●韓伏彬 董建梅

德國應(yīng)用科技大學(xué)教師隊伍的特點及啟示*

●韓伏彬 董建梅

教師隊伍是地方本科院校轉(zhuǎn)型的瓶頸問題，能否打造出一支適合學(xué)校轉(zhuǎn)型需要的教師隊伍，是每所地方本科院校必須面對的重大而迫切的問題。德國應(yīng)用科技大學(xué)的教師隊伍具有招錄程序嚴、任職資格高、兼職教師多、工資待遇高、培訓(xùn)機制活等特點，對我國地方本科院校的師資招聘、考核以及繼續(xù)教育等方面具有重要的參考價值。

德國；應(yīng)用科技大學(xué)；教師隊伍

當前，我國地方本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)成為學(xué)界熱議、政府推動、學(xué)校行動的主題。本次轉(zhuǎn)型意味著學(xué)校身份的轉(zhuǎn)變，從普通高等教育性質(zhì)轉(zhuǎn)為職業(yè)高等教育性質(zhì)。轉(zhuǎn)型對地方本科院校而言，既是發(fā)展中難得的機遇，也是建設(shè)上巨大的挑戰(zhàn)，要面臨來自觀念、模式、管理等諸多挑戰(zhàn)。教育部副部長魯昕將地方本科院校轉(zhuǎn)型面臨的困難總結(jié)為“六大難題”——“轉(zhuǎn)變觀念難、學(xué)校理念轉(zhuǎn)變難、教材建設(shè)難、專業(yè)建設(shè)難、師資隊伍建設(shè)難、學(xué)校布局難”。[1]教師隊伍是一所學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素和第一人力資源，能否打造出一支適合學(xué)校轉(zhuǎn)型需要的教師隊伍，是每所地方本科院校必須面對的重大而迫切的問題。放眼世界，洋為中用，本文選擇了享譽全球、頗有特色的德國應(yīng)用科技大學(xué)為例，考察并歸結(jié)其教師隊伍在招錄、聘用、培訓(xùn)等方面的特點，為我國地方本科院校師資隊伍建設(shè)提供有益參考，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、德國應(yīng)用科技大學(xué)教師隊伍的特點

眾所周知，職業(yè)教育是德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器。一方面源于它獨特的“雙元制”人才培養(yǎng)模式，一方面與其擁有的尊師重教傳統(tǒng)不無關(guān)系。國將興，必貴師而重傅。德國職校學(xué)校教師的社會地位和經(jīng)濟待遇都蓋過了世界其他國家的同行，即使在德國國內(nèi)也深受其他行業(yè)從業(yè)人員的羨慕。[2]當然，較高的經(jīng)濟待遇和社會地位背后，體現(xiàn)的是德國職教教師較高的專業(yè)化程度，體現(xiàn)的是該職業(yè)的嚴謹和規(guī)范。

（一）教師招錄程序嚴

德國實行的教師資格制度之嚴格世界聞名。要想成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師，首先，必須經(jīng)過兩次國家考試，經(jīng)歷3年左右的行業(yè)企業(yè)實習(xí)和教師預(yù)備實習(xí)兩個階段；其次，關(guān)注應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專兼職教師的招聘信息，參加由學(xué)校若干名教授、學(xué)生和管理人員組成的聘任委員會主持的面試和試講。其中，試講2次，試講內(nèi)容范圍不指定，也不由試講人自由選擇，而是根據(jù)教學(xué)進度隨機安排試講當天的課程內(nèi)容。聘任委員會審核、考察通過后，選出3位以上候選人，報給相應(yīng)院系專業(yè)委員會或?qū)W術(shù)委員會，由院系進行再次甄選。如果應(yīng)聘的是教授職位，專業(yè)委員會和學(xué)術(shù)委員會認可后還要由校長呈報文化部長，由州文化部長確定最終入選者。[3]應(yīng)用科技大學(xué)的教師招聘過程一般需很長時間，往往要用1.5-3年，盡管如此，他們堅持寧缺毋濫原則，若招聘不成，通常學(xué)校要重新招聘。

（二）教師任職資格高

應(yīng)用科技大學(xué)的師資主要由教授、教學(xué)專業(yè)人員和兼職教師組成。教學(xué)專業(yè)人員均采用合同制的形式，主要有大學(xué)講師和高級助理、學(xué)術(shù)助理和學(xué)術(shù)雇員組成，三類人員均要求有大學(xué)任教資格，其中學(xué)術(shù)助理要求具有博士學(xué)位，任期不超過6年。擔(dān)任理論課的兼職教師必須大學(xué)畢業(yè)，且接受過一定的專業(yè)教育與師范訓(xùn)練，掌握教育理論；擔(dān)任實踐教學(xué)的兼職教師必須職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，具有兩年以上的實踐經(jīng)驗，同時還須有經(jīng)師傅學(xué)校培訓(xùn)獲得的有關(guān)證書。[4]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師任職資格最高的當屬教授。德國《高等教育總法》規(guī)定，教授的聘任條件不僅要求有博士學(xué)位，具備扎實的理論及學(xué)術(shù)研究能力，通常還要求在科學(xué)知識和方法的應(yīng)用或開發(fā)方面具有至少5年的職業(yè)實踐經(jīng)驗，其中至少3年在高校以外的領(lǐng)域工作，并做出特殊的成績。[5]

（三）兼職教師比重大

德國職業(yè)教育“雙元制”模式的實質(zhì)是理論和實踐的多次交替和結(jié)合，因此，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中，從行業(yè)企業(yè)聘任大量兼職教師。通常情況下，兼職教師的數(shù)量一般都高于專職教師，兼職教師與專職教師的比例在6:4左右，如柏林經(jīng)濟與法律高校（HWR Berlin）有156名全職教授，495名兼職的校外特聘講師。[6]有的學(xué)校甚至更高，如德國柏林應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，兼職教師是專職教師的5倍多；斯圖加特職業(yè)學(xué)院的專職教師是80人，而兼職教師1600人，并承擔(dān)了80%以上的教學(xué)任務(wù)。[7]大量聘用兼職教師，不僅可以將生產(chǎn)中鮮活的經(jīng)驗和技術(shù)帶進課堂，確保理論與實踐掛鉤，加強校企合作，協(xié)助解決生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)生就業(yè)等方面的問題，而且這些來自企業(yè)一線的兼職教師通過教學(xué)也可以提升自己的理論水平和素養(yǎng)。

（四）教師工資待遇好

在目前世界上，德國是為數(shù)不多的將教師身份定位為國家公務(wù)員的國家之一，享有與教育官員一樣的社會地位，可免交各類社會費用（養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金等），除非出現(xiàn)特殊情況（如放棄德國國籍、嚴重瀆職、被判刑等），任教期間終身不能解雇。德國公務(wù)員的工資共分為16級，職業(yè)教師中從事理論課教學(xué)的屬高級公務(wù)員，起點工資為13級，為高級公務(wù)員的下限；從事實踐課教學(xué)的為中級公務(wù)員，起點工資為9級，為中級公務(wù)員的上限，髙于同等資歷的他行業(yè)工程技術(shù)人員約1.5到2倍，平均月工資高于同等資歷普通學(xué)校教師500馬克。職業(yè)學(xué)校教師每年晉升一次工資，每次增加工資額約3%-6%，以15次為限，到50～55歲時，其基本工資會達到最高級別。除工資外，他們還享有地區(qū)津貼、子女津貼、假日津貼、年終獎和官職津貼等福利待遇。此外，多數(shù)職教教師在夜?；蚱髽I(yè)教學(xué)車間兼職，可獲得額外的經(jīng)濟收入。[8]

（五）教師培訓(xùn)機制活

德國相關(guān)法律規(guī)定，每年每位教師有5個工作日可脫產(chǎn)帶薪參加繼續(xù)教育，有的州還規(guī)定專職教師任教滿4年，脫產(chǎn)半年時間，去專業(yè)對口企業(yè)進修以了解最新技術(shù)，或從事應(yīng)用研究以更新知識結(jié)構(gòu)。德國應(yīng)用科技大學(xué)繼續(xù)教育活動及形式靈活多樣。許多學(xué)校除了派教師參加州文化部和區(qū)政府組織的培訓(xùn)外，還在校內(nèi)設(shè)有專門供自己學(xué)校教師提高的培訓(xùn)和進修機構(gòu)。多數(shù)由學(xué)校組織，較靈活，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展，缺什么補什么，時間也不固定。培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)教師自己的情況自由確定。若要參加實踐導(dǎo)向的進修，可以在公司工作1個學(xué)期，了解實踐領(lǐng)域的最新發(fā)展狀況，也可以參加各類培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)報告會、發(fā)表論文等。除了正規(guī)的職教教師進修以外，繼續(xù)教育的渠道還有職教教師聯(lián)合會、教師自我發(fā)展研討中心和企業(yè)等。此外，由于大多數(shù)兼職教師擔(dān)任的是實踐課程的教學(xué)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，需要實踐課程教師不斷更新自己的知識，因此，兼職教師也獲得了繼續(xù)進修的機會。[9]

二、對我國地方本科院校師資隊伍建設(shè)的啟示

當前我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于方興未艾的階段，對于大部分由師專升格的本科院校而言，其師資隊伍的轉(zhuǎn)型尤為困難。主要表現(xiàn)為三多三少，即傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)教師多，高職稱教師多，新辦專業(yè)青年教師多；各專業(yè)雙師型教師少，外聘企業(yè)一線教師少，教師繼續(xù)教育機會少。借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)教師隊伍建設(shè)經(jīng)驗，我國地方本科院校教師隊伍建設(shè)需在以下幾方面著緊用力。

（一）嚴格教師招錄程序，把好源頭關(guān)

我國地方本科院校絕大部分地處非省會城市，實行省市共管，以市為主的管理體制，教師招聘計劃受地方限制較多，招聘多少教師一般由市人力資源與管理部門分配名額，學(xué)校層面實行院系提出擬錄用教師名單，學(xué)校負責(zé)審批的招錄機制。這種招錄程序的缺陷一方面是容易造成學(xué)校對院系用人的干涉，造成院系想要的人才進不來，導(dǎo)致人浮于事；一方面是院系對招錄程序把關(guān)不嚴，人情關(guān)系容易滋生，導(dǎo)致教師質(zhì)量下降。借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)教師招錄做法，學(xué)校成立由各學(xué)科教授、管理人員和學(xué)生代表組成招聘委員會，集中對應(yīng)聘人員的資格進行嚴格審核，建立試講內(nèi)容資源庫，應(yīng)聘人員隨機抽取，試講2次，綜合考量試講人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，按照學(xué)科擇優(yōu)選出3名候選人，報院系優(yōu)中選優(yōu)，最后將結(jié)果報學(xué)校審批備案。這種招錄程序?qū)嶋H上是由第三方托管，既克服了招錄權(quán)限的過于集中，也避免了應(yīng)聘人員的僥幸，從源頭上最大程度地保證了新教師的質(zhì)量。

（二）按照能力競聘崗位，把好資格關(guān)

當前我國許多地方本科高校還沒有實行全員競聘、崗位管理的用人機制，依然是論資排輩，崗位聘任實行年限、職稱、學(xué)歷優(yōu)先的原則，盡管也實行年度考核，但是把關(guān)不嚴，流于形式，很大程度上打消了人們的積極性和創(chuàng)造性。德國應(yīng)用科技大學(xué)教授職位的聘用，不僅要求其具有博士學(xué)位，具備理論和學(xué)術(shù)水平，而且還要求有5年的行業(yè)企業(yè)一線經(jīng)歷，并規(guī)定獨立承擔(dān)科學(xué)、研究和教學(xué)任務(wù)，承擔(dān)各個專業(yè)領(lǐng)域中人員培訓(xùn)和服務(wù)工作，承擔(dān)舉行考試、負責(zé)提供專業(yè)咨詢的任務(wù)。[10]如巴伐利亞州的應(yīng)用科技大學(xué)規(guī)定教授每周工作19學(xué)時，另外還要參加學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)咨詢、考試委員會以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉等方面的學(xué)校管理工作。[11]因此，實行嚴格的崗位競聘，打破傳統(tǒng)的論資排輩思想，制定可操作的崗位標準，實行高職低聘，低職高聘唯能力競聘原則，是當前地方本科院校人力資源管理的亟待解決的問題。

（三）增加行業(yè)兼職教師，把好質(zhì)量關(guān)

我國高校盡管推行了教師聘任制管理，但很大程度上流于形式，依然是變相的教師任用制度。進入高校的教師都可以獲得正式的人事編制，由于有正式編制的教師數(shù)量多，所以聘請校外兼職教師的空間很小。只有在自己的教師不能勝任課程教學(xué)任務(wù)等不得已的情況下，才從校外聘用教師。此外，我國實行的高校評估制度也明確限制外聘教師不能超過在編教師的四分之一，也使得高校外聘教師缺乏動力。實際上，德國應(yīng)用科技大學(xué)大量聘用兼職教師，尤其是行業(yè)企業(yè)一線人員，有其合理性。將行業(yè)企業(yè)一線員工聘到學(xué)校上課可以把企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及技術(shù)改進方面的最新情況與學(xué)生所學(xué)內(nèi)容緊密及時地結(jié)合起來，真正體現(xiàn)理論聯(lián)系實際，讓學(xué)生學(xué)以致用。另一方面，應(yīng)用型院校專業(yè)設(shè)置變化較快，大量聘用兼職教師，也節(jié)省了因?qū)I(yè)改變而帶來的師資轉(zhuǎn)型管理的難度。此外，德國應(yīng)用科技大學(xué)對兼職教師授課資格的嚴格要求的做法，也值得我們參考，因為這樣做不僅保證了外聘師資質(zhì)量，更重要的是確保了學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。

（四）提高教師工資待遇，把好用人關(guān)

我國歷來有尊師重教的傳統(tǒng)，教師的工資待遇在改革開放的進程中，尤其是上世紀90年代以來，按照國家公務(wù)員標準，進行了多次較大幅度的調(diào)整，社會對教師的形象也明顯有了好轉(zhuǎn)。但是地方本科高校教師的工資待遇直接受制于地方經(jīng)濟發(fā)展水平，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高校，教師的多種補貼增幅較小，甚至不能到位，嚴重影響教師工作的穩(wěn)定性。德國應(yīng)用科技大學(xué)教師的工資高于同等資質(zhì)的普通高校，說明德國職業(yè)教育具有崇高的地位，工作在職業(yè)院校的教師也引以為榮。因此，我國地方本科院校應(yīng)通過開展校企合作、科技攻關(guān)等服務(wù)地方社會的形式，積極爭取社會資金，鼓勵教師創(chuàng)辦專業(yè)相關(guān)的事業(yè)，到企業(yè)行業(yè)一線兼職等，提高教師的收入和待遇。在情感留人、制度留人的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)濟留人這一長效機制。

（五）重視教師繼續(xù)教育，把好成長關(guān)

在教師繼續(xù)教育方面，德國應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)驗值得我們借鑒。雖然我國地方本科院校也重視教師的繼續(xù)教育，建設(shè)雙師型教師隊伍，提高教師教育教學(xué)水平。但是由于現(xiàn)行的教師繼續(xù)教育管理體制不盡完善，如缺乏獨立有效的校內(nèi)教師教育發(fā)展機構(gòu)，教師繼續(xù)教育職責(zé)部門之間界劃不清等，致使地方本科院校的許多教師還缺乏企業(yè)行業(yè)一線工作鍛煉的經(jīng)驗和外出考察學(xué)習(xí)交流的機會。繼續(xù)教育形式比較單一，主要僅限于學(xué)歷學(xué)位教育、新教師崗前培訓(xùn)和教學(xué)手段培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容多由上級或?qū)W校主管部門排定，且主要是理論性知識，缺乏培訓(xùn)的針對性和實效性。因此，建議地方本科院校系統(tǒng)規(guī)劃教師繼續(xù)教育工作，做好教師繼續(xù)教育需求調(diào)研分析，針對不同專業(yè)不同教師的實際情況，制定教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，注重教師繼續(xù)教育的靈活性和實效性，采用現(xiàn)場考察、企業(yè)派駐、主題論壇、技能大賽、在線交流等培訓(xùn)形式，助推教師專業(yè)成長。

[1]闕明坤，張韋韋.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：地方高校的升級版？[J].教育與職業(yè)，2014，（7）.

[2]曾繁相.令人羨慕的德國職教教師[J].學(xué)術(shù)評論，2013，（6）

[3][8][9]谷麗麗.德國職教兼職教師的特點及啟示[J].教育與職業(yè)，2011，（9）.

[4]徐理勤.德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）的人才培養(yǎng)模式及其啟示[J].浙江科技學(xué)院學(xué)報，2005，（4）.

[5]孫進.德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)特色[J].比較教育研究，2011，（10）.

[6][10]翁震華，Wilfried Stiller.德國應(yīng)用科技大學(xué)教授聘任體制研究——以德國下薩克森州應(yīng)用科技大學(xué)為例[J].中國高校師資研究，2009，（5）.

[7][11]張翠琴.德國應(yīng)用科技大學(xué)（FH）研究[D].重慶：西南大學(xué)，2008.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

韓伏彬/衡水學(xué)院教務(wù)處副教授，研究方向為高等教育 董建梅/衡水學(xué)院法政學(xué)院副教授，研究方向為教師教育

河北省2014年度十二五教育科學(xué)規(guī)劃課題“地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之教師瓶頸問題研究”（項目編號：1406030）、衡水學(xué)院2014年度教改重點項目（項目編號：jg2014004）、2014-2015年度河北省教育教學(xué)改革研究與實踐項目階段成果（項目編號：2015GJJG197）的研究成果之一。