高校畢業(yè)生就業(yè)壓力逐年加大，高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，仍然面臨高校一流學(xué)科建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分學(xué)科專業(yè)布局趨同、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯，新興、交叉學(xué)科專業(yè)產(chǎn)生機(jī)制尚未健全，傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)亟待改造更新等問題?！笆濉逼陂g，堅(jiān)持優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善高等教育人才培養(yǎng)體系，已成為適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足行業(yè)企業(yè)人力資源需求的主要著力點(diǎn)。

因此，第一，優(yōu)化高校學(xué)科的區(qū)域布局，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的省級(jí)優(yōu)勢特色學(xué)科和新興交叉學(xué)科，打造優(yōu)勢學(xué)科群；推進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和各級(jí)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度；建設(shè)學(xué)科管理的數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展常態(tài)化的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃與評(píng)估工作，將成為全面開展優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，提升高校核心競爭力，促進(jìn)高校爭創(chuàng)一流的核心驅(qū)動(dòng)。第二，探索建立高校自主設(shè)置專業(yè)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)修訂本科專業(yè)目錄，建立一批服務(wù)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)，大力支持涉及農(nóng)林、地礦、石油、水利等艱苦行業(yè)的專業(yè)建設(shè)，打造高校特色專業(yè)群，建立健全地方政府、行業(yè)部門、企事業(yè)單位等與高校共建專業(yè)機(jī)制，建設(shè)高校本科專業(yè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將成為促進(jìn)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)高校專業(yè)綜合改革的根本抓手。

四、提高高等教育質(zhì)量，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才將成為高校發(fā)展的核心使命

我國高等教育人才培養(yǎng)的數(shù)量持續(xù)增加，質(zhì)量逐漸強(qiáng)化。近年來，國家教育部先后頒布實(shí)施了《高等教育改革發(fā)展專題規(guī)劃》、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教質(zhì)量30條）、《全面深化研究生教育改革的意見》[9]以及《深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》等政策，對(duì)提高高等人才培養(yǎng)質(zhì)量做出系統(tǒng)部署。2013年，我國普通高校共招收研究生61.14萬人，在學(xué)研究生179.4萬人，畢業(yè)研究生51.36萬人；普通高校本科、高職共招生699.83萬人，在校生2468.07萬人，在校生平均規(guī)模9814人，畢業(yè)生638.72萬人。雖然高校人才培養(yǎng)的核心地位得到足夠重視，但仍然面臨“立德樹人”的根本任務(wù)尚未得到完全落實(shí)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足、人才培養(yǎng)機(jī)制尚待完善、高層次創(chuàng)新人才總體供給不足等問題?！笆濉逼陂g，破解錢學(xué)森之問，提升高素質(zhì)創(chuàng)新人才培

養(yǎng)質(zhì)量，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境，仍將是我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程復(fù)雜艱巨且不容回避的深刻命題。

第一，深入實(shí)施卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越法律人才、卓越農(nóng)林人才等卓越培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新卓越人才的高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同育人機(jī)制，完善卓越人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，完善實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，參照國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，改革高等工程教育人才培養(yǎng)模式，不斷提升學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；深入實(shí)施區(qū)域高等教育本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進(jìn)一步推進(jìn)特色課程體系建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，探索建立本科高校之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換機(jī)制；推進(jìn)學(xué)術(shù)型和專業(yè)型研究生分類培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模，探索建立專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格銜接機(jī)制，將成為深化高校人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑。

第二，積極借鑒國際大規(guī)模在線開放課程（MOOCs）建設(shè)理念與運(yùn)行模式，建設(shè)高校精品資源共享課，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)（MOOCs）建設(shè)試點(diǎn)；全方位打造數(shù)字化校園，提升教育教學(xué)和教育管理信息化水平，將成為加強(qiáng)高校信息化建設(shè)，全面推動(dòng)學(xué)習(xí)觀念、學(xué)習(xí)模式和教學(xué)方式變革的行動(dòng)亮點(diǎn)。

第三，健全本科高校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，建立本科專業(yè)教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系；完善研究生教育質(zhì)量保障體系，定期發(fā)布研究生教育質(zhì)量年度報(bào)告，將成為加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)的必備環(huán)節(jié)。

五、建設(shè)新型智庫將成為高校引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要途徑

在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大環(huán)境下，依靠高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變顯得尤為重要、緊迫。一方面，近年來在自然科學(xué)和工程科學(xué)領(lǐng)域，我國高校逐漸形成了以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家大學(xué)科技園、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心等重大科技平臺(tái)為基礎(chǔ)，貫穿基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開發(fā)研究，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)體系，取得一大批重大標(biāo)志性成果。另一方面，在人文、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，近5年來高校人文社科領(lǐng)域共出版著作約15萬部，發(fā)表論文約158萬篇，高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地承擔(dān)國家社科基金重大項(xiàng)目近70項(xiàng)，教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目近100項(xiàng)，向中央、國務(wù)院各部委和地方政府提供咨詢報(bào)告、政策建議6萬余份，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示或省部級(jí)以上部門采納的達(dá)千余份。[10]雖然我國高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績斐然，但仍然面臨產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，高校的科技原始創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)政府決策能力的整體優(yōu)勢和潛力尚未充分發(fā)揮等問題?！笆濉逼陂g，高校社會(huì)服務(wù)能力的整體提升，不僅要注重科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)和效率，更要通過打造特色新型智庫，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究轉(zhuǎn)化，支撐政府戰(zhàn)略決策。

第一，打造功能齊備、類型多樣的省級(jí)高校特色協(xié)同創(chuàng)新中心，研究制定省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的經(jīng)費(fèi)管理和績效考核辦法，進(jìn)一步完善高校、企業(yè)、科研院所等不同主體的協(xié)同模式和績效評(píng)價(jià)制度；建立健全資源共享、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、交流溝通、競爭激勵(lì)、成果評(píng)價(jià)與發(fā)布推廣等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將成為深入實(shí)施國家級(jí)和省級(jí)高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的戰(zhàn)略重心。

第二，完善促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策保障與法律法規(guī)體系，尤其是建立高?？萍汲晒R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)各級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，加強(qiáng)促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；深化高校內(nèi)部科研管理體制與評(píng)價(jià)機(jī)制改革，探索利益和貢獻(xiàn)緊密相連的新型分配制度，完善高校教師科研工作的考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全教師科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，組建多樣化的高校科技成果轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu)，將成為大力提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率，切實(shí)增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力的突破焦點(diǎn)。

第三，充分發(fā)揮高校智囊團(tuán)和思想庫作用，建立健全高校新型智庫的支持方式、服務(wù)模式、運(yùn)行機(jī)制與評(píng)價(jià)方式；整合高校人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)推動(dòng)高校省級(jí)人文社科研究基地和社科重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國家和省級(jí)高等教育決策支持平臺(tái)，形成基于大數(shù)據(jù)的高等教育決策咨詢服務(wù)機(jī)制，將成為著力打造中國特色新型高校智庫，更加注重全面服務(wù)政府決策的動(dòng)力引擎。

六、構(gòu)建全方位、深層次、多渠道的對(duì)外開放格局將成為高校國際化發(fā)展的重要方向

伴隨改革開放的偉大進(jìn)程，我國高等教育逐步以開放的姿態(tài)面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化。2013年，共有來自200個(gè)國家和地區(qū)的356499名各類外國留學(xué)人員分布在全國746所高等學(xué)校、科研院所和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)；出國留學(xué)人員總數(shù)為41.39萬人，各類留學(xué)回國人員總數(shù)為35.35萬人；經(jīng)過審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)1979個(gè)，在校生總數(shù)約55萬人；已在108個(gè)國家建立了400所孔子學(xué)院和500多個(gè)孔子課堂等等。雖然高等教育國際化理念已深入人心并成為高校辦學(xué)實(shí)踐的大勢所趨，但仍然面臨引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的力度不大，國際

影響力與競爭力有待增強(qiáng)，中外合作辦學(xué)層次與水平仍需進(jìn)一步提高，國際交流與合作的管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善等問題?！笆濉逼陂g，我國高等教育發(fā)展的世界性特征將更加顯著，呈現(xiàn)出政府加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)、注重探索特色化發(fā)展路徑、在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破、以高校為主體開展多種形式的交流與合作等發(fā)展態(tài)勢，[11]而進(jìn)一步擴(kuò)展國際視野、深化國際理念、借鑒國際模式、打造國際水準(zhǔn)和提升國際地位等戰(zhàn)略舉措將成為重點(diǎn)突破環(huán)節(jié)。

第一，繼續(xù)加強(qiáng)高校海外孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，有序推進(jìn)國際漢語教育與推廣工作；積極鼓勵(lì)高水平高校赴境外辦學(xué)；強(qiáng)化高校公派出國留學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)，持續(xù)開展高水平的學(xué)者國外訪學(xué)和骨干教師研修計(jì)劃，將成為堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，努力提升高校國際影響力的始終要?jiǎng)?wù)。

第二，創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)高等教育國際化示范區(qū)，全面引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，加大對(duì)國際知名學(xué)者和科研團(tuán)隊(duì)的引智力度，提高外籍教師聘請(qǐng)質(zhì)量；多途徑擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，提高學(xué)歷留學(xué)生的比例；全面開展留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，建立高校國際交流與合作數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)國際交流與合作的管理規(guī)范，建立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目年度報(bào)告制度，將成為大力推進(jìn)“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，吸引國際一流大學(xué)來華合作辦學(xué)的主流動(dòng)態(tài)。

[1]董澤芳.我國高等教育改革發(fā)展面臨的十大機(jī)遇[J].湖北教育科學(xué)，2013，（1）.

[2]孫霄兵.高等教育體制改革的歷史成就及其發(fā)展方向[J].中國高等教育，2008，（15，16）.

[3]張福昌.關(guān)于深化省域教育綜合改革的思考[J].現(xiàn)代教育管理，2014，（1）.

[4]張應(yīng)強(qiáng).高等教育全面深化改革需要對(duì)高等教育改革進(jìn)行改革[J].中國高教研究，2014，（10）.

[5]趙俊芳.中國高等教育改革發(fā)展六十年的歷程與經(jīng)驗(yàn)[J].中國高教研究，2009，（10）.

[6]劉延?xùn)|.深化高等教育改革 走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路[J].中國高等教育，2012，（11）.

[7]劉振天.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高等教育認(rèn)識(shí)論及方法論訴求[J].中國高教研究，2014，（6）.

[8]瞿振元.穩(wěn)規(guī)模 調(diào)結(jié)構(gòu) 提質(zhì)量 是高等教育促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的適當(dāng)之策[J].中國高等教育，2014，（7）.

[9]林蕙青.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].中國高等教育，2013，（12）.

[10]打造中國特色新型高校智庫[N].中國教育報(bào)，2013-05-31.

[11]周浩波.加快推進(jìn)區(qū)域高等教育國際化進(jìn)程的若干思考[J].現(xiàn)代教育管理，2014，（2）.

（責(zé)任編輯：劉丙元）

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度重大決策咨詢課題“省統(tǒng)籌背景下‘管、辦、評(píng)’分離的新型教育治理結(jié)構(gòu)研究”（編號(hào)：JG14ZD04）；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)立項(xiàng)課題“地方高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的定位、模式與路徑研究”（編號(hào)：JG13DA004）；遼寧教育研究院2015年度立項(xiàng)課題《促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：YYB1501）的成果之一。

趙 哲/大連理工大學(xué)高等教育研究中心博士研究生，遼寧教育研究院助理研究員，主要從事教育管理研究

宋 丹/大連理工大學(xué)高等教育研究中心教授，博士生導(dǎo)師，主要從事教育管理研究